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1、医疗应急预案医疗应急预案一1总那么l.1编制目的保障自然灾难、事故灾难、公共卫生、社会平安事务等突发公共事务以下简称突发公共事务发生后，各项医疗卫生救援工作快速、高效、有序地进展，提高卫生部门应对各类突发公共事务的应急反响实力和医疗卫生救援水平，最大程度地削减人员伤亡和安康危害，保障人民群众身体安康和生命平安，维护社会稳定。l.2编制依据依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国平安生产法以及突发公共卫生事务应急条例、医疗机构管理条例、核电厂核事故应急管理条例和国家突发公共事务总体应急预案，制定本预案。1
2、.3适用范围本预案适用于突发公共事务所导致的人员伤亡、安康危害的医疗卫生救援工作。突发公共卫生事务应急工作遵照国家突发公共卫生事务应急预案的有关规定执行。1.4工作原那么统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；依靠科学、依法标准；反响刚好、措施坚决；整合资源、信息共享；平战结合、常备不懈；加强协作、公众参加。2医疗卫生救援的事务分级依据突发公共事务导致人员伤亡和安康危害状况将医疗卫生救援事务分为特殊重大级、重大级、较大级和一般级四级。2.1特殊重大事务级1一次事务出现特殊重大人员伤亡，且危重人员多，或者核事故和突发放射事务、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡，事务发生地省级人民政府或有关部门恳求国
3、家在医疗卫生救援工作上赐予支持的突发公共事务。2跨省区、市的有特殊紧要人员伤亡的突发公共事务。3国务院及其有关部门确定的其他须要开展医疗卫生救援工作的特殊重大突发公共事务。2.2重大事务级1一次事务出现重大人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过5例的突发公共事务。2跨市地的有紧要人员伤亡的突发公共事务。3省级人民政府及其有关部门确定的其他须要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事务。2.3较大事务级1一次事务出现较大人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过3例的突发公共事务。2市地级人民政府及其有关部门确定的其他须要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共事务。2.4一般事务级1一次事务出现必须数量人员伤亡，其
4、中，死亡和危重病例超过1例的突发公共事务。2县级人民政府及其有关部门确定的其他须要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事务。3医疗卫生救援组织体系各级卫生行政部门要在同级人民政府或突发公共事务应急指挥机构的统一领导、指挥下，与有关部门亲密协作、协调相同，共同应对突发公共事务，做好突发公共事务的医疗卫生救援工作。医疗卫生救援组织机构包括：各级卫生行政部门成立的医疗卫生救援领导小组、专家组和医疗卫生救援机构指各级各类医疗机构，包括医疗急救中心站、综合医院、专科医院、化学中毒和核辐射事故应急医疗救治专业机构、疾病预防限制机构和卫生监视机构、现场医疗卫生救援指挥部。3.1医疗卫生救援领导小组国务院卫生行
5、政部门成立突发公共事务医疗卫生救援领导小组，领导、组织、协调、部署特殊重大突发公共事务的医疗卫生救援工作。国务院卫生行政部门卫生应急办公室负责日常工作。省、市地、县级卫生行政部门成立相应的突发公共事务医疗卫生救援领导小组，领导本行政区域内突发公共事务医疗卫生救援工作，担当各类突发公共事务医疗卫生救援的组织、协调任务，并指定机构负责日常工作。3.2专家组各级卫生行政部门应组建专家组，对突发公共事务医疗卫生救援工作供应询问建议、技术指导和支持。3.3医疗卫生救援机构各级各类医疗机构担当突发公共事务的医疗卫生救援任务。其中，各级医疗急救中心站、化学中毒和核辐射事故应急医疗救治专业机构担当突发公共事务
6、现场医疗卫生救援和伤员转送；各级疾病预防限制机构和卫生监视机构依据各自职能做好突发公共事务中的疾病预防限制和卫生监视工作。3.4现场医疗卫生救援指挥部各级卫生行政部门依据实际工作须要在突发公共事务现场设立现场医疗卫生救援指挥部，统一指挥、协调现场医疗卫生救援工作。4医疗卫生救援应急响应和终止4.1医疗卫生救援应急分级响应4.l.1级响应1级响应的启动符合以下条件之一者，启动医疗卫生救援应急的级响应：a.发生特殊重大突发公共事务，国务院启动国家突发公共事务总体应急预案。b.发生特殊重大突发公共事务，国务院有关部门启动国家突发公共事务专项应急预案。c.其他符合医疗卫生救援特殊重大事务级级别的突发公
7、共事务。2级响应行动国务院卫生行政部门接到关于医疗卫生救援特殊重大事务的有关指示、通报或报告后，应马上启动医疗卫生救援领导小组工作，组织专家对伤病员及救治状况进展综合评估，组织和协调医疗卫生救援机构开呈现场医疗卫生救援，指导和协调落实医疗救治等措施，并依据须要刚好派出专家和专业队伍支援地方，刚好向国务院和国家相关突发公共事务应急指挥机构报告和反应有关处理状况。凡属启动国家总体应急预案和专项应急预案的响应，医疗卫生救援领导小组按相关规定启开工作。事务发生地的省区、市人民政府卫生行政部门在国务院卫生行政部门的指挥下，结合本行政区域的实际状况，组织、协调开展突发公共事务的医疗卫生救援。4.1.2级响
8、应1级响应的启动符合以下条件之一者，启动医疗卫生救援应急的级响应：a.发生重大突发公共事务，省级人民政府启动省级突发公共事务应急预案。b.发生重大突发公共事务，省级有关部门启动省级突发公共事务专项应急预案。c.其他符合医疗卫生救援重大事务级级别的突发公共事务。2级响应行动省级卫生行政部门接到关于医疗卫生救援重大事务的有关指示、通报或报告后，应马上启动医疗卫生救援领导小组工作，组织专家对伤病员及救治状况进展综合评估。同时，快速组织医疗卫生救援应急队伍和有关人员到达突发公共事务现场，组织开展医疗救治，并分析突发公共事务的开展趋势，提出应急处理工作建议，刚好向本级人民政府和突发公共事务应急指挥机构报
9、告有关处理状况。凡属启动省级应急预案和省级专项应急预案的响应，医疗卫生救援领导小组按相关规定启开工作。国务院卫生行政部门对省级卫生行政部门负责的突发公共事务医疗卫生救援工作进展督导，依据须要和事务发生地省级人民政府和有关部门的恳求，组织国家医疗卫生救援应急队伍和有关专家进展支援，并刚好向有关省份通报状况。4.1.3级响应1级响应的启动符合以下条件之一者，启动医疗卫生救援应急的级响应：a.发生较大突发公共事务，市地级人民政府启动市地级突发公共事务应急预案。b.其他符合医疗卫生救援较大事务级级别的突发公共事务。2级响应行动市地级卫生行政部门接到关于医疗卫生救援较大事务的有关指示、通报或报告后，应马
10、上启动医疗卫生救援领导小组工作，组织专家对伤病员及救治状况进展综合评估。同时，快速组织开呈现场医疗卫生救援工作，并刚好向本级人民政府和突发公共事务应急指挥机构报告有关处理状况。凡属启动市地级应急预案的响应，医疗卫生救援领导小组按相关规定启开工作。省级卫生行政部门接到医疗卫生救援较大事务报告后，要对事务发生地突发公共事务医疗卫生救援工作进展督导，必要时组织专家供应技术指导和支持，并适时向本省区、市有关地区发出通报。4.1.4级响应1级响应的启动符合以下条件之一者，启动医疗卫生救援应急的级响应：a.发生一般突发公共事务，县级人民政府启动县级突发公共事务应急预案。b.其他符合医疗卫生救援一般事务级级
11、别的突发公共事务。2级响应行动县级卫生行政部门接到关于医疗卫生救援一般事务的有关指示、通报或报告后，应马上启动医疗卫生救援领导小组工作，组织医疗卫生救援机构开展突发公共事务的现场处理工作，组织专家对伤病员及救治状况进展调查、确认和评估，同时向本级人民政府和突发公共事务应急指挥机构报告有关处理状况。凡属启动县级应急预案的响应，医疗卫生救援领导小组按相关规定启开工作。市地级卫生行政部门在必要时应当快速组织专家对突发公共事务医疗卫生救援进展技术指导。4.2现场医疗卫生救援及指挥医疗卫生救援应急队伍在接到救援指令后要刚好赶赴现场，并依据现场状况全力开展医疗卫生救援工作。在实施医疗卫生救援的过程中，既要
12、踊跃开展救治，又要注意自我防护，确保平安。为了刚好精确驾驭现场状况，做好现场医疗卫生救援指挥工作，使医疗卫生救援工作惊慌有序地进展，有关卫生行政部门应在事发觉场设置现场医疗卫生救援指挥部，主要或分管领导同志要亲临现场，靠前指挥，削减中间环节，提高决策效率，加快抢救进程。现场医疗卫生救援指挥部要承受突发公共事务现场处置指挥机构的领导，加强与现场各救援部门的沟通与协调。4.2.1现场抢救到达现场的医疗卫生救援应急队伍，要快速将伤员转送出危急区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原那么开展工作，遵照国际统一的标准对伤病员进展检伤分类，分别用蓝、黄、红、黑四种颜色，对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出
13、标记分类标记用塑料材料制成腕带，扣系在伤病员或死亡人员的手腕或脚踝部位，以便后续救治分辨或采纳相应的措施。4.2.2转送伤员当现场环境处于危急或在伤病员状况允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作：1对已经检伤分类待送的伤病员进展复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危急的急危重症者，应就地先予抢救、治疗，做必要的处理后再进展监护下转运。2谨慎填写转运卡提交接纳的医疗机构，并报现场医疗卫生救援指挥部汇总。3在转运中，医护人员必需在医疗仓内亲密视察伤病员病情改变，并确保治疗持续进展。4在转运过程中要科学搬运，幸免造成二次损伤。5合理分流伤病员或按现场医疗卫生救援指挥部指定的地点转送，任何医疗机构
14、不得以任何理由拒诊、拒收伤病员。4.3疾病预防限制和卫生监视工作突发公共事务发生后，有关卫生行政部门要依据状况组织疾病预防限制和卫生监视等有关专业机构和人员，开展卫生学调查和评价、卫生执法监视，采纳有效的预防限制措施，防止各类突发公共事务造成的次生或衍生突发公共卫生事务的发生，确保大灾之后无大疫。4.4信息报告和发布医疗急救中心站和其他医疗机构接到突发公共事务的报告后，在快速开展应急医疗卫生救援工作的同时，马上将人员伤亡、抢救等状况报告现场医疗卫生救援指挥部或当地卫生行政部门。现场医疗卫生救援指挥部、担当医疗卫生救援任务的医疗机构要每日向上级卫生行政部门报告伤病员状况、医疗救治进展等，重要状况要随时报告。有关卫生行政部门要刚好向本级人民政府和突发公共事务应急指挥机构报告有关状况。各级卫生行政部门要谨慎做好突发公共事务医疗卫生救援信息发布工作。4.5医疗卫生救援应急响应的终止突发公共事务现场医疗卫生救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，经本级人民政府或同级突发公共事务应急指挥机构批准，或经同级卫生行政部门批准，医疗卫生救援领导小组可宣布医疗卫生救援应急响应终止，并将医疗卫生救援应急响应终止的信息报告上级卫生行政部门。5医疗卫生救援的保障突发公共事务应
