工程项目的招投标管理PPT课件讲义

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1、工程项目的招投标管理n主要内容：n1工程项目招投标的概述n2工程项目招标的条件、方式和程序n3工程项目投标的程序和内容n4开标、评标和定标n5投标决策与策略分析第一节 工程项目招投标概述n招标（Tendering）与投标(Bidding)是市场经济的产物，也是目前国际上广泛采用的分派工程建设任务主要的交易方式，如工程设计、工程施工、工程设备和材料采购等过程均采用招标方式。n一、招标与投标n1招标与投标的概念n招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场采购行为，是在建筑工程项目、货物及服务中广泛使用的一种买卖交易方式。n任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参

2、加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。n2招投标的原则n 公开原则（信息公开、标准公开、结果公开）n 公平原则（公平竞争）n 公正原则（符合政策、评标方法一致、过程公正）n 诚实信用原则（当事人双方信守承诺）3工程项目招标的类型按建设项目的建设阶段分类 项目开发招标 勘察设计招标 工程施工招标 按工程承包的范围分类 建设项目总承包招标 单项或单位工程承包招标 专业工程承包招标 建设项目全过程招标 实施阶段的全过程招标 “交钥匙”工程 按招标国界分类 国际招标 国内招标 第一节 工程项目招投标概述二、工程项目招标与工程建设程序 1工程项目招标的范围 中华人民共和国招投标法(2000年1月1

3、日实施)规定：在中华人民共和国境内进行工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标。 在我国境内进行下列工程建设项目必须进行招标： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 中华人民共和国招投标法第三条第一节 工程项目招投标概述2工程项目招投标与工程建设程序的关系 投资意向投资机会研究可行性研究勘察设计物资采购交付使用工程施工（交）工程竣工初步可行性研究物质采购招标勘察设计招标建设监理招标工程施工招标工程项目建设程序与招标、投标的关系图 第一

4、节 工程项目招投标概述第二节 工程项目招标工程项目招标是指工程项目招标人开展招标活动的全过程。一、工程项目招标的条件和方式 1工程项目招标人应具备的条件 具有法人资格或是依法成立的组织。具有与招标工程规模相适应的技术、经济、管理人员。具有编制招标文件的能力。具有审查投标人投标资格的能力。具有组织开标、评标、定标的能力。 对招标人能力的要求 单位资格规定 3工程项目招标的方式 公开招标（Open Tendering） 邀请招标(Selective Tendering) 协商议标 2招标工程项目应具备的条件 项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划，或已经报政府有关部门备案。项目已经

5、向招标管理机构办理登记。项目概算已经批准，招标范围内所需的资金或资金来源已经落实。项目建设用地的使用权已经依法取得。招标项目所需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并经过审批。招标所需的其他条件已经具备。 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 协议招标是对于有保密性要求或专业性、技术性要求较高的特殊工程，不适合采用公开招标和邀请招标的工程项目。第二节 工程项目招标n工程建设项目的邀请招标方式n招标人应当向3家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 n选择投标单

6、位的条件一般为：n 近期内承担过类似工程项目，工程经验比较丰富；n 企业的信誉良好；n 对本项目有足够的组织管理能力；n 对承担本项目有足够的技术力量和生产能力的保证；n 投标企业的业务状况良好。n工程建设项目的协议招标方式n 对于有保密性要求或专业性、技术性要求较高的特殊工程，不适合采用公开招标和邀请招标的工程项目，经招投标管理机构审查同意，可以进行协商议标。n议标过程较为简单，但必须符合以下条件：n 工程项目具备招标条件；n 工程项目具备标底，对于技术特殊或内容复杂的项目也要有一个相当于标底的投资限额；n 至少有两个投标单位；n 议标的结果必须以签订合同来体现。 第二节 工程项目招标二、工

7、程项目招标的程序成立招标组织申请批准招标发布招标通告或邀请书投标单位资格预审发售招标文件组织勘察现场工程交底并解答投标单位的疑问主管部门审核签订合同评标、定标开 标公布标底编制标底工程项目招标程序图 招标文件包含：投标邀请书、投标人须知、合同条件、规范、设计图纸、工程量表、投标书和投标保证格式、补充资料表、合同协议书、各类保证等。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。有投标人的法人地位、财产状况、人员素质、各类技术力量及技术装备状况、企业信誉和业绩等。第二节 工程项目招标三、工程项目招标文件的编制与标底的计算投标须知 合同条款 技术规范

8、投标书及投标书附录 资格审查表辅助资料表工程量清单与报价表 图纸包括通用合同条款和专用合同条款 工程现场自然条件施工条件 施工技术要求 技术规范 内容包括总则、招标文件、招标报价说明、投标文件的编制、投标文件递交、开标、评标、授予合同八项内容报表汇总表工程量清单标价表没备清单及报价表现场因素、施工技术措施及赶工措施费用报价表材料清单及材料差价投标单位企业概况近3年来承建工程情况一览表目前正在承建工程情况一览表目前剩余劳动力和施工机械设备情况财务状况其他资料，如各种奖励或处罚等联营体协议书或授权书。工程项目招标文件的内容第二节 工程项目招标n标底的确定与计算n1.标底的编制原则n参照国家规定的技

9、术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底。n标底价格的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致。n招标单位的期望计划价，应适应市场变化，有利于竞争和保证工程质量。n标底的价格应由成本、利润、税金等组成。n应考虑人工、材料、机械台班等变动因素，包括施工不可预见费、包干费和措施费等。n向国际惯例靠拢，提倡优质优价。n一个工程只能编制一个标底。n 2.编制标底的依据n经有关方面审批的初步设计和概算投资等文件。n已批准的招标文件。n全部设计图纸。n施工现场的地质、水文、地上情况的资料。n施工方案或施工组织设计。n现行的工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价格调整的

10、文件规定等。 第二节 工程项目招标n3.标底的编制程序n确定标底的编制单位n准备标底计算所需资料n参加交底会及现场勘察n编制标底n4.常见的标底编制方法(以施工图预算为基础编制的标底)n准备工作。研究施工图纸及说明，踏勘了解施工现场，拟订施工方案，了解建设单位提供的器材落实情况，进行市场调查等。n计算工程量。按图纸和工程量的计算规则，计算分部分项工程量，编制工程量清单。n确定单价。针对分部分项工程选定适当的定额单价，编制必要的补充单价。n计算直接费。包括分部分项直接费和其他直接费。n计算施工管理费。以直接费为基础，按规定费率计算。n计算临时设施费，冬、雨季施工费，夜间施工费，技术装备费等。n计

11、算主要材料数量和价差。n确定不可预见费。n计算计划利润。按国家规定利润率计算。n标底总价的确定。上述各项费用和即为标底总价。 第二节 工程项目招标第三节 工程项目投标一、工程项目投标工作机构投标工作机构的职能 投标工作机构的组织 收集和分析招标、投标的各种信息资料从事工程项目的投标活动总结投标经验，研究投标策略 经理或业务副经理 工程师或主任工程师合同预算部门主管 对投标活动进行决策 对施工方案、技术措施进行编制和审核具体负责投标报价工作 二、工程项目投标程序及内容投标准备工作 研究招标文件确定投标策略制定施工组织设计和施工方案报价编制及投送标书招标信息招标工程项目所在地信息科学技术发展信息招

12、标单位信息竞争对手信息有关报价的参考资料研究工程项目综合说明研究设计文件研究合同条款研究投标须知自然条件经济条件社会条件施工现场条件 报价是技术与决策相协调的一个过程综合说明标书情况汇总表、总报价、总工期、质量承诺和优惠条件详细预算及主要材料用。施工方案和选用的主要施工机械、劳力配置、进度计划等保证工程质量、进度和安全的主要技术措施对合同主要条件的确认及招标文件要求的其他内容第三节 工程项目投标第四节 开标、评标和定标工程项目投标程序图 开标前的准备工作开标的时间和地点开标的程序标书有效性审查一、开标（Opening of Bids）n标书有效性审查n有下列情况之一，标书可判为无效标书(Rej

13、ection of All Bids)： n1、标书未密封。合格的密封标书，应将标书装入公文袋内，除袋口粘贴外，在缝口处用白纸条贴封并加盖骑缝章。n2、投标书(包括标书情况汇总表、密封签)未加盖法人印章和法定代表人或其委托代理人的印鉴。n3、标书未按规定的时间、地点送达。n4、投标人未按时参加开标会。n5、投标书主要内容不全或与本工程无关。字迹模糊辨认不清，无法评估。n6、标书情况汇总表与标书相关内容不符。n7、标书情况汇总表涂改处未加盖法定代表人或其他委托代理人的印鉴。属于重大偏差第四节 开标、评标和定标n开标的程序n开标、评标、定标活动应在招投标办事机构的有效管理下进行，由招标单位或其上级

14、主管部门主持进行，公证机关当场公证。n开标的一般程序如下：n1、唱报到会人员，宣布开标会议主持人。 n2、投标单位代表向主持人及公证人员送验法人代表证明或授权委托书。n3、当众检验和启封标书。n4、各投标单位代表宣读标书中的投标报价、工期、质量目标、主要材料用量等内容。n5、招标单位公布标底。n6、填写建设工程施工投标书开标汇总表。n7、有关各方签字。n8、公证人口头发表公证。n9、主持人宣布评标办法(也可在启封标书前宣布)及日程安排。 第四节 开标、评标和定标建立评标委员会制定评标的原则定标中相关问题处理的规定 评标的主要任务和程序 评标委员会的组建评标委员会成员的要求 评标工作的主要任务评

15、标的一般程序开标前制定评标办法 投标书进行评议、答辩、考核决定中标单位 开标会结束投标人退场评标评标委员会审阅评标文件对审阅后的有效投标文件进行实质性评议要求投标人对投标文件中的实质内容进行说明和解释对评标结果审核，确定中标人顺序，形成评标报告评标结果送招投标管理机构审查，确认并宣布中标人单项评议法、综合评议法和两阶段评议法 二、评标（Bid Evaluation）第四节 开标、评标和定标n评标的准备、初步评审和详细评审n1、评标的准备（了解和熟悉以下内容）n 招标的目标；n 招标项目的范围和性质；n 招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；n 招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过

16、程中考虑的相关因素。 n招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。 n2、初步评审（投标文件的符合性鉴定）n核查投标文件是否按照招标文件的规定和要求编写、签署，投标文件是否实质上响应招标文件的要求。n所谓实质上响应招标文件的要求，是指投标文件应与招标文件的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。n如果投标文件实质上不响应招标文件的要求或不符合招标文件的要求，即被确认为无效标。 第四节 开标、评标和定标n3、详细评审（商务标技术标综合评审）n(1)商务标评审n 投标报价的校核；n 审查全部报价数据的正确性；n 分析报价构成的合理性和可行性；n 设有标底的，参考标底价进行对比。n(2)技术标评审n技术方案的可行性；施工组织设计、施工进度计划的合理性，施工质量保证；施工技术管理人员和施工机械设备的配备；劳力、材料计划、材料来源、临时用地、临时设施是否合理可行；投标人的综合施工技术能力、以往履约、业绩和分包情况等。n(3)综合评审n评标应按招标文件规定的评标方法，对投标人的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面进行综合评审。n4、投标