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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑建立卷烟市场秩序评价体系,提升市场占有率和控制力 卷烟市场秩序评价体系的作用和意义 一是有利于卷烟市场健康、有序地进展。对卷烟市场的评价，既是市场秩序的内在要求，又是模范市场秩序的客观需要。对当前卷烟市场秩序举行评价，可以从总体上表达卷烟市场的经济规律，充分透露卷烟市场管理规律的根本要求。同时，也能对卷烟市场状况有更好的把握，明确当前市场秩序所处的位置，并对过去市场运行状况和管理工作的整体绩效举行客观评价。 二是有利于专卖管理部门因地制宜、强化管理。假设没有一套科学的评价市场秩序的指标体系，专卖管理部门就很难找出卷烟市场进展、运行过程中存在的问题。难以抓住重
2、点问题，专卖管理工作也就难免带有盲目性，往往是提出了问题后才想手段解决，缺乏有效的预防措施，从而导致管理目标不准，管理效率难以提高。而通过一套科学的卷烟市场秩序的评价指标体系，专卖管理部门就可以建立一套预警系统，察觉卷烟市场进展、运行中展现的偏差，有预见性和针对性地开展工作，从而加强监管，提高专卖管理的效率。 -节选自研究报告 自烟草专卖法公布十多年来，杭州市烟草专卖局受权对杭州市卷烟市场秩序举行依法管理，取得了对比明显的进步和成效。但由于卷烟市场的运行受到多种因素的影响和制约，所以难以达成健康有序的目标，专卖和专营也难以完全形成合力，市场占有率和操纵力存在确定的空间。如何以切实、合理、科学的
3、标准评价卷烟市场秩序，成为日常工作中的一个难点、焦点问题。为了变更专卖管理的被动局面，我们从2022年3月份开头与第三方合作，在举行广泛深入细致调查研究的根基上，逐步形成了一个对比完整且具可操作性的卷烟市场秩序评价体系，从下半年开头试行，通过近一年时间的试点运作，现已在全市普遍推开，并日益显示出强大的生命力。 一、建立卷烟市场秩序评价体系的动因 烟草行业专卖专营的经济运行模式，对市场的影响带有极强的主观肆意性和非市场价值规律性。调控市场主要依托法律手段和行政手段，疏于运用经济手段和情感手段，卷烟市场秩序实质上处于不完善和不规矩的状态。在这种状态下评价市场占有率和操纵力鲜明是缺乏稳当依据的，因此
4、，评价确定时期和某个区域内卷烟市场秩序的好坏，迫切需要有一个科学的衡量标准。市场评价体系，通常需设定一系列的指标和参数，以此作为考核市场的依据。这样做的好处主要有以下几个方面：首先，能够客观真实地反映出卷烟市场秩序处于什么状态，扶助和指导我们熟悉和分析卷烟市场现状，有利于提出问题并针对所提出的问题探索合理解决问题的途径和手段，有利于我们抓住卷烟市场管理中起主导作用和根源性的要素，使管理者、经营者相对协调统一，解决卷烟市场管理中的难点、热点、焦点问题。其次，它能够量化、细化专卖管理工作，切实评价行政管理的效能。在评价体系中有一些指标能直接反映专卖管理工作的优劣，如市场经营主体合格率指标，就能直接
5、反映出专卖许可证管理在实际运行中的质量。而有一些指标通过评价体系可反映出行政管理行为对卷烟市场秩序的影响和产生的变化，从而可间接衡量和促进专卖行政管理效能的标准化、模范化和科学化。再次，建立一套专销结合的市场秩序评价体系，既有利于加强管理，又有利于提高市场占有率和操纵力。通过这个评价体系，我们可以明显地看到经营户的经营状况、品牌布局状况、卷烟进销存状况、烟草法律法规的执行状况，从而掌管整个卷烟市场的脉搏，便于有的放矢地解决市场运行中的薄弱环节和存在的问题。 众所周知，影响卷烟市场秩序的因素有好多，如综合治理、综合执法、社会文化、经营户素质、企业整体素质、专卖管理水对等，但如何评价这些因素，务必
6、通过大量详实的动态性数据来表达。鉴于此，我们在销售网络创办和专销两个户籍化管理进入完善阶段以后，便把建立市场秩序评价体系的工作提上了议事日程，可以说我们建立并实施市场评价体系是网络创办和户籍化管理的拓展和延迟，是专卖管理走向治本的重要转折，是进一步提升市场占有率和操纵力的有效举措和手段，可以从根本上促进卷烟市场的进展和模范。这就是我们建立市场评价体系的初衷和动因。 二、卷烟市场秩序评价体系的根本内容 我们建立市场秩序评价体系的指导思想是，根据科学性与适用性、前瞻性与务实性、先进性和实践性相统一的原那么，通过合理设置评价指标来客观、公正、全面地评价卷烟市场秩序。卷烟市场秩序评价就是对卷烟市场中的
7、主体（主要是卷烟零售户和烟草公司）和客体（卷烟）的模范化状况、经营行为，遵从市场规矩、法律法规及共同习惯状况的评估和评判，并将这些行为状况分为若干等级，为模范市场管理供给科学的依据。 卷烟市场秩序评价体系包括卷烟市场秩序评价指标体系，指标综合权数的设计原那么、方法及调配，指标评分标准的设计，评价结果的应用模式和结果形式，评价体系的运行测试及其分析，评价体系的应用数据采集等方面，由46项指标近70个方面的数据综合而成，现择其主要内容作概要陈述。 （一）市场评价指标。反映杭州市卷烟市场中主体、客体等方面的有序化状况，以及市场交易行为的模范化状况的一组相互联系的指标。它包括卷烟市场进出秩序指标，用以
8、评价市场主体的资格与条件，以及市场主体与客体的进出状况； 卷烟市场主体指标，用以评价市场主体的资格与条件以及市场主体的进出状况，它包括经营主体持证经营率，是指在全体卷烟零售户中，持有专卖零售许可证的零售户所占比例、不合格主体退出率、经营主体证照齐全率。卷烟市场客体指标，是指在卷烟市场交易的商品（卷烟及所供给的服务），用以评价卷烟市场客体的进出状况，它包括走私烟比率、非法生产烟比率、非筹划内厂家生产的卷烟比率、未在当地烟草专卖批发企业进货的卷烟比率，分别占主渠道销售总量中的比例。 （二）卷烟市场交易秩序指标。包括卷烟零售商与消费者的交易关系和烟草公司与零售商之间的交易关系两个子类指标，用以评价各
9、种交易关系状况。它包括零售商与消费者的交易关系指标、消费者投诉率、进犯消费者权益案件率、纠纷案件比率以及协议（合同）签订率、履行率等。 （三）卷烟市场竞争秩序指标。包括卷烟零售商与烟草公司不正值竞争两个子类指标，用以评价卷烟零售商和烟草公司的竞争关系状况。它包括零售商户不正值竞争指标，反映零售商户之间不正值竞争行为的状况、零售商户执行明码标价率、零售商户商业贿赂案件比率。烟草公司不正值竞争指标，反映烟草公司所存在的不正值竞争行为的状况，它包括烟草公司销售卷烟品牌执行统价令比率、烟草公司限制公允竞争案件比率等。 （四）卷烟市场相关指标。反映卷烟市场运行结果及专卖管理效果的指标。它包括市场主渠道销
10、售率，反映烟草公司卷烟实际销售量与国家局确定的烟草社会需求量的比例、卷烟市场发案率、制假点比率、经营主体和消费者对烟草专卖行政管理部门的合意程度等。 （五）管理评价指标。反映专卖管理者的活动状况和专卖管理效果的一组相互联系的指标。它包括管理机构达标指标、管理设备到位率、专卖管理人员到位率、专卖管理职能到位指标、专卖管理人员综合考核合格率、举报案件查处率、大要案追刑比率、法规普及率、档案资料完整率、专卖检查走访率，以及专卖管理人员素质指标等。 （六）信息网络应用指标。反映专卖管理信息网络创办和烟草市场资源的开发与利用程度。它包括信息分析处理率、网上传输专卖管理信息报表实时率、网络设备故障发生率等
11、。 卷烟市场秩序评价体系各项指标确实立和数据的采集，主要是根据评价体系指标权数的设计和选择的根本原那么，采取定性和定量分析相结合，力求科学模范便于操作。设计方法主要采用专家调查构权法和层次分析构权法，将专家接洽组得出的每一指标所得权数的均值与层次分析构权法两种方法得出的两套权数举行对比并综合而成。数据来源除了充分运用四年来实践中积累的大量数据外，还有随机抽样、普查、社会问卷调查、日常检查数据、案件查处数据、专卖管理原始档案和业务销售原始记录，以及有关职能部门权威数据等，并且都是通过相应开发的计算机软件来运作和实施的，从而确保了数据采集的时效性、真实性以及计算公式的合理性、评价测试结果的切实性。
12、随着时间的推移和形势的变化，这个评价体系不成能一成不变，必然随之作相应的充实和完善。更何况这是一项全新的创造性工作，也不成能一步到位，我们将在实践中持续探索，为迈向现代流通企业积累告成阅历。 三、卷烟市场秩序评价体系在实践中初见成效 卷烟市场秩序评价体系运行近一年来其优越性和成效日益显现，主要表现在： 一是现代化专卖管理水平和才能进一步提高。由于卷烟市场秩序评价体系无论对领导还是对专卖一线管理人员的执法理念带来了深刻的变革，执法理念真正从“打击型”向“服务型”转变，强化了专卖管理为行业经济进展服务、为宏大经营户服务的观念，管理手段由单一的行政手段向行政、法律、经济手段并举转变，表达了杭州烟草专
13、卖管理与时俱进、开拓创新的精神。同时，随着“卷烟市场秩序评价体系软件”的推广和运行，专卖管理信息化平台得到了进一步充实和完善。目前，专卖信息网络平台已经成为连接杭州地区专卖处（科）、专卖所（队）与访销网点一纵一横的信息工作平台。依托信息技术的支撑，模范化的管理，标准化的操作，真正实现了专卖信息与销售信息的互联共享，通过有机利用，丰富了专卖管理的内涵，扩大了专卖管理的外延，使现代化专卖管理水平得到进一步提高，网络运行质量得到有效提升。 二是卷烟市场管理的针对性得到进一步提高。通过“卷烟市场秩序评价体系软件”的运行，片区责任人对辖区内经营户的主骨干品牌销量了如指掌，做到了“提人知名、提名知情”。摈
14、弃外界共性因素影响，依托评价体系着重分析影响经营户销售的天性理由，根据市场供求处境，与访销员一起扶助经营户实时调整品牌布局，适应市场需求。同时，通过运用评价体系软件，可以对某一全国名优烟和主骨干品牌一段时间的销量、市场占有率、市场供求状况等数据举行纵向比较，也可以与上年同期数据举行横向比较，对得出的结果通过该软件查找比例上下的理由，对市场举行科学有效的分析，具有针对性地举行市场管理，减小市场检查的盲目性、片面性。 三是专销结合精细度进一步提高。应用“卷烟市场秩序评价体系软件”，专卖处（科）可随时了解整个公司卷烟销售处境，专卖所（队）也可以随时了解辖区访销部的卷烟销售处境。如今年1月份，采荷访销
15、部展现了销量下滑的现象，专卖管理人员实时依托评价体系测试和分析，察觉主要理由是经营户中未按规定渠道进货的行为有所抬头，专卖管理部门实时采取有效措施，对未按规定渠道进货的行为举行专项整治，有效阻拦了销量下滑，成效较为明显。 四是卷烟经营户合意度进一步提高。为完善卷烟市场秩序评价体系，将体系中原有的诚信管理再深化、再提高，将对卷烟经营户实行记分制管理融入评价体系之中，对卷烟经营户举行分类动态管理，突出管理重点，加大管理力度。每一个记分周期终止后，卷烟经营户的得分值，作为评定该经营户诚信信用等级的一项重要依据。信用等级评定为“一级”的卷烟经营户，作为必备资格可加入“诚信卷烟零售店（柜）”的评比活动。
16、凡被评为“诚信卷烟零售店（柜）”的，授牌举行表彰，并赋予一次性赏赐。建立健全了卷烟经营户自我教导、自我约束、自我管理机制，为卷烟经营户创造了公允、有序的竞争环境，养护了合法经营，客户合意度得到进一步提高。去年底，通过对卷烟经营户合意度问卷调查，访销员合意度达98%以上，专卖人员达96%以上。 五是市场净化水平进一步提高。市场评价类四级指标卷烟市场客体指标，能真实地反映“假非私超”卷烟在市场的销售比例； 卷烟市场相关指标卷烟市场主渠道销售率、卷烟市场发案率等指标，客观地反映卷烟市场净化程度。通过实际应用卷烟市场秩序评价体系，市场秩序得到有效监管，市场管理做到了有的放矢，卷烟市场呈现“二多二少”的喜人现象，即守法经营、模范经营的多了，违法行为和“假非私超”卷烟
