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1、2012年度土地执法监察工作计划2012年，执法监察分局坚持以科学发展观为指导，继续深化执法监察工作成果，切实加大对土地违法违规案件的打击力度，有效地遏制土地违法违规行为，进一步增强行政执法监察能力和水平，努力做好以下几项工作：（一）继续推行动态巡查责任制。土地动态巡查是执法监察工作实行事前防范的重要措施。动态巡查方面从三个方面进行强化：一是在人员，车辆上确保日常巡查的正常运作，责任到人，工作到位，增加巡查力度；二是实行报告，请示制度，做好巡查记录，发现问题及时给予制止，及时上报市局处理；三是健全监察网络，畅通举报渠道，准备在各村及城市各街边设置监察信息员。（二）做好准备，迎接2012年卫片执
2、法检查工作。为迎接2012卫片执法检查，我局工作人员主动谋划，精心部署，以强有力的宣传，为2012执法卫片执法检查工作开路。（三）加强执法宣传力度，主动服务。我们将即是土地执法者，又是土地法律法规的宣传员，遇到问题，听到反映，首先要耐心向违法者解释国土资源法律法规政策，当好宣传员，让违法者被管的“明”；其次要积极主动提供服务，引导违法者依法用地，找出解决问题的可行途径，让违法者被管的“服”。通过主动管理服务提升执法监察队伍的形象，争取群众对执法监察工作的理解和支持。（四）加大违法占地查处力度。对违法占用农用地，特别是占用基本农田和耕地，做到早发现、早制止，一旦发生违法案件要从快从严查处，对违法
3、占地大案，要案要及时向市局及区委区政府报告，选择几个典型违法用地案件公开处理并通过媒体予以曝光，进一步努力实现土地市场秩序有良好转变。（五）积极探索执法监察的长效机制。要继续主动争取区委、区政府的支持，与公安、城管、法院等部门共同形成联动机制，进行联合执法，确实解决国土执法难的问题。扩展阅读：2010年农三师土地执法监察工作计划2010年农三师土地执法监察工作计划2010年农三师国土资源土地执法监察工作的基本思路：坚持科学发展观为统领，认真贯彻兵团党委六届三次全委（扩大）会议和2010年兵团国土资源工作会议精神，以卫片执法核查工作为重点，建立健全“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的执法
4、监察新机制，积极探索，全面履行国土资源执法监察职能,依法查处国土资源违法行为,进一步提高执法监察人员素质,规范执法监察行为，强化执法监察效能，确保两个最严格的土地管理制度落到实处，为促进农三师经济又好又快发展服务。一、强化责任意识，积极开展土地执法监察动态巡查土地执法监察动态巡查是及早发现土地违法行为，将土地违法行为消灭在萌芽状态的有效措施,今年我们将进一步明确巡查任务、巡查范围、巡查重点。面对所管区域点多、线长、面广，人员少的状况，落实巡查次数，确保师执法监察大队的巡查次数每月不少于2次，全年巡查不少于24次，并且每次巡查的单位不得少于全师的30%，做到坚持巡查不放松。健全师、团、连三级土地
5、监察网络,建立土地巡查月报制度、分析报告制度和巡查数据统计制度，每月汇总分析巡查情况，增强责任意识，使土地巡查真正落到实处,努力把违法行为遏制在萌芽状态。二、积极配合兵团执法监察局开展秋季执法专项行动根据国家土地督察西安局的总体部署，积极配合兵团执法监察局做好秋季执法专项行动相关工作。同时，根据国家土地督察西安局开展西北五省及兵团秋季执法专项行动工作方案，制定农三师工作实施方案，组织开展全师的秋季执法专项行动，进一步推进新年度执法监察工作落实，遏制违法违规用地行为的发生。三、高度重视卫片执法检查工作，持续开展“双保行动”在2008年度卫片核查工作的基础上，把2009年度卫片核查专项工作作为今年
6、工作的重中之重。力争把违规违法用地的发现、制止和查处工作做到及时有效，高标准地完成2009年度卫片核查专项任务。同时，按照中办、国办关于实行党政领导干部问责的暂行规定和违反土地管理规定行为处分办法（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令）的有关规定进行问责。通过卫片核查全面推动执法监察工作上台阶。按照国土资源部和国家土地督察西安局的统一部署，继续深入开展以“保发展，保红线”为主要内容的“双保行动”。四、落实土地执法监管长效机制，建立共同责任机制深入贯彻落实关于建立健全兵团土地执法监管长效机制的通知（新兵办发200967号文件）精神，深入学习贯彻自治区国土资源监督检查条例，明确职责，
7、推进国土资源违法行为查处的部门协调配合机制。进一步完善对外公示和内部制约机制，创新土地执法观念，实行“全员监管”、“全程监管”，依法对农三师国土资源实施监督检查，从源头上防范土地违法违规行为的发生。进一步开展创建执法模范团场活动。按照“统一规划、重点推进”的要求，不断丰富内涵，继续抓好“国土资源执法模范团场”创建单位的培育、指导和推荐工作，使更多的团场达到创建标准。建立部门联动的长效机制。坚持“既查事，又查人”的原则，加强与建设、水利、公安、监察和司法机关等部门的合作联系，上半年召集各相关部门召开一次联席会议。通过部门配合、力量集中、联合办案的方法，建立起部门联动的长效机制，严厉惩处在国土资源
8、管理方面的违法犯罪行为，加大对违法案件的查处力度，树立国土资源部门的执法权威，对违法者起到有效的震慑作用，从而维护国土资源管理工作的正常秩序。继续深入推进和全面落实动态巡查责任制。按照兵团国土资源执法监察巡查工作实施办法（试行）和兵团连队国土资源协管员管理暂行办法，规范动态巡查职责，明确动态巡查主体，落实动态巡查责任，做好巡查记录和现场勘察记录，建立考核指标体系。强化土地执法连队协管员管理，实行协管员实名制，明确责任，积极落实薪酬补助经费，充分调动一线连队土地协管员的积极性，积极推进土地执法关口前移，及时跟踪项目进展情况，做到事前防范，把违法违规行为的发现、报告、制止工作落实到基层。五、认真做
9、好信访工作认真做好信访工作。把矛盾纠纷排查化解工作作为一项长期的工作，将矛盾化解在萌芽状态，避免群体性上访事件发生。做好与农三师信访局的协调工作，重点关注农三师团场在土地征用、拆迁补偿、土地开发等热点信访问题。加强对重点信访事项跟踪、协调，及时化解矛盾，维护社会和谐稳定。六、进一步加强干部队伍建设，提高执法能力和业务水平继续抓好基层执法监察工作人员的培训工作。坚持自学、集中学习、定期培训相结合的教育培训制度，着力提高执法监察人员的政治业务素质和实际工作能力。建立健全执法监察报告制度。按照国土资源部和国家土地总督察西安局的要求，对于违法案件综合统计数据，要做到统计工作领导把关、统计人员固定、报表
10、数据及时、真实、准确。同时要加强违法案件趋势分析和研究分析报告上报工作，各分局务必按时向师国土资源执法监察大队上报各类分析报告及报表。绥芬河市国土资源局五项措施加大执法巡查为了更好地对全市土地进行监管,防止违法用地行为和现象的发生,绥芬河市国土资源局利用卫片（卫星遥感影象）对新建项目进行实地检查，采取五项措施,严格土地执法监察，加强动态巡查，确保依法依规管地、用地。一是抓好2008年度卫片执法检查工作。对全市检查发现的土地违法违规案件，加紧立案查处、整改、纠正、对违法违规严重的区域和有关责任人，按照国家相关法规进行问责。二是对2009年新开工建设用地开展动态巡查。利用当年高分辨率卫星遥感影象，
11、对今年以来用地量大的新建项目进行实地检查，及时了解和掌握土地使用和变化情况,坚决遏制违法违规用地行为。三是建立健全土地管理和执法监管长效机制。针对全省交通、水利等基础设施用地中存在的未批先用、边报边用、补偿安置不到位等倾向性问题，进一步研究制定执法监管、用地审批、土地供应等各环节相互衔接的管理办法。四是完善了市、乡、村三级土地执法监察网络，并加强了执法动态巡查。五是畅通国土资源违法举报渠道。开通了“12336”国土资源违法举报电话，并配置了专业设备，建立了专门值班队伍，制定了详细的处置办法。通过以上五项措施，有效遏制了违法违规用地行为的发生。我区加强国土资源动态巡查和监督管理坚持“五明确”一是
12、明确责任人，建立健全巡查机制，牢记巡查职责。各乡镇国土所所长、执法监察大队大队长、地质环境监测站站长既是国土资源、地质灾害动态巡查的责任主体，同时也是实施主体。切实担负起本行政辖区内土地、矿产资源、地质灾害防治巡查监管这一神圣职责和使命。二是明确巡查区域，强化巡查监管。各乡镇国土所把辖区内的土地、矿产资源划分不同等级的巡查区，尤其要把城乡结合部、公铁路干线两侧、城市城镇规划区、村庄周围、国家规划矿区和基本农田保护区以及国土资源信访较为突出地区作为一级巡查区域重点巡查，随时巡查，密切关注，盯紧盯牢不放松。各所辖区内地质灾害易发区是巡查的重点，尤其是重要地质灾害点的巡查要随时跟踪，对每一个点都要建
13、卡、建档，落实好责任人和监测人，明确职责和任务，要建立健全各项制度并逗硬执行。三是明确建立巡查网络，畅通信息渠道。各乡镇国土资源管理所在局执法监察大队的指导下，建立以村（社区）为基础的国土资源信息员制度，定期对信息员进行业务培训，健全和完善乡镇、村（社区）、组三级国土资源执法监察信息网络，坚持土地、矿产资源、地质灾害动态巡查与创建“三无”乡镇活动相结合，坚持“有情必报”的上报制度。四是进一步明确任务，坚持疏堵结合，严把审批关。各国土所在清理整治违法违规建房的同时，加大对超占土地建房、建新不拆旧等违法用地行为的查处力度，对立案查处的违法案件，做到快立快结，已结案的要及时完善其用地手续。各所对农房
14、重建户、正常建房户以及临时用地的单位和个人申报的用地手续要以“三到场”为前提，认真审查，严格把关，绝对不允许有失职、渎职和违法违纪行为发生。五是明确奖惩制度，严格法纪追究。对各乡镇国土资源管理所和工作人员国土资源和地质灾害防治动态巡查工作将纳入目标管理予以逗硬考核，并根据考核情况予以逗硬奖惩。对于不认真履行职责，不巡查、发现违法行为不及时制止或者制止不力的，追究所里负责人和具体巡查人员的责任，该立案不及时立案，该查处不及时查处，查处后不结案的，将严肃处理，符合移送条件的，将移送纪检、监察甚至司法机关追究相关责任人的责任。浅谈基层国土资源所如何搞好土地资源监管(日期：2010-11-03)收藏字
15、号：大中小打印关闭基层国土资源所对强化土地执法监察，遏制各类土地违法行为，确保辖区耕地保有量，坚守耕地保护红线有重要意义。目前，修武国土局基层国土所管理方式逐步由粗放型向精细型转变，如何有效发挥基层国土所管理作用，笔者认为应从如下三个方面入手。一、加大耕地保护和监管力度一是严格用地资格审批。对农工建房资格严格和各类建设用地选址严格把关。充分利用旧宅基地，尽量少占、新占耕地，严禁非法占用耕地，特别是基本农田，坚持做到“三符合”，即符合土地利用总体规划、符合土地利用年度计划、符合当地建设管理规划。并要在土地管理中实行干群联动监管。不断接受群众监督，增强干部在土地审查中的透明度，充分发挥农民自己当家
16、作主的权利，提高大家保护土地资源的积极性。二是提高耕地质量。在辖区建立基本农田保护长效机制，常年对耕地保护进行宣传，充分利用广播、电视、宣传资料等手段，营造良好的耕地保护氛围；将基本农田保护责任制度、奖惩制度等规章制度打印成册，发放到群众手中，提高群众遵纪守法的自学性；设定固定的举报箱和举报电话，广泛发动群众监督破坏基本农田的违法行为，变国土部门管理为广大人民群众联管，杜绝一切占用基本农田的违法行为。加大土地开发力度，积极争取土地整理资金，加大对“田、水、路、林”的综合整治，提高现有耕地质量，确保辖区耕地总量动态平衡。加大对各类废弃土地的再利用，特别是对旧宅基的利用。二、强化基层土地执法监察机制土地资源执法监察，往往只强化县一级土地执法监察，弱化了乡镇基层国土资源所的土地执法监察工作，基层国土所作为县级土地行政主管部门的派出机构，受行政执法权限的约束，只能履行委托执法的权利，有法不能执、有力无处使
