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1、工程造价全过程控制在施工阶段的控制内容本文试从工程造价全过程掌握的实践动身，重点论述了施工阶段的造价掌握内容，以期对目前较普遍的全过程造价掌握工作有所借鉴。1 前 言工程造价全过程掌握是在工程造价询问领域比较前沿的一项业务，本文所称施工阶段造价掌握是指施工前的合同签订至项目竣工结算这个阶段。施工阶段是项目决策实施、建成投产发挥效益的关键环节，该阶段也是项目运行过程中资金投入量最大的的阶段。工程施工是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多，不行预见因素多，所以其造价管理的好坏，直接影响到项目的效益。此阶
2、段造价掌握主要通过对工程项目的现场跟踪，就施工过程中较易产生争议的合同管理、工程变更、现场签证、材料价格等涉及工程费用方面的问题协作业主供应询问和进行掌握，使工程造价符合实际状况，科学地利用建设资金，最大程度地发挥业主的投资效益。2 施工阶段造价掌握的主要内容2.1 合同掌握合同签订是施工阶段造价掌握的源头，签订合理牢靠的合同，能从根本上掌握造价、避开合同欺诈，有效地防范合同方面的风险。全过程造价掌握工程师要高度重视施工合同的签订及内容，要依据工程实际状况，结合所选用的合同文本，与业主共同商讨，认真分析合同条款，明晰责权利关系，并合理利用合同文本条款，在施工全过程有效掌握造价。在合同签订前，要
3、认真分析合同条款，区分开明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。对于明显工程价款条款中的施工合同价款，实行趋利避害的原则，属于规模小、工期短的项目可采纳固定价款;对于规模大、工期长的，实行可调合同价款，以预防不行估计风险因素。对于可转化经济责任条款，由于该类条款所指向的奖罚金额不构成工程技术经济分析的要素，并且该部分价款关系承包商净利润的得失，与承包商的经济效益亲密相关，对于促使承包商兢兢业业根据投标承诺抓质量、抓进度、抓平安等会起到相当乐观的作用，因此在确定该类条款时我们合理确定比例，科学安排奖惩金额，有效地达到该类条款的促进作用。对于隐含的经济责任条款，由于其制约效
4、应非常明显，后果非常严峻，因此在签订该类条款时我们充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不行预见的经济损失和索赔。由于实施了有效的合同条款分析，可从根本上掌握造价，例如，在实行全过程造价掌握的某同学公寓项目中，消防工程由分包单位施工，总包单位要计取肯定的管理费，原合同签订的管理费系数为6%，实施全过程造价掌握后，造价工程师分析合同条款时发觉该项条款制订的比例过高，准时向业主提出，经过与总包方重新进行谈判，最终确定为3%，签订了补充协议，仅此一项，降低造价30多万元。对于一些尚未签订合同的项目，造价掌握工程师对明显的工程价款条款进行有效分析，合理计算预算价格，准时供应承包基数和单位造价，为确定合理
5、承包价供应了牢靠数据。2.2 签证(变更)掌握依据全过程造价掌握业务要求，造价掌握工程师要深化工地现场，随时查看工程实施状况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐藏工程、变更签证要进行有效的造价掌握。在工程结算过程中，常常会遇到很多不规范、不完整的经济签证，更有的施工方利用业主对施工工序以及定额不甚了解而使工程签证内容增加。在全过程造价掌握项目中，通过有效的现场掌握，可以避开这些状况的发生，详细体现在：(1)对工程施工过程中与工程造价有关的隐藏工程，造价掌握工程师会同业主、监理及施工方准时共同测量确定。对于工程量收方记录，造价掌握工程师严格进行核实，经确认无误后，予以签字。在实际操作中，造价掌握
6、工程师依据预算及规范规定，拒签了施工单位很多不合理的签证。通过上述工作，既为竣工结算奠定了良好的基础，也为业主节约了很多不应当及不合理的开支。(2)对按图纸要求施工的，在不发生变更的状况下，经核实不作签证。对业主及设计单位提出的变更工程，经造价掌握工程师核实确认后，再为施工单位办理施工变更签证。对于施工单位之间协作不当或其它缘由造成的挖、拆、填、修等不予签证部分，由造价掌握工程师提出对这部分工程量分清责任的建议，由责任方担当经济损失，以便有效地保证施工过程的顺当进行。(3)对有的施工单位，利用业主代表对定额规定及图集、规范等工程内容不清晰或不了解而签证的，造价掌握工程师依据有关规定和实事求是的
7、原则不予认可，例如电缆沟工程，按图集施工时，图集要求电缆沟墙体内外侧均需要做五遍防水，而实际施工时，只在墙体内侧抹了一遍水泥砂浆。而施工单位在报签证时，按 图集的图形及做法照搬照抄，没有作调减的变更，对于这种签证，则要予以调整。(4)对于有些项目一次性包死有利于业主的，造价掌握工程师应准时向业主提出并进行综合测算，为业主供应承包基数以确定单位造价。例如，对墙面刮仿瓷、墙面刷乳胶漆等项目，可按不同的遍数、不同的材料标准等确定多个平方米造价以供业主选择。2.3 索赔掌握在施工过程中，引起索赔的缘由许多，一些承包商会查找索赔机会，盼望索取到费用赔偿和工期补偿。这就要求造价掌握工程师应精通施工合同条款
8、，熟识工程项目的专业技术标准，公正地当好索赔大事“准仲裁员”，维护合同双方合法权益。发生索赔大事时，承包商一般会依据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应仔细讨论合同条款，首先核查索赔报告是否在索赔大事发生后的有效期间28天内提出，否则索赔不成立。进而对索赔要求进行辨别和分析。由于监理日记能逐日照实记载工程形象进度和完成的实物工程量，影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素，包括台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间。所以，造价掌握工程师应依据同期监理日记对索赔大事的起因和责任归属进行划分。由于业主或其它缘由，致使承包商在施工中付出了额外费用且确有证据时，合同中有明确条款的，应按索赔程序
9、准时、合理的赐予承包商实际损失的补偿，保证工程正常施工。 索赔大事处理难度大，花时间精力，造价掌握工程师应乐观通过自己的工作防止或尽量削减索赔大事的发生： (1)应积累一切可能涉及索赔论证的资料。在讨论技术、进度或其它重大问题的会议记录中，要求与会者签字，作为正式文档资料。(2)应对设计修改和工程变更严格把关，认真测算造价和分析可能带来的索赔问题。(3)应提高自身业务素养，适应工作的需要。如对于非承包商责任的工程延期，可能引起的雨季施工增加费用的索赔。这就要求造价工程师能娴熟计算网络方案的六个时间参数，分析工程延期是否对关键线路产生影响，尽量避开雨季施工，削减或防止雨季施工增加费用的索赔，节省
10、投资。(4)提示和督促业主准时完成与工程进展亲密相关的各项工作，如按期完成“三通一平”，供应合格施工现场，保质、保量、按期供应施工图纸和材料、设备等工作，避开因延误造成索赔。 造价掌握工程师应做好反索赔工作，促使承包商履行合同商定的义务，以保证工程质量和按时竣工。2.4 工程进度款掌握工程进度款掌握是实施工程造价全过程掌握的重要内容。造价掌握工程师要乐观帮助业主严格掌握工程进度拔款。详细做法是，按合同要求在工程进度到了肯定阶段，需要拔款时，要求各施工单位按实际完工数量提交已完工程预算，造价掌握工程师对各施工方提交的已完工程量深化现场一项项核实，力求完整、精确。在确定了各施工单位的已完工程量后，
11、依据确认的各项工程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价。业主据此作为拨付进度工程款的依据，同时也可有理有据地拒绝某些施工单位的不合理的要求，避开了工程款超期拨付的状况发生。大型工程对工期限制较为严格，有阅历的业主及监理在施工前都要求施工单位作出完整有效的施工组织设计，对各阶段的工程进度作出形象设计作为方案进度。施工进行过程中，要求对各时期的实际进度与方案进度对比，以期检查进度完成状况，这两种进度都是以方案(或实际)完成金额与总合同金额之比计算，准时统计完成工程量(含变更工程量)及计算总费用是必需的。2.5 竣工结算掌握竣工结算阶段是项目建设全过程的最终一个程序，是全面考核建设工作，审查投资
12、是否合理的重要环节，由于造价掌握工程师从项目实施开头就介入工程造价掌握，因此，结算阶段的工作相对轻松。该阶段造价掌握工程师应着重做好以下几个方面的工作：(1)审核工程量的精确性。工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，必需以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格根据工程量计算规章逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。(2)审查定额套用是否正确。审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表全都;对于换算的单价，首先审查单价的换算是否是定额允许的，其次审查单价换算是否正确。(3)审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定。(4)审查依据发承包等合同规定允许调整的其他事项。3 结束语对于目前较为普遍的施工阶段工程造价全过程掌握工作，掌握工作内容及手 段远不止上面所述，但是通过以上方面的严格掌握，从实践中看，可以较好地掌握工程造价，有效的节省业主的建设资金。有关人员要乐观发挥主观能动性，变被动掌握为主动掌握，变事后掌握为事前掌握，采纳不同的方法和手段进行全过程、全方位的掌握，才能确保造价掌握目标的实现，才能为社会制造更优良的产品，才能制造更好的经济效益和社会效益。第 6 页 共 6 页
