财务管理第3章概预算审计

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1、第3章 工程项目设计概算审计3.1 设计概算的费用构成与确定 设计概算所确定的是工程项目总造价，它一般包括以下五部分费用内容：3.1.1 建筑安装工程费1建筑安装工程费用内容（1）建筑工程费用内容（2）安装工程费用内容2建筑安装工程费用项目组成 我国现行建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金四部分组成，如图3-1所示。图3-1 建筑安装工程费用项目组成表 （1）直接费 由直接工程费和措施费组成。 直接工程费 直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。 措施费 措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。

2、 （2）间接费 间接费由规费、企业管理费组成。 规费 规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费）。 企业管理费 企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。 (3) 利润 施工企业完成所承包工程获得的盈利。 (4) 税金 国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。3建筑安装工程费用参考计算方法 （1）直接费 直接工程费 直接工程费人工费材料费施工机械使用费 a人工费 人工费 b材料费 材料费= c . 施工机械使用费 施工机械使用费= 措施费 本节中只列通用措施费项目的计算方法，各专业工程的专用措施费项目的计算方法由各地区或国务院

3、有关专业主管部门的工程造价管理机构自行制定。 a. 环境保护费 环境保护费直接工程费环境保护费费率 b. 文明施工费 文明施工费直接工程费文明施工费费率 c. 安全施工费 安全施工费直接工程费安全施工费费率 d. 临时设施费 临时设施费由以下3部分组成： .周转使用临建，如活动房屋。 .一次性使用临建，如简易建筑。 .其他临时设施，如临时管线。 临时设施费=(周转使用临建费 一次性使用临建费）（1+其他临时设施所占比例） e. 夜间施工增加费 夜间施工增加费= f. 二次搬运费 二次搬运费直接工程费二次搬运费费率 g. 大型机械进出场及安拆费 大型机械进出场及安拆费= h. 混凝土、钢筋混凝土

4、模板及支架费 模板及支架费模板摊销量模板价格+支、拆、运输费 i. 脚手架搭拆费 脚手架搭拆费=脚手架摊销量脚手架价格+搭、拆、运输费 j. 已完工程及设备保护费 已完工程及设备保护费=成品保护所需机械费+材料费+人工费 k. 施工排水、降水费 排水降水费=排水降水机械台班费排水降水周期+排水降水使用材料费、人工费 （2）间接费 间接费的计算方法按取费基数的不同分为以下三种： 以直接费为计算基础 间接费=直接费合计间接费费率 以人工费和机械费合计为计算基础 间接费=人工费和机械费合计间接费费率 间接费费率=规费费率+企业管理费费率 以人工费为计算基础 间接费=人工费合计间接费费率 （3）利润

5、利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利，按照不同的计价程序，利润的形成也有所不同。在编制概算和预算时，依据不同投资来源、工程类别实行差别利润率。随着市场经济的进一步发展，企业决定利润率水平的自主权将会更大。在投标报价时，企业可以根据工程的难易程度、市场竞争情况和自身的经营管理水平自行确定合理的利润率。 利润=计算基数利润率 （4）税金 税金（税前造价利润）税率3.1.2 设备及工器具购置费 设备及工器具购置费是由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费组成的，它是固定资产投资中积极的部分。在生产性工程建设中，设备及工器具购置费占工程造价比重的增大，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。1设

6、备购置费的构成 设备购置费设备原价+设备运杂费 在上式中，设备原价指国产设备或进口设备的原价；设备运杂费指除设备原价之外的关于设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面支出费用的总和。 （1）国产设备原价的构成 国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价或订货合同价。它一般根据生产厂或供应商的询价、报价、合同价确定，或采用一定的方法计算确定。国产设备原价分为国产标准设备原价和国产非标准设备原价。 （2）进口设备原价的构成 进口设备的原价是指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税等税费后形成的价格。进口设备抵岸价的构成与进口设备的交货类别有关。 进口设备的交货类别 进口设备的交货

7、类别可分为内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类。 进口设备原价的构成 进口设备采用最多的是装运港船上交货价（FOB），其抵岸价的构成可概括为： 进口设备原价FOB价国际运费运输保险费银行财务费 外贸手续费关税增值税消费税海关监管手续费车辆购置附加费 （2）设备运杂费的构成 设备运杂费的构成 a运费和装卸费。 b包装费。 c设备供销部门手续费。 d采购与仓库保管费。 设备运杂费的计算 设备运杂费设备原价设备运杂费率2工具、器具及生产家具购置费的构成及计算 工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡磨具、器具、生

8、产家具和备品备件等的购置费用。一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算，计算公式为： 工具、器具及生产家具购置费设备购置费定额费率3.1.3 工程建设其他费用 工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各种费用。 工程建设其他费用，按其内容大体可分为以下三类：1与土地有关的费用2与工程项目有关的其他费用3与未来企业生产经营有关的费用1与土地有关的费用 土地使用费是指按照国家和地方人民政府的规定，工程项目征收或征用土地、租

9、用土地应支付的费用。 （1）土地征收或征用及迁移补偿费 （2）土地使用出让金 （3）租地费用 （4）征地管理费2与工程项目有关的其他费用 （1）建设单位管理费 （2）勘察设计及咨询费 （3）研究试验费 （4）建设单位临时设施费 （5）工程监理费 （6）工程保险费 （7）引进技术和进口设备其他费用 （8）环境影响咨询服务费3与未来企业生产经营有关的费用 （1）联合试运转费 （2）生产准备费 （3）办公和生活家具购置费3.1.4 预备费 预备费又称为不可预见费，是指考虑建设期间可能发生的风险因素而导致的建设费用增加的这部分内容。按照风险因素的性质划分，预备费又包括基本预备费和涨价预备费两大类型。1

10、基本预备费基本预备费是按设备及工、器具购置费，建筑安装工程费用和工程建设其他费用三者之和为计取基础，乘以基本预备费率进行计算。基本预备费（设备及工、器具购置费建筑安装工程费用工程建设其他费用）基本预备费率 基本预备费（工程费工程建设其他费）基本预备费率基本预备费率的取值应执行国家及部门的有关规定，一般为58。2涨价预备费 涨价预备费是指工程项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留的费用。费用内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。 涨价预备费的测算方法，一般根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年份价格水平

11、的投资额为基数，采用复利方式计算。计算公式为： 式中： 涨价预备费； 建设期年份数； 建设期中第t年的投资计划额，包括设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用及基本预备费； 年平均投资价格上涨率。3.1.5 建设期贷款利息及固定资产投资方向调节税1建设期贷款利息 建设期贷款利息包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期间内应偿还的贷款利息。 当总贷款是分年均衡发放时，建设期利息的计算可按当年借款在年中支用考虑，即当年贷款按半年计息，上年贷款按全年计息。计算公式为 式中： 建设期第 年应计利息； 建设期第（ ）年末

12、贷款累计金额与利息累计金额之和； 建设期第 年贷款金额； 年利率。 例3-2：某新建项目，建设期为3年，第一年贷款300万元，第二年贷款600万元，第三年贷款400万元，年利率为12，建设期内利息只计息不支付，贷款年中支用，计算建设期贷款利息。 解：在建设期，各年利息计算如下： 所以，建设期贷款利息1874.16143.06=235.22万元2固定资产投资方向调节税 为了贯彻国家产业政策，控制投资规模，引导投资方向，调整投资结构，加强重点建设，促进国民经济持续、稳定、协调发展，对在我国境内进行固定资产投资的单位和个人征收固定资产投资方向调节税（简称“投资方向调节税”）。 （1）税率 投资方向调

13、节税根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率，税率为0、5、10、15、30五个档次。差别税率按两大类设计，一是基本建设项目投资，二是更新改造项目投资。对前者设计了四档税率，即0、5、15、30；对后者设计了两档税率，即0、10。 （2）计税依据 投资方向调节税以固定资产投资项目实际完成投资额为计税依据。实际完成投资额包括：设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用及预备费；但更新改造项目是以建筑工程实际完成的投资额为计税依据。 （3）计税方法 首先，确定单位工程应缴税资的计算基数，即不含税工程造价。当采用工料单价法时，不含税工程造价为直接费、间接费与利润之和；当采用综合单价法时，

14、不含税工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费以及规费组成；其次，根据工程的性质及划分的单位工程情况，确定单位工程的适用税率；最后，计算各个单位工程应缴纳的投资方向调节税税额，并且将各个单位工程应纳的税额汇总，即得出整个项目的应纳税额。 （4）缴纳方法 投资方向调节税按固定资产投资项目的单位工程年度计划投资额预缴，年度终了后，按年度实际完成投资额结算，多退少补。项目竣工后，按应征收投资方向调节税的项目及其单位工程的实际完成投资额进行清算，多退少补。 投资方向调节税是国家对我国固定资产投资宏观调控的手段，国家会根据产业政策、国民经济发展等实际情况，适时作出调整。如目前阶段，我国固定资产投

15、资方向调节税暂定为零税率。3.2 设计概算审计的意义1审计设计概算是客观经济规律的要求2审计设计概算是提高投资项目概算编制质量的要求 3审计设计概算是落实投资计划、节约建设资金的要求 4审计设计概算是推行招标投标投资包干责任制的要求3.3 设计概算审计的步骤和方法3.3.1 设计概算审计的步骤1掌握基本情况2进行对比分析3收集审计证据4编制审计工作底稿5审计结论与审计处理3.3.2设计概算审计的方法 根据工程性质、设计概算、编制质量以及审计力量的大小，设计概算审计可采用不同的方法。 1. 简单审查 2. 全面审查 3. 利用技术经济指标进行审查 4. 重点抽查法 5. 审计目标围定法3.4 设

16、计概算审计时间的确定 从理论上来说，审计人员应在初步设计阶段实施设计概算审计。对于设计招标的项目，内审人员应在开标时介入，并详细分析初步设计方案，审计设计概算的真实性和准确性，并向评标委员会反映设计方案中存在的问题，揭示设计概算的不当之处，使评标委员会能够接纳合理的审计建议，在评标定标时予以考虑，以此保证招标投标工作的公正性和合法合规性，确保设计方案适用、经济。从这个意义上说，设计概算审计与设计工作应同步进行，属于跟踪审计。这样做的最大好处是节约人力、物力和财力，避免了事后审计的被动性，把设计概算的误差控制在合理范围之内，使设计概算额度在批准的投资估算控制范围内。3.5 设计概算审计的主要内容3.5.1 设计概算编制依据的审计1设计概算审计的主要依据 （1）可行性研究报告 （2）初步设计方案 （3）概算定额与概算指标 （4）国家、地区或行业的有关文件规定 （5）投资估算文件 （6）设计概算书2设计概算编制依据的审计 （1）审计设计概算编制依据的适用性 （2）审计设计概算编制依据的合法性、合规性 （3）审计设计概算编制依据的时效性 （4）审计定额和费用标准套用的合理性 （5）审查单位估价