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1、广东省安全科学技术研究所单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式企业安全生产管理 讲课人：李幸宝广东省安全科学技术研究所第一章管理的基本知识 *管理是人类组织社会活动的一个最基础的手段。*古代管理的例子：万里长城、都江堰水利工程、丁渭“挖沟修宫”。广东省安全科学技术研究所*早期的管理理论解决分工协作，保证生产效率减少资本消耗，取得更多利润特点：一切按经验办事*科学管理理论在个人经验和判断进行管理的基础上，总结提高，使之标准化、系统化、科学化。广东省安全科学技术研究所*泰勒科学管理原理提出：动作研究劳动方法标准化；时间研究工时的科学利用；实行有差别的计件工资制度；按标准操作，对工人进行
2、科学训练；明确划分职能，使管理工作进一步专业化。*泰勒的贡献：主张把个人经验上升为理论和科学。广东省安全科学技术研究所一、管理的概念管理：为了达到既定的目标，采取有效的手段和方法，对有关人、事、物、时间、信息进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。有目的活动、管理的对象、管理的手段和方法广东省安全科学技术研究所(一)计划计划：依据生产经营单位的设备、原材料、资金、人员等生产要素以及经营条件的状况和发展趋势，确定生产经营单位在一定时期内所要达到的目标和为实现生产经营单位的目标在行动上应当遵循的途径、步骤、手段和方法等。广东省安全科学技术研究所计划的四个特征：统一性:一定时期只执行一个计划,
3、行动目标统一。连续性：一个计划有期限，计划的指导作用可以通过续定的计划体现。3.灵活性：顺应变化的实际情况调整计划。4.准确性：计划的制定须有符合实际的目标和行动计划。广东省安全科学技术研究所(二)组织建立组织机构、配备机构人员（三）指挥使各部门和有关人员各尽职责，使整个组织有效地运行指挥形式：运用职权性质的顾问性质的广东省安全科学技术研究所（四）协调整合所有的活动和力量，做到和谐一致。协调工作有效方法：召开协调会选拔联络人员广东省安全科学技术研究所（五）控制检验行动与目标的实现是否一致，及时纠正，保证目标的实现。 控制方法：控制过程、控制关键人员、控制终端结果。有效的控制：1.控制在有限的时
4、间内进行；2.对有关人员的奖惩必须严格；3.控制过程必须是指挥统一的。广东省安全科学技术研究所二、管理的目标（一）管理的目的解决资源的有限性，达到：人尽其才、事得其人、物尽其用、时尽其限。（二）管理的目标1.物质性的目标2.社会性的目标广东省安全科学技术研究所（三）管理的成效1.目标设置的符合性和先进性2.目标被组织内的接受程度协调好协作性的理解和个人性的理解广东省安全科学技术研究所三、管理的对象（一）人管理过程的主体（二）财管理的物质基础（三）物（四）信息反映管理的状况（五）时间管理的时效性广东省安全科学技术研究所四、管理的本质（一）自然属性管理的技术性，解决提高生产力问题。（二）社会属性协
5、调社会关系，主要是正确处理组织内部人与人之间的关系。（三）管理的二重性相互关系二者相互联系、相互制约。广东省安全科学技术研究所第二章生产经营单位安全生产管理概述一、安全生产管理涵义（一）保障人民生命和财产安全人力资源是最主要的资源人的安全与健康是人力资源开发的前提（二）安全地生产生产是为了社会发展，改善人民生活。因此，不仅要制定生产目标，还要制定安全生产目标。广东省安全科学技术研究所（三）生产条件符合安全要求1.生产要具备安全条件生产条件内容安排安全生产条件的资金安全生产条件：具备国家法律、法规、标准规定的安全生产条件。广东省安全科学技术研究所2.设备、环境安全化识别危险，采取安全技术措施消除
6、、控制。本质安全3.落实五个方面安全技术措施安全装置、职业卫生、辅助房屋设施、安全培训宣传、劳动防护用品.工伤社会保险广东省安全科学技术研究所（四）安全生产以人为本1.管理的人本原理在管理中,以人为本,以调动人的积极性,发挥人的创造性为根本。2.以人为本的实施1)安全工作的“三全”全部工作、全过程、全员参与2)贯彻能级原理、动力原理、激励原理广东省安全科学技术研究所二、安全生产管理的内容安全生产管理的基本内容：建立安全和生产的保障体系；落实以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度；完善安全生产条件；安全生产宣传教育、技术技能训练，安全生产检查；强化现场安全管理。广东省安全科学技术研究所（一）建
7、立健全安全生产管理机构1.必须建立健全生产经营单位安全生产管理机构2.生产经营单位安全生产管理组织体系和专门机构体系要对主要负责人和生产经营单位安全生产管理的分级管理、分系统管理、安全管理协调的进行规定。广东省安全科学技术研究所（二）建立健全安全生产规章制度生产经营单位的安全生产规章制度是实现生产经营单位安全生产的重要管理手段:统一和规范员工思想;是安全生产法规的延伸（具体化）。广东省安全科学技术研究所（三）完善安全生产条件生产条件：设备、设施等物质条件，环境条件，管理条件等。作业环境安全装置安全管理控制保证安全资金投入编制安全技术措施计划广东省安全科学技术研究所（四）进行安全生产教育对各级各
8、类从业人员进行国家安全生产法律法规、政策规章和专业知识等方面的宣传和教育。教育的根本目的：“要我安全”变为“我要安全”，进一步为“我会安全”。广东省安全科学技术研究所（五）开展安全生产检查宣传安全生产方针、及时发现隐患、消除不安全因素、交流安全生产经验、推动安全生产工作。根据单位生产特点，对生产过程的安全进行经常性、突击性或者专业性的检查。内容：查思想、查制度、查设备、查教育、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故的处理。广东省安全科学技术研究所（六）加强生产现场安全生产管理直接消除生产过程中出现的人的不安全行为和物的不安全状态。现场安全管理与设备管理、工艺流程管理、定置管理、职业卫生管理密切
9、相关。现场安全管理要促进作业过程的安全化。广东省安全科学技术研究所（七）做好事故预防和事故处理工作1.事故预防1）防止事故发生2）减少、控制事故后果2.事故处理事故处理的“四不放过”3.工伤社会保险单位缴纳，个人不缴工伤的认定广东省安全科学技术研究所三、安全生产管理的基本观点（一）系统的观点1.安全生产管理的对象是一个系统2.运用系统工程的理论和方法解决安全工作的有关问题系统观点要求：从整体出发，而不是从局部出发去研究事物。广东省安全科学技术研究所（二）预防的观点预防为主的观点，把安全生产工作的重点从事后处理变为事前预防，防患于未然。预防措施：预测、监控、多重防护、本质优化。危险预知活动（墨菲
10、尔法则）广东省安全科学技术研究所（三）强制的观点安全生产管理是强制性、标准化、规范化的管理。宏观上：加强安全生产立法，做到有法可依。微观上：制定各种规章制度，实行标准化管理。广东省安全科学技术研究所（四）科学的观点安全生产管理坚持科学的管理方法、管理内容、管理措施。1.必须实事求是，按客观规律办事2.坚持管理的人本原理3.反对安全生产管理中的形式主义4.对安全生产工作持续改进、持续管理5.与现代安全生产管理的科学方法相结合6.促进安全生产管理的专业化广东省安全科学技术研究所第三章安全生产目标管理 传统管理：目标管理：1.为下级制定工作目标1.下级在上级规定的和实施计划；范围内制定与上级目标相配
11、合的目标；2.对下级进行工作2.使下级主动地确方法的训练；定自己的工作法；广东省安全科学技术研究所3.严格检查下级是否3.下级自己检查自己按照上级的指示意图目标实施活动，并且进行工作；自我评估目标成果；4.上级研究新的工作4.为下级提供不断改方法，指示下级遵照进自己工作的机会；执行；5.在工作过程中，上级5.下级在实施目标过程加强检查下级只是按照中，实行“自我管理”，指令实施。上级只是加强指导。广东省安全科学技术研究所一、安全生产目标管理概念（一）安全生产目标管理的内容目标、措施权限下放目标的实施自我管理目标制定目标展开制定个人目标自我评定激发积极性成果的评定交流沟通上级评定提高领导力广东省安
12、全科学技术研究所（二）安全生产目标管理的特征与作用1.充分调动人的主观能动性的管理（1）信任指导型的管理（2）激励作用贯彻管理全过程、各环节2.系统的动态的管理（1）目标管理的“目标”，不仅是手段，而且是目的（2）目标管理的核心是把一定时期内安全生产管理的任务和目的转化具有一定质和量的目标广东省安全科学技术研究所二、安全生产目标的设定（一）设定的依据（二）设定的原则安全生产目标应体现先进性、可行性、科学性（三）目标的内容1.生产经营单位安全生产目标方针2.总体目标3.对策措施广东省安全科学技术研究所三、安全生产目标管理的实施和评价自上而下层层展开自下而上层层保证公司安全生产总目标各职能部门和基
13、层单位安全生产目标班组安全生产目标个人安全生产目标对策措施对策措施对策措施对策措施广东省安全科学技术研究所安全生产目标展示图：单位安全生产方针、总体内容、分目标、对策措施、负责人、进度、完成日期、实施情况、检查总结等。制定切实可行的实现目标的措施，关键在于：找出影响安全生产目标实现的关键问题点。之后是，提出解决问题的方法，落实的要求。广东省安全科学技术研究所（一）目标分解和制定实现目标的措施目标展开遵循五个原则（二）目标责任者的自主管理权限下放、自我管理、自我控制（三）上级的组织、协调、控制强调目标责任者的自主管理，强调放权；不放松上级对下级的组织帮助、协调与控制广东省安全科学技术研究所（四）
14、实施成果的评价1.成果的评价目标成果的评价目的是检查目标管理的执行情况。2.目标考评的打分法3.安全生产目标管理考核评分标准举例（书本35页）广东省安全科学技术研究所第四章安全生产制度管理一、制度的作用及分类（一）制度的作用1.明确安全生产职责2.规范安全生产行为3.建立和维护安全生产秩序广东省安全科学技术研究所（二）制度的分类1.安全生产管理制度（1）综合安全生产管理制度（2）安全技术管理制度（3）职业健康管理制度2.安全操作规程（1）各种生产设备的技术操作规程（2）各工种、各岗位的安全操作规程广东省安全科学技术研究所二、制度的制定（一）制定的程序组织编写组调查本单位的情况进行危险辩识制定安
15、全生产管理措施拟定规章制度条文征求修改意见修改定稿报领导审批拟文颁布收集有关法规、标准广东省安全科学技术研究所（二）制度制定的基本要求1.依法制定、结合实际2.有章可循、衔接配套3.科学合理、切实可行4.简明扼要、清晰具体5.总结经验、不断完善广东省安全科学技术研究所三、生产经营单位应建立的安全生产规章制度（一）应建立的基本安全生产规章制度1.明确“谁干什么”的制度2.明确“怎样干”的制度（二）应建立的其他安全生产规章制度1.不同行业、不同生产工艺的生产经营单位2.相同行业、相同生产工艺但经济成分不同、管理体制不同的生产经营单位广东省安全科学技术研究所四、制定安全生产规章制度的具体要求生产经营
16、单位安全生产责任制及其要求安全生产责任制的具体要求 “纵向到顶、纵向到底、横向到边、人人有责” “分线负责、系统管理；分级管理，下管一级；责权一致”“事事有人干”广东省安全科学技术研究所确定岗位安全生产职责要遵循的原则：“管生产必须同时管安全”的原则“谁主管，谁负责”的原则“五同时”原则 “职能部门在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责”原则“从业人员遵章守纪”的原则要明确规定安全生产责任制落实的检查、考核办法广东省安全科学技术研究所生产经营单位主要负责人的安全生产职责生产经营单位安全生产管理人员的安全生产职责生产经营单位主要管理部门的安全生产职责工人的安全生产职责安全生产责任制落实的考核广东省安全科学技术研究所制定安全操作规程的具体要求只要按章操作，就可以避免因操作不当或不安全行为而导致事故。制定事故管理制度的具体要求遵循“四不放过”的原则广东省安全科学技术研究所制定奖惩制度的具体要求总的要遵循国务院企业职工奖惩条例的规定 制定贯彻、执行国家安全生产法规的管理制度的具体要求结合本单位实际、责任落实到岗位、有可操作性广东省安全科学技术研究所五、制度的实施（一）教育先行、有章必循通过
