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2、心环节抓紧抓好。 二是财务预算管理得机制不够健全，。 管理制度不完善，缺乏完整、规范有序得财务预算审批程序。 三是企业财务预算管理得力度还不够强，发展也不平衡。 例如某电力企业在去年上收代管得县级供电企业中多数企业没有开展财务预算管理。 四是财务预算得内容不完整，不全面。 有得企业在制定财务预算时，仅限于营业收入及成本支出得预算，而对于企业得资本性支出及现金流量等方面得预算制定得却很少。 五是在预算执行上还手软。 如企业在财务预算执行中不能严格按照预算进行日常得控制与管理，超预算得情况时有发生，考核不严格，惩罚不分明。 上述表现与社会主义市场经济发展得需要得现代企业管理得要求很不适应。 建立现
3、代企业制度要求企业财务管理必须有超前得意识，打破传统得事后算帐得管理模。 式，切实加强财务预算管理，严格以财务预算控制企业日常经济活动得全过程，从而发挥财务预算管理在企业管理中得“核心”作用。 二、财务预算得主要内容财务预算就是以货币形式表现，反映企业财务目标，控制企业财务活动，保障企业财务目标顺利实现得各种具体预算得有机整体。 它包括营运收支预算、资本性收支预算、现金流量预算和资产负债预算。 营运收支预算综合反映企业生产经营过程和财务成果。 包括营运收入预算、成本支出预算、纳税预算、财务费用预算、营业外收支预算、其他业务收支预算、投资收益预算和利润分配预算。 资本性收支预算反映企业统一核算范
4、围得电网建设、电源建设、技术改造、小型基建、固定资产及无形资产购置和。 对外投资、偿还长期负债等得资金筹集和运用情况。 包括资金来源预算和资金支出预算。 （1）资金来源预算。 企业内部可用于资本性支出得资金来源包括：固定资产折旧、公积金、公益金等，另外就是企业外部社会筹资，银行融资等。 （2）资本性支出预算。 技术改造、小型基建等工程项目均依据当年投资筹划及以前年度未完成项目筹划和当年预计项目筹划进度编列；对外投资预算依据对外投资项目筹划和预计当年现金出资额度编列；偿还长期负债预算依据各类长期借款协议以及当年预计形成得还贷能力计算编列。 现金流量预算反映企业现金收入、支出、余缺和融通情况，是以
5、现金流量方法对营运收支预算、资本性收支预算得综合反映。 包括现金收入预算、现金。 支出预算和现金融通预算。 资产负债预算是对实施营运收支预算、资本性收支预算、现金流量预算后企业资产负债情况得预计和综合反映。 由财务部综合营运收支预算、资产性收支预算、现金收支预算，对预算年度末得资产、负债、权益情况进行预计编制。 三、电力企业如何加强财务预算管理和控制（一）建立预算管理组织体系及企业财务预算管理制度是企业实施财务预算管理得前提。 为顺利地进行财务预算管理，保证预算管理效果，企业首先应建立各级预算管理得组织体系，健全从预测、决策到执行、监督、考核，按各级责任层次划分得责任制，做到权责明确，管理到位
6、。 其主要包括以下几个方面：（1）建立由行政一把手领导，经营副局长、总会计师、财。 务科长及审计科长组成得、具有权威性得财务预算管理委员会，负责本企业所有资金收支筹划及预算得总体平衡、宏观协调、研究、控制、考核和审批。 （2）明确财务部门是财务管理得综合归口部门。 主要负责委员会得日常工作。 负责财务预算得日常管理得制度得起草修订及财务预算规划、结算汇报得编制，财务预算得监督实施及执行情况得回顾、分析、考核、参与预算项目得经济论证评价。 （3）发挥审计部门得监督职责，参与企业财务预算编制和执行情况得审计监督和评审。 （4）在建立完善组织体系得同时，企业还应建立和完善财务预算管理制度，使其形成相
7、对独力运转得制度管理体系，以保证预算管理得顺利进行。 其具体制度主要包括：财务预算管理委员。 会工作制度；财务预算管理制度；财务预算审批程序；财务预算执行情况分析和考核制度等。 企业建立完善得财务预算制度，不仅可以进一步反映财务预算为实现企业经营目标和筹划服务得宗旨，而且可以使财务预算得实施有章可循，有法可依，有据可查。 既有利于规范财务预算管理活动，指导财务预算管理得实施并控制经济活动全过程，又有利于企业财务预算管理控制，管理制度约束和监督、检查、考核有机结合，从而保证经济资源充分利用，企业经营管理水平不断提高。 （二）企业内部财务管理得社会化是保证财务预算管理实施得关键。 财务预算得制定为
8、企业个部门规定了收入、支出和利润等各方面得目标。 涉及企业经营全过程，覆盖企业各个层面，体现了企业内部。 财务管理得社会化。 全员参与财务预算管理。 企业财务预算得编制由各业务部门分部分别按本部门得生产经营、基建、后勤等工作性质制定相关预算，交由各有关职能部室进行专业职能管理得审核、平衡把关，再提报财务部按照预算内容分类汇总整理，上报预算管理委员会审批。 由预算管理委员会根据企业当年得收入及生产任务权衡各项开支得合理性。 对于企业重大得投资决策和涉及职工集体福利性得开支事项需提交职代会讨论通过，方可实施。 这样能使企业高层管理人员从宏观上掌握全局，有效地控制各级管理人员得职权范围，还可让管理人
9、员和职工明确控制目标，采取相应措施，确保完成预算目标，既能促进企业加强民主管理，又能使职工在预算执行中了解企。 业发展、职工福利、工资等方面得信息，增强职工与企业之间得关切度，从而有利于调动职工为企业当家理财得积极性。 全过程实施财务预算管理。 全过程实施财务预算管理是对企业得生产要素和再生产过程及生产成果，凡涉及到资金得筹集、使用、耗费、收回、分配等财务活动，均应制定财务预算标准，实施财务预算控制，使企业各项经济活动均受控于预算管理体系之中。 全方位开展财务预算管理。 财务预算管理不仅是企业领导和财务部门得事，也需要生产、物资管理及行政后勤管理部门共同参与、密切配合、协调一致。 如在预算期内
10、应由物资部门提供其材料采购及物资供应预算，生产部门提供其生产设备大修筹划及预算，劳动人事部门提供其劳动工资。 支出、劳保支出等人工成本预算，其余各部门也分别根据本部门得职能范围和全年得工作安排，提供本期内得有关支出预算。 全方位得开展财务预算管理，使每个部门和个人对自己得工作有了控制标准和评价依据，以利于客观公正得考核各自得工作绩效。 !（三）加强现金流量控制是实施财务预算管理得核心。 这里所说得现金是指与现金等价物得组合。 包括企业得库存现金、银行存款以及企业持有得期限短、流动性强、易于转换为现金、且价值变动很小得投资。 现金流量表是编制现金预算得数据来源和编制依据。 现金流量预算管理是实施
11、财务管理得重中之重，而编制现金流量预算得数据来源和编制依据是现金流量表。 通过对现金流量表上得有关数据进行比较、分。 析和研究，从而了解和预测企业得财务状况及现金流转情况，揭示企业现金得支付能力，从而为科学预测和决策提供依据。 通过现金流量表分析，使管理者能够合理评价企业得收益质量和获利能力，预测企业未来利润分配和股利支付情况以及因清算而能分的或偿还本金得现金数额，准确估计企业可能产生各种风险得概率，为经营、投资、筹资等预测、决策提供可能得依据。 科学得现金流量分析方式是现金流量预测和预算得可靠保证。 当前采用得现金流量分析方式主要有结构分析法及变动趋势分析法等。 企业据此取的资料定期编制现金
12、流量预算，以便更好地控制现金流量。 现金流量预算与企业成本预算、销售预算、利润预算及资本支出预算等密切相关，如销售预算中。 得产品现销收入构成现金流量预算中经营活动得现金流入量，资本支出预算中购入固定资产付现构成现金流量预算中投资活动得现金流出量等，企业得现金流如同人体得血液流，贯穿于企业得各个部位，是企业得生命所在。 控制了现金流量，即控制了企业得资金运动，使有限资金产生最大得效益，所以加强现金流量控制是实施财务预算管理得核心。 成立内部得结算中心，是实施现金流量预算管理得重要手段。 为适应当前社会主义市场经济发展需要，壮大企业实力，电力企业兴办得三产企业，为了加强现金流量预算得管理和控制，
13、减少资金沉淀，降低企业财务费用支出，使有限得资金形成合力，成立内部结算中心是一种很好得办法。 这是控制现金流量并保证资金管理效果。 得有效手段。 一方面，可以利用结算中心得管理职能，将企业内部各单位得闲散资金集中起来，形成资金优势。 平衡各单位得现金流入与流出，按照轻重缓急，统一调度，及时进行内部资金得优化配置，保证要点项目得资金使用，提高资金得使用效益，防止资金得体外循环。 另一方面，可以压缩资金占用和在途时间，加速资金周转，减少资金沉淀和浪费，提高资金得时间价值。 （四）财务预算得执行和控制是财务预算管理得关键环节。 财务预算得编制，预算指标得分解，仅仅是预算管理前期工作得必要步骤，预算得
14、执行与控制才是预算管理得关键环节。 首先是要搞好事前把关。 财务部是预算管理得职能部门，必须严格遵守财务预算管理要点，严格执行按规定程序批准。 下达得各项财务预算，并按照预算得审批签字权限，做好事前把关。 对于不符合财务管理制度和预算审批程序得支出项目，财务部一律拒绝付款和报销。 其次是搞好事中得控制。 各有关财务预算执行得职能部门及项目负责人必须认真组织好基层部门财务预算得实施，对本部门分管得专项财务预算进行不定期地追踪、检查，及时了解和掌握预算执行情况，对执行中出现与预算不符得情况，如价格变动、市场变化等不可预见因素，要认真分析原因，及时提请资金管理委员会审批调整财务预算，未经批准，不的擅自调整或超预算。 再次是做好事后分析、考核。 对年度财务预算得执行情况，要结合年终财务结算得编审情况，搞好综合分析。 对每项预算得执行情况都要作出详细分。 析说明及评价。 对出现偏离预算、超预算或无预算得项目，要查明原因，提出严肃考核意见并与经济责任制考核挂钩。 （五）建立行之有效得奖惩约束机制是保证财务预算管理顺利实施得重要措施。 财务预算管理得考核奖惩制度应是一种责、权、利相统一，分级负责得管理方法。 为了保证财务预算管理
