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1、目 录2007年中国矿业大学（北京） 地球科学与测绘工程学院土地管理学考研 真题2007年中国矿业大学（北京） 地球科学与测绘工程学院土地管理学考研 真题及详解2007年中国矿业大学（北京） 地球科学与测绘工程学院土地资源管理 （复试） 真题2006年中国矿业大学（北京） 地球科学与测绘工程学院土地管理学考研 真题2006年中国矿业大学（北京） 地球科学与测绘工程学院土地管理学考研 真题及详解2005年中国矿业大学（北京） 地球科学与测绘工程学院土地管理学考研 真题2005年中国矿业大学（北京） 地球科学与测绘工程学院土地管理学考研 真题及详解2003年中国矿业大学（北京） 地球科学与测绘工程
2、学院土地管理学考研 真题2003年中国矿业大学（北京） 地球科学与测绘工程学院土地管理学考研 真题及详解2007年中国矿业大学（北京） 地球科学与测绘工程学院土地管理学考研真题2007年中国矿业大学（北京） 地球科学与测绘工程学院土地管理学考研真题及详解中国矿业大学（北京）二00七年硕士研究生入学试题科目名称： 土地管理学一、土地的概念、特性及功能?（20分）答： （ 1）土地的概念： 土地是指地球表面的陆地和水面的总称， 同时，土地还是一个空间的概念，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩 石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。土地的特性： 土地是自然生成的，是自然的产物。 土地面
3、积的有限性，土地的面积为地球表面积所限定（指正射投 影面积） 。 土地位置的固定性，每一块土地都有固定的空间位置，不能移动，地块之间也不能互相调换位置，也就是说，土地的绝对位置是固定 不动的，这就使得有限的土地在利用方面受到很大限制。但是可以随着 社会经济的发展、资源的开发、道路网的完善与扩建、城镇布局的调整 及其经济辐射面的扩大而改变，即土地的相对位置是可以变化的，这种 变化对土地的利用及地价有着重要的影响。 土地质量差异的普遍性，土地是自然生成的，不是人类按统一标 准制作的。因此对土地利用要因地制宜。 土地利用的永续性，土地是可更新资源，在土地农业利用过程中，土壤养分和水分虽不断地被植物吸
4、收、消耗，但通过施肥、灌溉、 耕作、作物轮作等措施，可以不断地得到恢复和补充，从而使土壤肥力 处于一种周而复始的动态平衡之中。若能合理利用土地，其生产能力不 但不会随着时间的推移而丧失，相反，还会随着科学技术的进步而提 高，因为，土地具有储蓄银行的作用，投入土地的活劳动和资本，除转 化为农产品外，其余部分则凝聚在土地中。（2）土地的功能： 负载的功能，土地能将万物，包括生物与非生物负载其上，成为 它们的安身之所。 养育的功能，土地具有肥力，具备适宜生命存在的氧气、温度、 湿度和各种营养物质，从而使各种生物得以生存、繁殖，世代相传，使 地球呈现出一片生机勃勃的景象。 仓储的功能，土地蕴藏着丰富的
5、矿产资源，含有金、银、铜、铁 等金属，石油、煤、水力、天然气等能源资源，沙、石、土等建材资 源，为人类从事生产、发展经济提供了必不可少的物质条件。 提供景观的功能，土地自然形成的各种景观： 秀丽的群山、浩瀚 的大海、奔腾的江河、飞泻的瀑布、无垠的沃野、悬崖幽谷、奇峰怪 石、清泉溶洞、千姿百态，为人类提供了丰富的风景资源。 储蓄和增值的功能，土地作为资产，随着对土地需求的不断扩大，其价格呈上升趋势，因此，投资于土地，能获得储蓄和增值的功 效。二、什么是地籍管理?地籍调查的含义和内容是什么?（20分）答： 地籍管理是指国家为获得地籍信息，科学管理土地而采取的以土地调查（含测量） 、土地分等定级、估
6、价、土地登记、土地统计、地 籍档案为主要内容的综合措施。地籍调查是指国家采用科学方法，依照有关法律程序，通过权属调 查和地籍测量，查清每一宗地的位置、权属、界线、面积和用途等基本 情况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。地籍调查的内容： 其主要内容包括权属调查和地籍测量两个方面。 权属调查和地籍测量是地籍管理的基础性工作。（1）权属调查是指通过对土地权属及其权利所及的界线的调查，在 现场标定土地权属界址点、线，绘制宗地草图，调查用途，填写地籍调 查表，为地籍测量提供工作草图和依据。（2）地籍测量是指在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学的 方法，在一定区域内，测量宗地的权属界线、界址位置
7、、形状等，计算 面积，测绘地籍图和宗地图，为土地登记提供依据。其内容包括： 地籍 控制测量、地籍细部测量。地籍细部测量又分为： 测定界址点位置、测 绘地籍图、宗地面积量算、绘制宗地图。三、建设单位在申请用地时，应附具哪些材料?如何进行土地使用权的出让工作?（25分）答： （ 1）建设单位申请用地须提交的材料： 建设项目可行性研究报告或项目建议书； 建设用地所涉及地区的土地利用总体规划图、土地利用现状图、 基本农田保护区图； 涉及矿产资源开发的建设项目，应提交矿产资源开发利用评价报 告。（2）土地使用权的出让工作： 土地使用权出让方式，根据城市房地产管理法 第十二条规定，城镇国有土地使用权出让有
8、三种方式： 以协议方式出让； 以招标方 式出让； 以拍卖方式出让。具体操作程序、步骤由省、 自治区、直辖市 人民政府规定。a.协议出让国有土地使用权方式。土地使用权协议出让指由市、县 土地管理部门根据土地用途、建设规划要求、土地开发程度等情况，与 受让申请人协商用地价款和条件，根据双方达成的协议出让土地使用 权。b.招标出让国有土地使用权方式。土地使用权的招标出让，是由 市、县土地管理部门向符合规定条件的单位发出招标邀请书或者向社会 公布招标条件，通过合法招标，向经择优确定的中标者出让土地使用 权。c.拍卖出让国有土地使用权方式。拍卖出让国有土地使用权，是由 市、县土地管理部门或者所委托的合法
9、的拍卖机构，在指定的时间、地 点，向符合规定条件的用地需求者公开叫价竞投，并以竞投的最高报价 向该出价人出让土地使用权。 土地使用权出让的报批程序，根据出让国有土地使用权审批管 理暂行规定 ，出让国有土地使用权的批准程序分为预报和正式报批两 部分。县、市国有土地使用权出让方案经初步确定以后，按照国务院规定 的出让国有土地使用权批准权限，须报上级人民政府批准的，县、市土 地管理部门应当及时向上级人民政府的土地管理部门预先报告，然后才 能进入正式报批程序。预报的内容主要包括： a. 出让地块的位置、面 积、利用现状； b. 出让土地使用权的年限、出让方式； c. 出让土地使用权的地价评估、效益测算
10、； d.方案实施进展情况。（3）出让国有土地使用权正式报批，按下列程序办理： 市、县土地管理部门根据出让计划会同有关部门拟订出让地块的 征地、拆迁补偿安置方案、土地使用条件、 土地使用权出让合同 ， 报同级人民政府审核。 按照出让国有土地使用权批准权限，经有批准权的人民政府土地 管理部门审查后，报人民政府批准。 经人民政府批准后，由市、县土地管理部门与国有土地使用权受 让人正式签订国有土地使用权出让合同，依法办理土地使用权登记手 续，核发土地使用证。四、什么是建设用地?建设用地管理必须坚持哪些原则?（20分） 答： （ 1）建设用地建设用地通常是指用于建造建筑物、构筑物及其使用范围的土地， 它
11、利用的是土地的承载力。它是把土地作为生产基地、生活场所，而不 是以取得生物产品为主要目的的用地，包括城镇、村庄、工矿、交通、 水利工程、公用设施及军事、旅游等各项用地。建设用地主要有如下特点： 建设用地利用的非生态性 建设用 地位置的特别重要性 建设用地的高度集约性 建设用地的稳定性 建设用地的扩张性（2）建设用地管理必须坚持的原则： 实行统一管理的原则对建设用地实行统一管理是指国家在管理建设用地上实行统一的法 律和政策，由统一的管理部门负责管理，采取统一的措施，制定统一的规划、计划和建设用地标准。 目前，国家成立了国土资源部，进一步强 化了土地管理的职能。 规划总体控制的原则以土地用途管制的
12、方式代替了过去的分级限额审批制度，现行土 地管理法 强调了土地利用总体规划对建设用地的控制作用。农用地转 为建设用地，要看是否符合土地利用总体规划的要求。如果确实需要改 变用途，应当首先通过程序对土地利用总体规划进行修改，否则不能批 准转为建设用地。 农业用地优先保护的原则我国人均耕地少，耕地后备资源不足，要解决“谁来养活中国人的 问题” ，必须满足我国农业生产用地的需要，保证全国农副产品的需 求。这就要求建设用地要尽可能少占或不占耕地。 节约和集约用地的原则我国人口众多，土地资源相对不足，这一基本国情要求我们在进行 建设时，一定要精打细算，尽量少占用土地，节约和集约利用土地，使 其发挥出最大
13、的效益。 有偿使用土地的原则现行土地管理法 规定，除一些公共设施、公益事业和基础设施外，国有土地供应原则上都应采用有偿使用的方式，土地有偿使用将成 为我国建设用地供应的基本制度。实行土地有偿使用，不但可以增加国 家收入，防止国有资产流失，还可以促进土地资源的优化配置和合理利 用，是控制建设用地增长的有效经济手段。五、我国土地征用补偿与安置的主要内容与标准是什么?试论我国 土地征用目前面临的主要问题?（30分）答： （ 1）土地征用补偿与安置的主要内容： 土地补偿费该项费用是对农村集体经济组织因土地被征收而造成 的经济上的损失的一种补偿。根据国发200428文件第十五条规定，土 地补偿费主要用于
14、被征地农户。 青苗费，该项费用是指国家征收土地时，农作物正处在生长阶段 而未能收获，国家应给予土地承包者或土地使用者以经济补偿。补偿金 额视开始协商征地方案前地上青苗的具体情况确定，只补一季，无青苗 者则无该项补偿。 地上附着物补偿费，地上附着物指房屋、水井、树木等。补偿金 额视协商征地方案前地上附着物价值与折旧情况确定。如附着物产权属 个人，则该项补助费付给个人。 安置补助费，它是指为了安置以土地为主要生产资料并取得生活 来源的农业人口的生活，国家所给予的补助费用。 社会保障费用，该费用主要用于保障被征地农民长远生计。 新菜地开发建设基金，它是指征收城市郊区商品菜地时支付的费 用。这项费用交
15、给地方财政，作为开发建设新菜地的投资。 拆迁补偿费（2）地征用补偿与安置的标准： 土地补偿费标准，征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前3 年平均年产值的6至10倍。年产值按被征收前3年的平均年产量和国家规 定的价格计算。征收其他土地的土地补偿费用标准，由省、 自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费的标准规定。 安置补助费标准，征收耕地的安置补助费按照需要安置的农业人 口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前 被征收单位平均每人占有耕地数量计算。每一个需要安置的农业人口的 安置补助费标准，为该耕地被征收前3年平均年产值的4至6倍，但是， 每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前3年平均年产 值的l5倍。征收其他土地的安置补助费标准，由省、 自治区、直辖市参 照征用耕地的安置补助费的标准规定。 新菜地开发建设基金收取标准，征用城市郊区连续3年以上种植 蔬菜的商品菜地和精养鱼塘，需要交纳新菜
