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1、 完善德州市产业体系融入黄河流域生态保护和高质量发展战略 摘要：本文阐述了德州市产业发展现状，分析了存在的相关问题，从明确发展定位、优化工业结构布局，完善产业链条、培育优良产业生态，强化创新驱动、深化体制机制改革，推动协同发展、促进区域经济融合四个方面提出对策建议。关键字：德州市；产业体系；高质量发展一、德州市产业发展现状国家黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要、省黄河流域生态保护和高质量发展规划涵盖生态、经济、民生、文化等众多领域，国家、省规划纲要印发后，按照德州全市融入黄河流域生态保护和高质量发展战略的思路，结合我市新型工业化强市三年行动计划，进一步构建完善我市“541”特色现代产业体系。
2、1.2. 规划先行制定德州市新型工业化强市建设三年行动计划及系列配套文件，着力构建“541”产业体系，暨做大高端装备、新能源与节能环保、医养健康、新材料、新一代信息技术五大新兴产业，做优绿色化工、农副产品深加工、纺织服装、特色轻工四大传统产业，做强以新基建为代表的未来产业。2.3. 组织创新德州市创造性提出产业链链长制，围绕“541”产业体系，分成33个二级产业链，由市委书记、市长担任总链长，市委、市人大、市政府、市政协四大班子领导成员担任各产业链链长。成立市新型工业化强市推进委员会办公室（以下简称“推进办”），主任由分管工业的副市长担任，下设综合协调组、产业规划组、调度督导组等5个工作组，抽
3、调精干力量，实行集中统一办公。33个产业链相继成立链长办公室，制定工作制度，明确工作职责，构成运作高效、上下协同的组织架构。3.4. 强化保障出台德州市支持新型工业化强市20条意见关于关心关爱企业家的二十条措施，从创新发展、提质增效、智慧赋能等方面对企业提供资金支持，推动工业企业做强做大。计划组建“541”产业培训学院，加大对于企业的培训力度，着力提升企业家素质。4.5. 谋划项目经过产业链大走访、大调研，政企沟通渠道空前顺畅，企业家开阔了视野、解放了思想，明确了路径，谋划了一批产业重大项目。2021年全市共实施市级重点工业技改项目100个，县级工业重点技改项目1000个。新型工业化强市建设各
4、项工作扎实推进，各项政策有力落实，产业链“链长制”对工业经济的提振作用逐步显现。目我市工业指标持续回暖，企业经营渐入正轨，盈利水平不断提高，工业运行呈现持续向好态势。2021年一季度，全市规模以上工业增加值累计同比增长26.3%，高于全省累计平均增速（23.5%）2.8个百分点；工业用电量同比增长32.61%；完成工业税收同比增长17.31%。二、黄河流域高质量发展中的产业问题（一）政策支撑体系不完善目前，黄河流域高质量发展工作处于起始阶段，国家、省现有政策侧重于生态保护以及文化、民生等领域，对高质量发展尤其是产业、企业发展还缺少针对性的政策支撑体系。（二）我市产业结构与黄河流域高质量发展的要
5、求有差距一是传统产业占比大，新兴产业势头好，但是规模小。二是产业链条短，与先进地区的协作配套少。三是产业布局散，产业链多而不强，全市扶持力量不集中。（三）我市大企业、大项目较少，影响了黄河流域高质量发展的进程一是大企业少。2020年末，我市规模以上企业总数1391家，营业收入过100亿元的企业仅3家（莱钢永锋、恒源石化、华鲁恒升），没有营收300亿元以上的企业。二是大项目少。仅有黄河三角洲（乐陵）化工产业园清洁提升工程被省黄河流域生态保护和高质量发展规划列入高效生态产业发展重点项目。三、完善产业体系，推动黄河流域高质量发展的建议黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，为我市工业高质量发
6、展提供了历史性机遇。充分利用好交通枢纽的区位优势、工业链条相对健全的产业优势、消费升级潜力巨大的市场优势，突出合力打造沿黄现代产业大走廊，加快实现新旧动能转换和高质量发展。（一）明确发展定位，优化工业结构布局。我市沿黄地区农产品、煤炭、石油等资源相对丰富，长期形成了资源能源消耗型的产业结构，化工、炼油、有色金属等传统产能比重大，转型发展任务重。应牢牢把握“坚决淘汰落后动能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能”的总体要求，积极稳妥地推进钢铁、地炼、焦化等高耗能行业大调整、大优化、大布局，为先进产能发展腾出空间，推动恒源石化等企业产能转移，打造鲁西北高端化工产业基地；充分运用人工智能、工业互
7、联网、5G等新一代信息技术，推动绿色化工、农副产品深加工、纺织服装、特色轻工等传统产业提升数字化、网络化、智能化水平；做大做强高端装备、新能源与节能环保、新材料、生物技术、新一代信息技术等战略性新兴产业，积极培育更加适应市场需求的新技术、新业态、新模式，促进“四新经济”发育成长。指导经开区、高新区立足区域资源禀赋和本地基础条件，发挥比较优势，因地制宜、因园施策，推动形成集聚效应和品牌优势，做大做强特色主导产业，培育发展具有国际竞争力的企业和产业，提升产业发展现代化水平。（二）完善产业链条，培育优良产业生态。黄河流域是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地。应运用“跨产业、跨区域、跨所有制”
8、的系统思维，有效发挥“市场平台、资本纽带、政策引导”的作用，围绕我市重点产业链，积极做好补链强链延链工作，拓展延伸产业链条，打造良好产业生态，布局产业集群，打响区域品牌影响力，努力与黄河流域先进地区产业接轨。同时依托我市的重点优势产业，着力打造华鲁恒升、永峰钢铁、恒源石化、通裕重工、京津环保、泰山体育等一批影响力、集成力、带动力强的“领航型”企业，把黄河流域更多的企业、技术、市场、资源、人才等关联起来，在更大范围内做强产业链条、做大产业集群、做优产业生态，实现更高水平的协同发展、联动发展。（三）强化创新驱动，深化体制机制改革。针对黄河流域产业特点，突出企业技术创新主体地位，加快创新性公共服务平
9、台建设，积极与高水平科研院所开展长期稳定合作，提升创新成果产业化步伐，加快推动传统产业转型升级。深入推进制度创新，结合“要素跟着项目走”的政策导向，全面深化“亩产效益”资源市场化配置改革，倒逼企业提升资源利用效率，提高附加值和核心竞争力。引导开发区、高新区内企业进一步加大研发投入，建立健全研发和知识产权管理体系，提升创新能力。落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、小微企业普惠性税收减免等政策。持续扩大高新区高新技术企业数量，积极培育科技型中小企业，围绕优势专业领域建设专业化众创空间和科技企业孵化器。（四）推动协同发展，促进区域经济融合。坚持统筹谋划、一体推进的原则，推动我市与省内和其
10、他沿黄省市加强对接协作，深度参与“一带一路”建设，用好黄河流域生态保护与高质量发展、国家推动京津冀协同发展、山东实施新旧动能转换重大工程等重要战略机遇，依托高新区、开发区等特色园区，创新引资引智引技方法，夯实城市、园区、企业多点支撑，因地制宜建设现代化产业体系。参考文献：1德州市政府 .2020 年德州市政府工作报告 Z.2020.1.10.2 张敬文等战略性新兴产业集群创新网络协同创新绩效实证研究J宏观经济研究，2018（9）：109-1203 魏江，郑小勇文化嵌入与集群企业创新网络演化的关联机制J.科研管理，2012，33（12）：10-224 刘志阳，程海师战略性新兴产业的集群培育与网络特征J.产业经济，2010（5）：36-42 -全文完-
