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1、 如何写好调研报告9500字 推荐阅读：如何写调研报告信息来源：教育处 发布日期：2012-6-29 12:12:14 浏览数：1567作者：王公义（司法部研究室主任、中国司法杂志社总编辑）原载中国司法2012.04期先问候中国司法杂志社的同仁和来自全国各地的通讯员同志们，连续八年，我每次开会都讲司法今年即将退休，离开中国司法，借着这次培训的机会，我想把自己多年来对于写文章特别是写调和大家交流一下，希望对大家有益。讲的过程中有什么意见也可以讨论，是一种体会性的东西，也不仅供同志们参考。、调研报告的种类认真分析了一下认为大概有四种：第一种叫工作报告，第三种叫调查报告，第三种叫研究报告，第四四种东
2、西是循序渐进的，从理论角度来讲，越往后面理论性越强。一，关于工作报告。工作报告就是把目前所从事的工作写清楚：我做什么，怎么做的，最后效果怎么问题，有什么建议。这就是工作报告，讲的是工作。工作报告主要是总结当前的工作，理论性也有，但是主要讲的是工作，所以说是工作报告。比如我们今天开这么一个会，要写工作报告的话就要写我种什么样的会，今天会上讲了什么内容，大家听了以后反映怎么样，会议还有什么需要改进的地方，参考。还有如杂志的发行。今年是怎么发行的，发行了多少，成绩在哪里，还有些什么问题。刚才胡们发行得很好，并且总结出司法部律协、公协、监狱、劳教这几个系统发行特别好，他们的征订数占三的征订份额。这就抽
3、象出一个东西，就是这些单位有体系、有需求、有钱、有组织、有纪律，好抓是从他们那订的，他总结出来了这个东西，发行工作要向这些单位倾斜，这实际就是工作报告。他讲，还抽象出一点东西，经人们一点启发体会。这就是一篇很好的关于发行工作的工作调研报告。二，关于调查报告。调查报告大体上都是专题性的，你要加上几个字叫“专题调查报告“也可以老讲调查研究报告，这是宏观统称的，细分的话，调查报告和研究报告还是不一样的。调查报告，就事情进行调查。比如说发生了一个突发事件，这个突发事件怎么发生的，经过如何，产生了什么后果，有何问题和启示等。如瓮安事件，我到瓮安去过一次，代表中央政法委去瓮安检查工作时把瓮安的了一番。当时
4、是怎么发生的，怎么发展的，中间过程是怎么回事，这就是专题性调研。调查为什么会，瓮安县最后处理的时候怎么对那些青少年一个一个谈话、一个一个解脱，最后以教育为主，没有给，还有一个考上了大学，成了某一个学校的学生会主席，还请回来作了一番报告，整个事件后续比较题调查，专门调查这个事件怎么发生的，它后面隐藏了一些什么问题。专题调查报告是以调查为主，究一些问题。如发生瓮安事件，政府干什么了，公安局干什么了。我们发现一个问题，一线指挥的县理突发事件的经验。这个县委书记是一个很好的人，整天埋头工作，认真努力学习。我是无锡市法治席顾问，无锡市的政法委书记给我讲了他怎么处理突发事件，处理得很好。他说我这个人是个农
5、民，是从生产队长干起来的，干了大队书记然后公社书记然后县委书记，最后提拔到市里面做政法委书问题我有办法。他说我自己就是农民，我知道农民想什么，我做到什么程度就可以满足他们的要求。理突发事件处理得好而到几个省作过讲演，还在北京作过报告。他连续四年接待我，陪同我们开会，较了解他。我觉得他确实是一个很坦率很能干的人，虽然没有什么高的文化，但很有实践经验。而瓮是一个很有文化的人，但没有处理好瓮安事件。所以我们调查以后得出一个启示就是干部管理，仍需相结合，书本知识和实际才干相结合，人尽其才，物尽其用，并需要处理好“官”和“吏”的关系。地调查就能发现问题。这就是调查报告。三，关于研究报告。研究报告比调查报
6、告对问题的研究更深一步。侧重研究宏观的、一般性的带规律社区矫正，你要搞一个研究报告：社区矫正应该不应该在基层实行，社区矫正要不要一支专门的执法正要不要具备一定的强制性措施？社区矫正现在是保姆式管理，他表现好表扬他一次，他感到很高兴表扬一次，还不错，事不过三，第三次表扬的效益递减，到最后效益就没有了。表现不好批评他，老再犯错再批评一下，第三次再批评他就认为你大概就这两下，说两句完了也不能把我怎么着，我可以这就是现在社区矫正存在的一个问题。县司法局要不要有一支专业的执法队伍，要不要有限制措施的现严重不好或有犯罪危险性的，要不要把他拘起来几天，再不行就把他送到监狱去，这程序怎么走，下。这个研究就是研
7、究报告。这就是研究报告和调查报告的区别。四，关于论文。论文就是更普遍更宏观更一般，从理论和实践中抽象出一些东西写一篇主要论述理论在长短，说清楚就行，但你要说清楚一个最普遍最一般的道理，讲清楚一个一般事物发展的规律，这真正的论文在中国司法登的比较少，大多都止于研究报告。有一些论文包括这一次获奖名单里面文，都是研究重大理论问题的、研究基本理论问题和实践问题的。如新修订的刑事诉讼法对社区刑法修正案（八）对监狱的影响，对社会管理的影响，对罪犯犯罪行为的影响，对罪犯改造的影狱以后可能变成重刑犯监狱，因为轻刑犯到社区矫正去了。将来如果监狱有一百万到一百五十万犯人一百五十万到两百万犯人，刑罚执行两种方式就基
8、本上平衡了。监狱就是关押重刑犯，一关十几二十狱管理带来很大的压力，这就可以写一篇论文论述刑法修正案（八）对罪犯改造、预防犯罪及社响，从最根本的问题上论述刑法修正案（八）对还是不对，研究一下它的法律后果究竟怎么样。理论性更强、普遍指导意义更深的文章。我这里讲的论文还不是纯粹的最基础的论文，还是在调研报面的论文，还是经过大量的调查研究之后总结出来的更一般化的更宏观的更基础性的问题，更具全面一个论文，还不是严格意义上的大学里面的、研究所里面的那种论文，还不是像贝卡里亚的论犯罪论文。贝卡里亚的研究更基础、更宏观，近乎于研究人的本性问题，人有什么需求，他为什么要犯罪么惩罚他，对社会安全稳定、社会发展、人
9、类发展会带来什么问题，那是更深层次的问题。 、选题调研报告怎么选题，大概有这么几点：一，选一个有推广意义的题目。题目要有推广意义，没有推广意义就不太好。因为中国司法这么住别人的眼球，就要有新意，是别人没有的、便于推广的。凡是认真总结了自己的成绩和经验，并有文章，就是好文章。你发表出来就是想推广它宣传它，我们的这个东西很好，大家可以照着这个做，有好处。所以好的文章要有推广意义，没有推广意义，你的东西就是自说自话，无人喝彩。所以要选意义的题目，要能够指导其他人的工作，而不仅仅是我们自己。想当年北京搞社区矫正的时候让劳教矫正，每一个乡镇街道配一个劳教警察。面对社区服刑人员，警察有执法权。这就为司法部
10、搞好社区启迪。一是社区矫正是一种刑罚执行方式，二是这个刑罚执行应该由有刑罚执行资格的人来执行，三这样一支执法队伍。这一创造为全国的社区矫正工作打开了一个很好的窗口，推动了一下，这个东西义。现在我们在社区矫正立法的时候就借用了劳教警察参与社区矫正的经验，想办法建立一支具有执伍。所以，选题应该选这种题目。二，选一个有争论的题目。现实中有很多争论，你说东来我说西。比如原来社区矫正五种人中有一种利的人，要不要放到社区矫正，争论很大。我是社区矫正立法小组的副组长，也参与了这个争论。要表态，必须拿出有说服力的意见。我的意见还是不要好。因为被剥夺政治权利的人不像其他的罪犯，去管他，公安的警力比我们多，他们知
11、道他有没有参加集会，有没有参加游行，有没有参加选举，或么，我们没有能力监督这个问题。社区矫正需要罪犯参加公益劳动，要定期汇报、定期检查，被剥夺没有行政政治权利就行了，可以不参加公益劳动，和对其他四种罪犯的管理是不同的。所以说我们没这里面要讨论一下，你认为要管，讲几条理由，你认为不管，也讲几条理由，题目选择的时候一般选容易成功。一是你解决了现实问题，二是很吸引眼球，大家都愿意看。如果你选择一个不痛不痒的题与争论，不仅对工作没有用，而且大家也不愿意看。三，可以选一个反面教材的题目。写调研报告不一定选正面的，选反面的也可以。比如药家鑫杀人，他为什么杀人，这就是反面教材。我们的独生子女娇生惯养，这样的
12、下一代是中华民族的危机。那你个反面教材。有的人爱匿名告黑状，编造假话，造谣污蔑。你就研究一下他为什么心灵这么黑暗，老究这种人的问题，研究这种社会现象，到底是我们制度有问题还是管理上或者其他方面有问题了？怎再比方说信访问题。国务院统计百分之七八十的上访都是有理由的或有一定理由的。那为什么老是访解决呢？如果是政府的问题，那就研究研究政府为什么不履行职责不解决问题呢？你花了大量的时间解决了问题他不就不来了。像乌坎事件就很典型。村委书记、村长将九千亩地卖了六千七百亩，没给，也没有社保。最后还有几百亩地又要卖了，结果村民不同意。我们的村民委员会组织法里说得事情要经过村民会议讨论，他们未经村民会议的讨论就
13、把地卖出去了，农民就到乡里去告，乡里不解里告到市里，都没有解决，结果爆发了五六千人的集会，书记村长跑了。最后省委出面解决问题。就的事件，就是村民对卖地有意见，没有经过村民会议讨论，告到乡里去乡里就应该依照村民委员会组织村民讨论讨论，愿意卖就卖，不愿意卖就算了，村民自治，应该想办法做村民的工作，大家投票法律规定得很清楚，村民自治，村民自己讨论解决就可以了，何至于搞到乡里、县里、市里、省里，平解决。政府要解决问题才行，否则反复告反复告，最后导致爆发突发事件。所以反面教材也是很好四，建议大家研究问题时选个小题目。选题不要太大，选择大了容易出问题。一是你的时间有没有保精力有没有保障，三是你的资料有没有
14、保障，四是你的能力有没有保障，能不能驾驭这个题目，都是所以尽量选小题目，由一个小题目可以引发很多大问题。如乌坎事件可以引发很多问题，值得研究。部的关系问题，村民会议的问题，什么事情需要村民会议讨论。村民委员会组织法是八十年代制的发展完善问题。还有村民自治是怎么个自治法，乌坎事件为什么动用武警，武警是干什么用的。这以由一个小小事件而引发讨论很大的问题。我们研究问题首先要切合实际，然后又能研究出很多问题研究小问题是照样可以出大成果的。研究很大的问题就很复杂。我上学的时候有一个同学，研究的是场经济发展的关系。我说首先你这个题目可以研究一百年两百年五百年都可以，你能活多少岁。第二大，问题太复杂，可说的
15、太多了。第三，谁来都能说两名，评委不好请。你要选一个题目，不要太大进去，有创见。他不听非要这么做，结果改了十几稿，导师说还是不行。我建议他改题目，他说已经字了，不好改了，结果开会讨论的时候十几个委员不通过，当年博士没能毕业，最后延长一年，痛苦要研究一些小题目。过去有一部电影叫决裂，其中一位教授讲马尾巴的功能，结果受到批判。马能？当然有功能。马奔跑起来要靠尾巴来保持平衡，如果把马尾巴砍掉，马跑起来肯定摔倒。这只是功能，它还有其他的功能。从研究马尾巴的功能开始，就可以研究马的很多功能，包括研究马的奔跑事情搞清楚就行了，准出一篇好文章。人民调解是司法部一项很重要的工作。人民调解到底在社会发用，现在法
16、院也搞调解优先，和人民调解到底是什么关系？我就很赞成人民调解，法院可以搞调解，搞，法院的主要功能还是裁判，70%都调解了，社会角色就有问题了。一次在人民大会堂开会我就讲解是中国的发明，是中华民族的发明，我们司法部在管这件事情。最高潮的时候是14：1，我们调解人民法院判决1个案件，我认为这个是正常的，现在我们是1：1，我们调解1件，它判1件，这个调解法立法时我们建议搞一个前臵程序，规定民商事纠纷不经人民调解不得进入诉讼，后来没有被院是公正无私的中立裁判者，一调解角色就乱了。因为调解的原则是一不要违反法律强制性规定，二公德，三不要侵犯社会及他人的利益，就三条，剩下的怎么调解都行。它是向前看的一种机制，解决但是它不是严格依法办的。比如我向胡社长借了一千块钱，过两天耍赖说我没借他的钱，胡社长很生法是双方做工作，胡社长有钱，我很穷，胡社长说算了，你能还多少算多少吧。后来看我挺可怜，实就说算了吧，你别还了，你承认借了我的钱就行了
