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1、最新如何充分发挥民主党派的民主监督作用|民主监督是指在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，各民主党派、无党派爱国人士、各人民团体和社会各界爱国人士，就国家和地方的重要事务提出建议、意见和批评，以及中国共产党同各民主党派、无党派爱国人士相互之间的监督，其中主要是对执政的中国共产党和政府的监督。民主监督作为各民主党派参政的职能之一，它与共产党的党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督相辅相成，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是推进社会主义民主政治建设、促进我国经济和社会事业科学发展的重要保障。一、民主党派民主监督的现状、定位及历史任务改革开放以来，我国多党合作和政治协商制度得到恢复和不断
2、发展，各民主党派在民主监督方面做了大量工作，取得了一定成绩，积累了丰富经验，但离进一步发挥参政党的职能作用和社会主义民主政治发展的要求还有相当大的差距。目前，民主监督普遍存在监督一般事情多，监督重大事项少；监督基层单位多，监督领导单位少；监督经济工作多，监督其它工作少等情况，给社会造成民主监督没有力度和范围偏窄的印象，影响了民主监督的社会效果。 民主党派的民主监督其实质是政党之间的监督 ,是参政党对执政党的监督,而各民主党派经常忽视政党监督的特点,更多地把自己的存在意义理解为是中国共产党可靠的同盟军和政治合作者,因而把精力更多地放到参政议政上,而对自身存在价值重要体现的另一职能即民主监督,却因
3、实践的困难而自觉不自觉地弱化了。因此,对民主党派民主监督的性质的认识,必须在中国政治发展中对权力监督体系的把握和中国政党制度的框架中才能正确定位。中国民主党派民主监督是政党制约的一种途径,是人民行使民主权利的一个重要的体现。 进入新世纪新时期，我国社会经济结构已发生深刻变化，社会利益主体呈现多元化，并不断分化重组。在这个阶段，我国经济社会发展呈现出新的特点，面临新的任务，发展战略由单纯追求经济增长转向结构调整与经济增长有机统一，由只讲经济发展转向促进经济与各项社会事业全面协调发展，实现全面建设小康社会战略目标。因此，作为民主党派参政重要职能的民主监督，理应适应形势发展的要求，与时俱进、不断创新
4、。在社会主义市场经济条件下，民主监督的内容很多，但民主党派的民主监督，必须围绕党委和政府的中心工作，从宏观的、战略的、政策的角度出发，把握方向，抓住主题，服从和服务于大局。参政党的工作是党和国家全局工作的一部分，如果脱离改革发展稳定的大局，就不可能有所作为。因此现阶段，民主党派必须以促进科学发展为主题、以实现科学发展的基本要求为依据，深入开展民主监督，才能凸显监督的时代性和实效性，才能监出水平、监出成效，从而不负期望、真正做到帮忙不添乱。;二、以完善监督制度、机制为根本深化民主监督塞缪尔曾说:“制度就是稳定的、受尊重的和周期性发生的行为模式。”政党监督能否发生实效,关键看有没有一个规范监督的制
5、度和使之落到实处的机制。因此, 要切实推进和加强民主监督制度化、规范化、程序化建设。（一）明确民主监督制度化、规范化、程序化建设的基本内涵首先, 民主监督制度化的基本内涵,应当是通过具体的制度设计、制度安排, 将民主监督以制度的形式确立下来。其次, 民主监督规范化的基本内涵, 应当是通过一系列明确、具体的规范, 来规范共产党和民主党派组织的行为, 建立规范化的监督秩序。民主监督规范化建设的关键, 是制定专门的行为规则, 规范民主监督的行为。其三, 民主监督程序化建设的基本内涵, 应当是明确规定民主监督的具体程序, 通过具体的程序性规范, 使民主监督制度得以正常运行。一项好的制度和具体的规范确立
6、后, 实际的贯彻执行就显得尤为重要, 这就需要制度化、规范化的程序来保障。程序决定了结果。因此, 民主监督程序化建设的关键, 是制定明确、具体、可操作的程序, 根据程序规则进行协商。（二）民主监督的内容要明确围绕促进科学发展实施民主监督，服务新时期党和国家工作大局，需要通过制度建设进一步明确民主监督的具体内容。一是加强对党委和政府领导机关落实科学发展观自觉性和坚定性的监督，就转变发展理念、创新发展思路、破解发展难题提出批评、建议，促进执政党领导科学发展的能力和水平的提升。二是加强对政府各部门的监督，监督落实推进科学发展具体政策措施的情况。通过开展对部门年初工作计划和年终工作总结的评议活动，提高
7、部门工作水平，改进部门工作作风。三是加强对调整经济结构、转变经济发展方式、实现经济可持续发展的监督，实现经济增长与资源节约、环境保护相协调。四是加强对人民群众反映强烈的社会热点、难点问题的监督，尤其是对关系人民群众切身利益的教育医疗就业社会保障等民生方面问题的监督，督促政府有关方面切实保障社会弱势群体和困难群体的基本权益，大力推进社会和谐稳定。（三）民主监督的要求要具体 充分发挥民主党派民主监督的作用，要对民主监督提出以下几个方面的具体要求：一是，民主党派组织要制定年度监督计划，突出年度监督重点，树立民主监督的责任感和使命感。二是，民主党派成员要正确理解民主监督，把握好监督适合度。既要勇于监督
8、、敢于批评，又要善于监督，学会如何批评；既要能够发现问题，又要积极探索和提出解决问题的建设性意见和建议；既要及时反映所联系群众的意见、建议，又要加以分析、判断、综合，做到“言之有理，言之有物，持之有据”。三是，对党派成员在民主监督方面要有具体任务要求。比如定期反映社情民意，积极参与组织安排的行风评议、社会调查等活动。要深入调查研究，提出切实可行的意见、建议和批评，讲求实效。四是，对担任人大代表、政协委员以及推荐担任国家机关公职的党派成员，在民主监督方面要有更高的要求。他们不仅要定期通过人代会、政协会议等组织提出建议和议案，而且要经常保持与各党派成员的联系，保持与各自所代表的群众的联系，及时充分
9、反映社情民意。对不能有效履行职责的成员要按照必要的程序进行罢免和撤换，努力保持民主监督的生机和活力。 （四）民主监督的途径要多元民主党派的民主监督主要是通过政治协商与参政议政的途径来实现。传统的途径主要包括：在政治协商中提出意见；通过人民代表大会、政协大会发言以及提交议案提案，提出建议和意见；党派自身在深入调查研究的基础上，向党委和政府及其职能部门提出书面意见；受邀参加人大、政府、政协组织的有关问题视察调研时提出意见；参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动中提出建议和意见；应邀担任司法机关和政府部门的特约人员，提出建议和意见；以及通过反映社情民意和信息等其他形式提出批评和建议等。除此以
10、外，适应形势发展，要不断创新、大胆探索适合时代要求的监督途径和载体。比如可利用互联网开展网上监督，积极利用现代传媒工具，扩大民主监督影响。（五）民主监督的方法要合理 要坚持以协商讨论和批评建议为主要形式，采取民主的方法、讨论的方法，并按照实事求是的原则，多提建设性的意见和建议。要注意提高民主评议会质量，不断改进政协委员视察方式，科学安排、精心组织、讲求实效，切忌流于形式。要利用各种机会和渠道深入细致地了解社情民意，通过深入基层，更深层次、更广领域、更大范围地接触社会，学会发现问题，寻找原因，提出对策。要着重强化对权力运行全过程的规范监督，权力腐败是影响和制约科学发展的重要因素。规范化地监督权力
11、的运行，就是督促权力行使者按照规定的行为方式行使权力，防止权力行使的越位、缺位和错位，从而最大限度地压缩权力腐败的时间、空间。在监督中，对出现的问题和错误，做到该提醒的应及时提醒，该批评的应及时批评，该建议的应及时建议整改，尤其要规范对党政部门贯彻执行党委、政府决策以及有关工作情况的民主监督。（六）共产党要自觉接受民主党派的监督各级党委应从提高执政能力的高度，不断提高接受民主党派监督的自觉性和主动性；要在坚持四项基本原则的前提下，保护民主党派民主监督的正当权利，充分发扬民主，广开言路，鼓励民主党派敢讲心里话，敢提出不同意见，要闻过则喜，从善如流。党的领导干部有了接受监督的诚意，民主党派的监督作
12、用才能得以实现。党委要在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全相应的制度。知情是监督的前提，各级党委应按照有关要求，坚持政治协商，重要情况和重大问题应及时向民主党派通报，有关会议、重大内外事活动应邀请民主党派参加。只有让民主党派尽可能多地知道重大的政治、经济、文化等方面的情况，民主党派才能行使正确、有效的民主监督权利。要畅通民主监督的各个环节，使民主党派的意见、建议能够及时、准确地反映到有关方面。对民主党派提出的批评意见要认真研究，及时反馈；能够采纳的意见，要尽量采纳，一时采纳不了的，也应向民主党派作出合理的解释，以赢得民主党派的信任。共产党以诚信赢得了民主党派的信任，就可获得方方面面的真知灼见，就能获得真正有效的民主监督。总之，进一步有效发挥民主党派民主监督的作用, 对于坚持和发展中国特色社会主义民主政治有着极其重要的意义。同时，只要各民主党派在履行民主监督职能的工作实践中一切从群众的根本利益出发，发挥各自的优势，切实履行民主监督职能，就能在改革开放和经济社会全面发展及在构建社会主义和谐社会中发挥更大的作用。推荐访问:民主党派充分发挥民主作用监督 第 8 页 共 8 页
