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1、第六章土地与房地产管理法律制度考点一:土地所有权1.土地所有权归属集体土地所有权相对集体所有农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外绝对集体所有宅基地和自留地、自留山国家土地所有权（1）城市市区的土地；（2）农村和城市郊区中依法没收、征收、征购，收归国有的土地（依法划定或者确定为集体所有的除外）；续表国家土地所有权（3）国家依法征收的土地；（4）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；（5）农村集体组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民的集体所有的土地。2.权属确认农民
2、集体所有的土地 农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。 单位和个人依法使用的国有土地 县级以上人民政府登记造册。其中，中央国家机关用的国有土地的具体登记发证机关由国务院确定。 【例题多选题】依法属于国家所有的土地有（）。A.城市市区的土地B.农村和城市郊区中依法没收、征收、征购，收归国有的土地C.国家依法征收的土地D.农村居民的宅基地E.自留地、自留山正确答案ABC答案解析可以使用排除法，因为土地所有权绝对属于集体所有的有：宅基地和自留山、自留山。【例题多选题】（2010年）下列土地中，属于集体所有的是（）。A.国家依法征收的土地B.城市
3、市区的土地C.宅基地D.自留地E.自留山正确答案CDE答案解析本题考核土地所有权。集体土地所有权：（1）农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外；（2）宅基地和自留地、自留山绝对集体所有。【例题单选题】农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由（）造册，核发证书，确认建设用地使用权。A.县级以上土地管理部门B.工商行政管理机关C.县级人民政府D.省级人民政府正确答案C答案解析农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。考点二：耕地保护制度1.保护内容占用耕地补偿 占多少，垦多少：由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地
4、。 基本农田保护 范围和限制 续表禁止闲置、荒芜耕地 1.已经办理审批手续的非农业建设用耕地：（1）一年内不用又可以耕种和收获的，应由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；（2）一年以上未动工建设的，应按省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；（3）连续两年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的使用权；该幅土地原为农村集体所有的，应交由原农村集体经济组织恢复耕种。2.承包经营耕地连续两年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。 续表鼓励开发未利用的土地 （1）适宜开发为农业用地的，应当优先开发成农用地； （2）开垦未利用的土地，必
5、须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划规定的可开垦的区域内，经批准后进行；（3）开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。 2.基本农田保护制度列入基本农田保护区的耕地 （1）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地； （2）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田； （3）蔬菜生产基地； （4）农业科研、教学试验田；（5）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。 续表要求 各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行
6、政区域内耕地的80%以上。 定界 基本农田保护区以乡（镇）为单位进行划区定界。 限制 （1）可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地； （2）禁止占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等； （3）禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。 【例题单选题】（2008年）根据土地管理法律制度的规定，承包经营耕地连续（）年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。A.1B.2C.3D.5正确答案B答案解析承包经营耕地连续两年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。【例题单选题】以下不属于基本农田保护区的耕地有（）。A.经县级政府批准确
7、定的粮棉油基地内的耕地B.蔬菜生产基地C.农业科研、教学试验田D.林木种植地正确答案D答案解析A、B、C选项都属于基本农田保护区的耕地，所以正确答案选择D。【例题单选题】已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年以上未动工建设的，下列说法正确的是（）。A.应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种B.按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费C.经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权D.由原农村集体经济组织耕种正确答案B答案解析A选项属于一年以内未动工建设的情况，C、D属于连续两年以上未动工建设的情况，所以正确答案选择B。【例题单选题】（2007年）根据土地管理法的规定，
8、各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的（）以上。A.60%B.70%C.80%D.90%正确答案C答案解析各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上。【例题多选题】以下属于基本农田保护区的耕地的范围是（）。A.蔬菜生产基地B.荒地、草原、滩涂C.可以改造的中、低产田D.农村教学试验田E.县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地正确答案ACDE答案解析荒地、草原、滩涂不属于基本农田保护区的耕地。考点三：建设用地管理制度1.建设用地的审批程序转换审批 建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。 建设用地征收审批
9、1.国务院批准： （1）基本农田； （2）征收基本农田以外的耕地超过35公顷； （3）征收其他土地超过70公顷。 2.由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案：征收上述范围以外的其他土地。 2.建设用地的补偿和安置项目 补偿数额 发放对象 土地补偿费 该耕地被征收前3年平均年产值的610倍。提示：具体由省级人民政府定 土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍。 被征地单位提示：用于劳动力安置和生活补助安置补助费 1.每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前3年平均年产值的46倍。人口数被征收的耕地数量/征地前被征收单位平均每人占有耕地的数
10、量 2.每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前3年平均年产值的15倍。 地上附着物和青苗补偿费 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 本人 【例题单选题】（2011年）根据土地管理法，征收基本农田作为建设用地，应由（）批准。A.国务院B.国务院土地管理部门C.省级人民政府D.省级人民政府土地管理部门正确答案A答案解析本题考核建设用地管理制度。建设用地征收基本农田，由国务院批准。【例题多选题】以下用地，需由国务院批准的是（）。A.征收基本农田B.征收基本农田以外的耕地超过35公顷的C.征收基本农田以外的耕地超过25公顷的D.征收耕地以外的其他土地超
11、过70公顷的E.征收耕地以外的其他土地超过50公顷的正确答案ABD答案解析征收下列土地的，由国务院批准：（1）基本农田；（2）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（3）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。【例题多选题】征收耕地的补偿费用包括（）。A.土地补偿费 B.耕地开垦费C.安置补助费 D.地上附着物和青苗的补偿费E.人口安置费正确答案ACD答案解析征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。【例题多选题】下列关于建设用地的补偿和安置的说法中，正确的有（）。A.建设征用耕地时支付的安置补助费应按被
12、征用耕地的数量计算B.土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前3年平均年产值的15倍C.每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前3年平均年产值的30倍D.征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费E.征用土地造成的多余劳动力，由县以上土地管理部门组织相关单位进行安置正确答案DE答案解析A：建设征用耕地时支付的安置补助费应按需要安置的农业人口数计算；B：土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前3年平均年产值的30倍；C：每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前3年平均年产值的15倍。【例题单选题】每公顷被征收耕地的安置补助费，最高
13、不得超过被征收前3年平均年产值的（）倍。A.6B.10C.15D.30正确答案C答案解析每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前3年平均年产值的15倍。【例题单选题】被征地单位的土地全部被征收，经政府批准，下列说法不正确的是（）。A.原有的农业户口可以转为非农业户口B.原有的集体财产可以在原有的集体成员范围内分配C.所得的补偿费、安置补助费可用于组织生产D.所得的补偿费、安置补助费可用于不能就业人员的生活补助正确答案B答案解析原有的集体所有的财产和得到的补偿费、安置补助费，用于组织生产和就业人员的生活补助。考点四：土地登记管理制度范围 国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依法需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行 （1）国有土地使用权包括：国有建设用地使用权和国有农用地使用权；（2）集体土地使用权包括：集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农用地使用权。（不含土地承包经营权） 原则 实行属地登记原则（土地所在地） 规定 1.土地以宗地为单位进行登记。2.除法律、法规另有规定外，土地登记依照申请进行：（1）一般由当事人共同申请，特定可以单方申请；（继承或者遗赠、异议登记等） （2）两个以上土地使用权人共同使用一宗土地的，可以分别申请土地登记；（3）未成年人的土地权利，由其监护
