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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑在全市农村开展“一推双带”活动动员会议上讲话同志们： 为进一步加强农村精神文明创办，加快农人增收致富步伐，前不久，省文明委作出抉择，从今年起到2022年底在全省农村全面开展以“推动农村富裕劳动力转移，带动农人素质提高、带动农人增收致富”为主要内容的“一推双带”活动，并召开了鼓动会议，下发了活动方案，省委副书记全哲洙同志作了鼓动讲话。市委对在农村开展“一推双带”活动分外重视，市委常委会听取了市文明办关于全省“一推双带”活动鼓动会精神和我市开展“一推双带”活动实施方案的汇报，抉择召开这次会议，并就开展好“一推双带”活动提出了明确要求。 方才，文才同志宣读了市委办
2、公厅、市政府办公厅转发的关于在全市农村开展“一推双带”活动的实施方案（以下简称方案），理应说这个方案既结合了我市农村的实际，又具有很强的针对性和操作性，梦想各县（市）区、各有关部门按照方案的要求，专心抓好落实。下面，就贯彻落实方案，深入扎实地开展好“一推双带”活动，讲三点观法。 一、充分熟悉开展“一推双带”活动的重大意义，把它作为当前和今后一个时期农村精神文明创办的首要任务来抓 农村精神文明创办的根本任务是提高农人素质，为农村经济进展供给思想保证、精神动力和智力支持。在全面创办小康社会的新的历史时期，在农村开展“一推双带”活动，对于提高农人素质，增加农人收入，全面创办农村小康社会，具有极为重要
3、的现实意义。对此，全市各级党委、政府和各级干部务必有一个清楚的熟悉。 首先，开展“一推双带”活动是贯彻落实十六大精神，全面创办农村小康社会的重要举措。十六大报告提出，要在本世纪初二十年，集中气力，全面创办惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。胡锦涛总书记在中央农村工作会议上指出：“实现全面创办小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰辛的任务在农村。没有农人的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。”经过改革开放20多年的进展与创办，我市农村面貌发生了巨大变化，总体上由温饱进入了小康阶段，农人生活水平显著提高，农村社会稳定。但我们也应看到，我市经济仍处于欠兴隆阶段，农村经济尤其不兴隆
4、，现在达成的小康是较低水平的，不全面的，不平衡的小康。突出表现在，城乡之间、工农之间、县（市）之间及农户之间收入差距较大，农村人口比重较大。去年全市农人人均纯收入为3060元，城市居民收入高于农人收入2.2倍。五个县（市）区人口和全市农业人口所占比重均超过全市总人口的一半以上，其中农村富裕劳动力至少有46万人。数量浩瀚的农村富裕劳动力的存在，一方面造成人力资源的滥用，另一方面使农人人均收入长期在低水平徘徊，导致农村添置力低下，严重影响落实扩大内需方针的成效，造成城乡差距的进一步扩大。这种处境说明，尽快把大量的农村富裕劳动力转移出来，是增加农人收入，开拓农村市场，加快农村小康和农业现代化创办的需
5、要。开展“一推双带”活动，就是鼓动社会各方面气力，促进农村富裕劳动力的转移，解决制约农村经济进展的突出问题。 其次，开展“一推双带”活动是加快农村工业化进程的重要途径。全面创办农村小康社会，核心是坚持把进展作为第一要务，根本途径是加速推进农村工业化进程。推进农村工业化，是落实市委提出的“三个领先”和创办“四市”总要求的概括措施，是兴农之本、富民之源、强市之路。用工业化的思维谋划农业，推进农村工业化，需要大力进展农产品加工业和食品制造业，需要开发大工程、进展龙头企业，需要加快推进小城镇创办。全体这些，归根毕竟都要靠农人素质的提高和农人的有序滚动。近年来，我市农人素质已有很大提高，但仍存在着思想保
6、守、观念陈旧、商品和市场意识不强、文化素质不高和致富才能较弱的问题。这些问题已严重影响着农村工业化和农人致富奔小康的进程。农人思想观念的变化、素质的提高是和他们生活环境的变更精细相连的。开展“一推双带”活动，可以促使农人从传统农业中走出来，从土地中解脱出来，进入企业，走向特色农业、养殖业或进城务工经商。这一方面就在实践上把农人推向市场，推向了学习才干，提高素质的实际课堂； 另一方面，可以促使农人熟悉城市经济和掌管工业生产技能，使他们中的能人适应城市生活或学有所成返回农村办企业，为农业进展做出付出。这不仅可以使宏大农人逐步树立与市场经济相适应的现代意识，提高致富才干，而且可以加速农村工业化进程，
7、实现由传统农业向现代农业的转变。 第三，开展“一推双带”活动是促进农村“三个文明”创办精细结合的有效措施。党的十六大提出全面创办小康社会，要创办社会主义物质文明、政治文明和精神文明。在全面创办农村小康社会的新阶段，如何使宏大农人的民主法制意识、思想道德素质和科学文化素质与全面创办农村小康社会要求相适应，使农村“三个文明”创办精细结合、彼此促进、协调进展，是摆在我们面前的紧迫任务。通过开展“一推双带”活动，一方面，可以促使农村富裕劳动力向龙头企业、城镇聚集，直接促进农村经济的进展，而且还会带动农人增收致富。另一方面，在农村富裕劳动力转移的过程中，转移出来的农人出于对自身利益的追求和养护，其民方法
8、识、法律意识将会大大提高，这有助于推动农村民主法制创办，有助于大大提高农村民主政治创办的主体素质。与此同时，通过开展“转移”教导和培训，可以不断提高农人的思想道德素质和科学文化素质，推动农村精神文明创办水平的提高。因此，开展“一推双带”活动，是在实践中扶助农人采纳现代文明教导、提高文明素质，促进农村经济进展和民主法制创办的重要措施。 第四，开展“一推双带”活动是落实农村大文化创办的重要载体。加强农村“大文化”创办，是省委、省政府经过充分调研，为全面提高农人素质、提高其生存才能和生活质量，大力促进农村经济和社会进展而作出了一项重要决策。所谓农村“大文化”创办是指农村基层文化是一种大文化，不是部门
9、文化、行业文化和“小文化”。它是以人为本，以得志农村群众“求富、求知、求乐”为根基，以服务农村经济创办和科技致富为主题，以提高农村群众生存才能和生活质量为目的的文化创办。主要有五个特点，一是主题大了，由单纯的求富转变为求富、求知和求乐； 二是领域大了，过去农村文化创办只涉及文化部门，现在经济、教导、科技等各个部门、各个领域都要渗透进来；三是机构大了，不单纯是文化部门抓，方方面面都要抓；四是投入大了，对文化创办的投入不仅局限在文化部门一家；五是作用大了，农人在文化创办中所获得的利益会大大提高，效果会更明显。根据省委的要求，当前抓好“大文化”创办，就是要突出抓好“一推双带”活动，并把此项活动作为推
10、进农村大文化创办的一个重要载体。各级农业、科技、教导、广电、文化、劳动、公安、司法、工商、税务、金融等部门要充分熟悉到自己是农村大文化创办的主力军，要自觉参与到“一推双带”活动中去，以此推动农村大文化创办的深入开展。 二、突出重点，提防实效，全面落实“一推双带”活动的各项任务 开展“一推双带”活动，关键是推动农村富裕劳动力的转移，只有推动了农村富裕劳动力的转移，才能促进农人素质提高，才能实现农人增收致富。在开展“一推双带”活动中，要突出推动劳动力转移这条主线，重点抓好以下四方面的工作。 1、扎扎实实地开展农人培训工作，切实提高农人科技文化素质，为推进劳动力转移奠定根基。当前，我市农村富裕劳动力
11、中大片面人的科技文化素质偏低，缺少从事非农产业所需的劳动技能，这是制约农村富裕劳动力转移的重要因素。尽快提高这些人的素质和技能，是实现农村富裕劳动力大幅度转移的重要条件，也是全面开展“一推双带”活动的重要内容。因此，要把培训工作作为推动农村富裕劳动力转移的重要环节来抓。一是各县（市）区要对农村劳动力资源举行调查摸底，全面掌管农村劳动力的从业布局，富裕劳动力数量、文化素质、技能、就业需求等处境，在此根基上，制定培训规划，安置培训内容。二是各县（市）区文明办要协调各涉农部门，按照全市的统一部署，制定培训筹划，各部门更加是乡（镇）及站、办、所，要结合各自实际落实培训任务，做到既有分工，又有合作； 既
12、突出重点，又兼顾全面，确保培训工作按规划、有步骤、有重点地落实到基层。三是在培训方式上要结合实际，易于农人采纳。要通过多种渠道、采取多种形式开展培训活动。可以通过举办短期培训班、专题讲座或开办农人学校等，举行直接的课堂教导，也可以利用播送、电视等媒体开展多样化的教导，还可以开展典型参观和阅历交流等实践教导。在培训的根基上，要积极探索培训工作与劳动力转移的贯穿机制，努力把“转移”培训与就业介绍、生产服务等融为一体。要激励各类培训机构与劳务市场和有关单位签订合同，做到按需定向培训。 2、广泛开展“能人带动”活动，促进农业产业化经营，带动农人增收致富。养护农人的最根本出路在于使农人从土地中解放出来。
13、当前，农村富裕劳动力多和农人隐型失业，已成为制约农人增收致富和农村经济进展的关键性因素。大力进展农业产业化经营，按照“多村一品、数乡一业”的思路，依托资源优势，大力推进专业户、专业村、专业乡进展，创办专业化、规模化、标准化的农产品生产基地，可以促进非种植产业、农产品加工业和第三产业的进展，为农村富裕劳动力供给就业的机遇，进而增加农人收入。 近几年来，我市各级党委和政府积极举行农村产业布局调整，大力进展效益农业，取得了确定的效果，涌现出一大批头脑生动、眼界开阔、致富才干强、社会影响大的致富能人。发挥这些能人在农业技术、产业工程、资金信息、市场销售、外出务工经商等诸多方面的优势，带动宏大农村群众转
14、变传统的思维观念，积极举行产业布局调整和工程开发，尽快从传统种植业中转移出来，是开展好“一推双带”活动的一项重要措施，也是发扬中华民族的传统美德，建立新型社会主义农村人际关系的一个重要途径。 开展能人带动活动，一是要选拔建立好能人队伍。各地要从思想和才能素质、产业规模、社会付出、经济收入等方面，层层推举和严格考核，推选出县（市）区级、乡镇级和村级能人，建立健全能人队伍。二是要组织结对帮带。按照“政府引导、产业关联、互惠互利、自主自愿、层层帮带”的原那么，引导能人与还没有丰饶起来的农户结对帮带，扶助被带动人共同致富。三是要进展能人产业。要把“能人带动”活动和加快农业产业布局调整精细结合起来。通过
15、能人带动，加快进展效益农业和特色产业，形成特色产业的规模经营，以吸纳更多的农村富裕劳动力，促进增加农人收入，促进农村经济快速进展。 3、采取有效措施，扩大农人劳务输出，大力推进农村富裕劳动力转移。在确定意义上讲，组织农村劳动力转移是推进农业人口非农化的有效手段和关键措施。在全市开展“一推双带”活动，实现推动农村劳动力转移，要着力抓好五个工作环节。一是加强宣传引导，切实抑制封闭保守的思想障碍。通过有效的宣传引导工作，破除干部怕担风险、家长怕子女出去担心全、农人怕出去赚不到钱的思想顾虑，在全市广泛形成进展劳务经济的共识。二是切实加强劳务输出的组织工作。推动劳务输出由群众盲目自发外出向有组织、有目标
16、、有筹划输出转变。要由各级劳动部门牵头，农业、外经、群团等部门协作合作，成立劳动力转移协调领导组，概括负责组织指导、宣传鼓动、政策模范、信息服务等工作。县、乡要建立和完善农村劳动力转移指导服务中心，村级要建立服务站，形成健全的工作网络。三是大力组织开展农村劳动力专业技能培训。劳动力能否转出去，劳动者素质是关键。要对农村劳动力按户摸底，按特长建立人才档案，根据市场用工需求，有针对性的开展技能培训，提高农人的科技学识水平、从业才能和专业技能，教导农人树立适应市场要求的开放意识和新观念。四是建立输出窗口，加强信息服务。积极创造条件在大城市设立劳动力输出“窗口”，与当地用工单位建立常年用工协作关系，组织好定向输出，大批量、常年输出劳动力。各级劳务输出服务组织要定期发布用工信息，使宏大农人实时做出选择，制止盲目滚动。与此同时，要充分发挥典型的引路作用和干部的带头
