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1、2022年诉讼调解要务法院法律书籍 第一编诉讼调解概论 第一章诉讼调解概说 第 一 节 概 说 一 、诉讼调解定义 诉讼调解 ，亦称法院调解 ，是指在人 民法院审判人员的主持 下 ，双方当事人 自愿就 民事权益 的争议 ，同等地进行协商 ，达成 协议 ，从而解决纠纷 的诉讼活动 。它既是人 民法院在审理 民事案 件过程 中，贯彻调解原则所进行 的一项诉讼活动 ，又是人 民法院 行使审判权 ，解决民事纠纷 ，结束诉讼程序的一种方式 。 诉讼调解贯穿于 民事诉讼 的全过程 ，根据诉讼程序进行的不 同阶段 ，诉讼调解可 以分为庭前调解 、庭 中调解 、庭后调解 以及 判前说理之后 的调解 。根据案件
2、 的性质 ，诉讼调解分为 民事 、刑 事 自诉 、刑事附带民事 、行政诉讼调解 。 二、诉讼调解 的原则 依据 中华人 民共和 国民事诉讼法 和 最高人 民法院关于人 民法院民事调解工作若干 问题 的 规定 的规定，诉讼调解必需遵循以下 原则： 自愿原则 自愿原则是法院调解工作首先必需遵循 的重要原则 。自愿原 则包括两个方面 的内容： 是否采纳调解方式解决纠纷取决于 当事人双方 的 自愿 。采纳调解方式解决 民事纠纷 的，应当 以双方 当事人 的 自愿为前提 ，经过调解所达成 的协议必需反映当事人 的 真实意志 。对于调解无效 、没有条件调解或当事人一方或双方坚 持不愿调解 的案件 ，人 民
3、法 院应刚好判决 ，切忌强迫或变相强迫 当事人接受调解 。 调解能否达成协议取决于双方 当事人 的 自 愿 。双方当事人尽管 自愿选择 了调解解决纠纷 的方式 ，但 能否达 成调解协议 ，完全取决于双方当事人 的 自愿 ，人 民法院不能强迫 或施加压力，迫使当事人接受调解协议方案 。 查 明事实 、分清是非原则 查 明事实 、分清是非 ，是诉讼调解 的基础 ，它要求审判人员 在主持调解过程 中，应当在查 明案件基本领实的基础上 ，分清争 议 的是非 曲直 ，明确当事人各 自的责任 ，然后确定双方当事人 的 权利义务 ，从而达成调解协议 ，而不能搞无原则 的和稀泥式的调 解 。 合法原则 合法原
4、则有两个方面 的内容 ，一是调解程序要符合 民事诉 讼法的规定 ，包括调解 的方式 、调解协议 的制作和调解书的送 达都要按 民事诉讼法规定执行 ，严禁审判人员 以劝压调 、以 拖压调 、以判压调 、以诱促调 。二是达成 的调解协议 的内容要符 合 民事实体法 的规定 ，不得损害 国家利益 、社会公共利益 、集体 和他人 的利益 。 心理平衡原则 心理平衡是人们追求公正 、合理 的心理获得满意时的心理状 态 。一个人实施 了侵害行为 ，对被侵害人造成 了损害 ，就应当承 担法律责任 。假如侵害人不担当法律责任 ，或担当 的法律责任太 轻 ，被侵害人心理就会不平衡 。当事人心理平衡 了，一般会表
5、现 出主动 的看法 ，假如心理不平衡时，就会 出现寻求公正 、合理 的 心理追求 ，从而萌发 围绕如何满意这种心理追求动机 ，并作 出相 应 的行为反应 。 对没有生理与心理缺陷的当事人 ，在调解 中调解人员只要遵 循 自愿原则 、合法原则和查 明事实 、分清是非和责任 的基础上进 行调解 的原则 。采纳充分说理 、耐性疏导的方法并运用得当，就 能够取得 良好 的效果 。而将心理平衡原则作为一项调解应当遵循 的原则 ，是为 了让调解人员重视对心理效果的取得 ，并作为工作 目标 自觉地调整 自己的工作思路和工作方法 。 三 、诉讼调解与诉讼和解 诉讼和解 诉讼和解是指诉讼 当事人在诉讼过程 中
6、自主协商 ，达成协 议 ，解决纠纷 ，终结诉讼的行为 。具有 以下特征 ： 诉讼和解 可 以由当事人 自行达成或在法官的主持下达成，以终结诉讼为 目 的。诉讼和解是诉讼程序 的重要组成部分。 诉讼和解是 以当 事人通过相互让步达成 的合意 ，诉讼和解是当事人行使处分权 的 表现 。 和解协议一经法院确认 ，就具有与确定判决相 同的效 力 。 我 国现行法律规定的和解 的后果有两种 ：一种是原告撤诉 ， 这种和解不具有确定判决 的效力 ，属单纯 的契约 。其意义只表 明 双方当事人必需遵守和解协议 ，若一方 当事人不履行和解协议 ， 他方当事人不能 申请法院强制执行 ，至多只能再行起诉于法院；
7、另一种是人 民法院可 以依据 当事人 的申请依法确认和解协议制作 调解书 。调解书经双方当事人签收后 ，即具有法律效力 。不能再 行起诉 ，也不能上诉 。假如一方当事人不履行和解协议 ，另一方 当事人可 以依据调解书 申请法院强制执行 。 诉讼调解与诉讼和解 的关系 诉讼调解与诉讼和解都是一种纠纷解决制度 。诉讼和解 由双 方当事人 自主协商后达成和解协议 ，通过 “合意判决”或记入法 庭笔录 的形式使协议具有执行力 ，争议得 以歼灭 。诉讼调解通过 法官的主持 ，当事人就争议 的实体权利义务进行协商 ，达成调解 协议 ，协议经法院审查后 以调解书的形式生效 ，由此导致诉讼程 序 的终结 。同
8、时，两者都建立在 当事人 自愿 的基础上 。诉讼和解 是当事人 的诉讼权利 ，依据处分原则 ，当事人有权在合法范围内 对其权利进行处分 ，因此和解完全是建立在 自愿基础上 的。 民 事诉讼法规定 ，诉讼调解必需依据 当事人 自愿 的原则进行 ，当 事人经调解达成协议 ，必需是双方 自愿 ，法 院不得强迫 。最终 ， 两者最终形成 的合意 ，都得到法 院某种形式 的认可 ，获得类似判 决 的效力 。 诉讼和解制度与诉讼调解制度并存 ，既可兼容并蓄这两种制 度 的共 同优势和优 良做法 ，又赐予当事人更加 自主宽松 的环境 ， 使其能够真正根据 自己的意愿处分 自己的合法权益 ，法院的最终 审查确
9、认又保证和监督了当事人依法行使其处分权 。 诉讼和解与诉讼调解从纠纷解决机制 的层面上有所 区分 ：诉 讼和解 ，是指纠纷双方 以同等协商 、相互妥协 的方式和平解决纠 纷 ，属于一种 自力救济 。诉讼调解是指在第三人 的主持下 ，当事 人双方 自愿妥协 ，合意解决纠纷 ，属于一种社会救济 。第一 ，两 者性质不 同。诉讼调解主要是人 民法院行使 审判权 的体现 ，是人 民法院的一种职能活动 。诉讼进行 中的调解 多 由人 民法院依职权 主动提起 ，并 由审判人员提 出调解看法和方案 。而诉讼和解则是 当事人处分诉讼权利 的结果 。诉讼和解多 由当事人双方共 同向人 民法院提 出，和解协议也是
10、双方 当事人合意 的体现 。其次 ，两者 前提不 同。我 国 民事诉讼法第八十五条规定 ： “人 民法院审 理 民事案件 ，依据 当事人 自愿 的原则 ，在事实清晰的基础上 ，分 清是非 ，进行调解 。”可见 ，诉讼调解 的前提是查清事实 ，分清 是非责任 。而诉讼和解则不必查清事实 ，分清是非 。 二者 的本质差别并不大 ，在肯定意义上 ，甚至可 以说和解和 调解是分别被设定为诉讼上 的两种不 同制度 ，是在诉讼制度不 同 侧面上相识它 ，来为它定位 。诉讼上 的和解是立足于当事人说 明 合意解决争讼 ，而诉讼调解则是依法院为基 点说明 ，以合意解决 争讼 。 其次节诉讼调解的地位与作用 一
11、 、地位与作用 诉讼调解制度在新 中国法治史 中 占有重要 的地位 ，它的形成 和演进过程从一个侧面反映了我 国民事诉讼乃至整个 中国法制建 设的过程 。诉讼调解是人 民法院审理 民事案件 、刑事 附带 民事 以 及刑事 自诉 、行政侵权赔偿案件 的重要审判制度 ，也是重要 的结 案方式之一 ，具有解决纠纷 的独特优势 ：首先 ，强调当事人 的积 极参加 ，通过当事人 自愿协商而不是法官依法裁判来解决纠纷 ， 整个诉讼过程 当事人都特别清晰 ，容 易理解和接受 。其次 ，调解 强调当事人之 间友好协商和妥协 ，促进 当事人之 间互谅互让和友 好合作 ，有利于社会 的和谐与稳定 。再有 ，调解
12、具有简便 、高 效 、经济 的特点 ，调解方式敏捷 ，能减轻当事人 的诉讼负担 。更 重要 的是 ，调解结案更符合司法公正 的实质要求 。只有当事人 自 己最清晰纠纷 的真相和他 的利益所在 ，所 以人们 自愿选择 的处理 结果应 当说是最符合他们 的利益需求 的，也最接近 当事人追求 的 实体公正 ，因此 ，也有利于 当事人 的 自觉履行 。诉讼调解制度根 植于 中国的司法实践 ，并因为它有诸 多优势 ，被 国际司法界称为 “东方阅历 ”。 法院调解作为 民事诉讼法一项基本原则 ，在 民事诉讼 中 具有广泛 的适用性 ，除了以特殊程序 、督促程序 、公示催告程序 和企业法人破产还债程序审理 的案件外 ，全部 民事争议案件 ，在 当事人 自愿 的基础上 ，在第一审一般程序 、简易程序 、其次审程 序和审判监督程序 中，均可适用法院调解 。
