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1、 行政法学期末考试A卷完整答案附后姓名： 专业：学号： 学习中心：$ 一、问答题（每小题10分，共50分）1、 简述行政的特征。2、 简述行政主体的含义。3、 简述行政行为的构成要件。4、 简述行政许可的特征。5、 简述行政复议的特点。二、论述题（20分）论述我国行政诉讼的特有原则。三、案例分析题（30分,每小题6分）案情：某公司系转制成立的有限责任公司，股东15人。全体股东通过的公司章程规定，董事长为法定代表人。对董事长产生及变更办法，章程未作规定。股东会议选举甲、乙、丙、丁四人担任公司董事并组成董事会，董事会选举甲为董事长。后乙、丙、丁三人组织召开临时股东会议，会议通过罢免甲董事长职务并解
2、除其董事，选举乙为董事长的决议。乙向区工商分局递交法定代表人变更登记申请，经多次补正后该局受理其申请。其后，该局以乙递交的申请，缺少修改后明确董事长变更办法的公司章程和公司法定代表人签署的变更登记申请书等材料，不符合法律、法规规定为由，作出登记驳回通知书。乙、丙、丁三人向市工商局提出复议申请，市工商局经复议后认定三人提出的变更登记申请不符合受理条件，分局作出的登记驳回通知错误，决定予以撤销。三人遂向法院起诉，并向法院提交了公司的章程、经过公证的临时股东会决议。问题：1.请分析公司的设立登记和变更登记的法律性质。2.如市工商局维持了区工商分局的行政行为，请确定本案中的原告和被告，并说明理由。3.
3、如何确定本案的审理和裁判对象？如市工商局在行政复议中维持区工商分局的行为，有何不同？4.法院接到起诉状决定是否立案时通常面临哪些情况？如何处理？5.行政诉讼法对一审法院宣判有何要求？的黄牛、水牛和牦牛。它们体质强壮，颈、肩或背部常具有由脊椎的背棘支持并有发达的肌肉而形成的隆起。有适合长跑的腿；脚上有4趾，但侧趾比鹿类更加退化；门牙和犬齿均退化，齿冠磨蚀后表面形成复杂的齿纹，适于吃草；胃4室，反刍功能完善；成年雌雄皆具洞角，是由额骨的突起衍生出来形成的对称骨枝，不分叉，内部空心，外被可脱落的角鞘，套在骨质的角心上，洞角被去掉后，不能再生长；一般长到一定程度便停止生长，且不更换角鞘。栖息地在很大程
4、度上随物种不同而异。可以在大草原、稀树草原、湿地、热带雨林和温带森林等生存。除了生活在北美的野牛居住在开阔平原和居住在山地以外，所有野牛物种都居住在树木繁茂或森林茂密的地区。野牛是非常社会化的动物，它们积聚成群，有些族群甚至可以聚焦成百上千头。这些畜群通常由雌性和牛犊组成，通常，较大的和有经验的公牛往往单独活动，仅在繁殖季节出现混群。牛族动物是专性草食动物，在开阔的草原生境中觅食。作为全草食草动物，它们会消耗高纤维的植被，其中所含的纤维素和木质素比森林动物要多。分布于北美，欧亚大陆和非洲。栖息地在很大程度上随物种不同而异。可以在大草原、稀树草原、湿地、热带雨林和温带森林等生存。除了生活在北美的
5、野牛居住在开阔平原和居住在山地以外，所有野牛物种都居住在树木繁茂或森林茂密的地区。野牛是非常社会化的动物，它们积聚成群，有些族群甚至可以聚焦成百上千头。这些畜群通常由雌性和牛犊组成，通常，较大的和有经验的公牛往往单独活动，仅在繁殖季节出现混群。牛族动物是专性草食动物，在开阔的草原生境中觅食。作为全草食草动物，它们会消耗高纤维的植被，其中所含的纤维素和木质素比森林动物要多。分布于北美，欧亚大陆和非洲。完整答案见下一页复制后面的答案到你的原卷行政法学期末考试A卷姓名： 专业：学号： 学习中心：$ 一、问答题（每小题10分，共50分）1、简述行政的特征。答：我国行政的特点：一、政治原则上有利于人民民
6、主专政。各级行政区划都要便于人民群众参加管理国家和监督国家机关工作。二、经济原则上有利于行政区与经济区相协调。为了建立社会主义市场经济体系、为了更好地组织和管理经济活动，行政区划必须充分考虑与经济区的一致性。三、社会原则上有利于加强民族团结、促进各民族的繁荣。尊重各民族的历史、文化、民俗等传统，在少数民族聚居区实行民族区域自治制度。四、自然、生态原则上有利于实现区域人口、资源、环境与经济的可持续发展。我国国土辽阔、自然条件复杂、生态环境的地区差异大，因此，各级行政区划应有利于国土资源的开发、保护和环境的综合整治。2、简述行政主体的含义。答：行政主体是指依法取得行政职权，能以自己名义独立进行行政
7、管理活动，作出影响相对人权利、义务的行政行为，并承担由此产生的法律后果的行政组织。法律上的行政主体具有以下几个特征：（1）行政主体是具有行政权力、实施行政活动的组织。并不是所有的组织都能成为行政主体，只有行使国家行政权力的组织才能成为行政主体。、（2）行政主体必须是能以自己的名义独立进行行政管理活动的组织。、（3）行政主体必须是能够承担行政活动的法律后果的组织。、（4）行政主体一般由行政机关和法律、法规授权的组织。3、简述行政行为的构成要件。答：1、行为的主体必须是拥有行政职权或有一定行政职责的国家行政机关，或者法律、法规授权的组织或者行政机关委托的组织或个人。2、行为主体有凭借国家行政权产生
8、、变更或消灭某种行政法律关系的意图。3、行为主体在客观上有行使行政职权或履行职责的行为。4、功能要件，即行为主体实施的行为能直接或间接导致行政法律关系的产生、变更和消灭。4、简述行政许可的特征。答：1、行政许可是一种要式行政行为。行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。2、行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。3、行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。行政许可是针对特定的人
9、、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。4、行政许可的内容是国家一般禁止的活动。行政许可以一般禁止为前提，以个别解禁为内容。即在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利，能够实施某项特定的行为。5、简述行政复议的特点。答：行政复议是行政机关在行使其管理职权时，与作为被管理对象的相对人发生争议，根据相对人的申请，由该行政机关的上一级行政机关对引起争议的具体行政行为进行复查的一种具体行政行为。行政复议的特征是：一、行政复议是行政机关的活动，是上级行政机关对下级行政机关进行层级监督的一种较为规范的活动。二、向行政机关提出复议申请的只能是与某一具体行政行为
10、有利害关系的管理相对人。三、行政复议必须按照法定的程序进行。管理相对人提出复议申请必须在法律、法规规定的期限内提出。复议机关受理复议申请、进行调查取证、组织审理都须依法进行，并在法定期限内做出复议决定。二、论述题（20分）论述我国行政诉讼的特有原则。答：（1）选择复议原则是指在法律，法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉.简言之，在我国，复议不是进行行政诉讼的必经程序，是否经过复议，由相对方自己选择。（2）审查具体行政行为合法性原则。抽象行政行为和具体
11、行政行为都有可能对公民、法人或者其他组织的合法权益构成侵害，但根据行政诉讼法第2条的规定，公民、法人或者其他组织只能在认为具体行政行为侵犯了自己的合法权益时，才可以向人民法院起诉，如果是认为抽象行政行为的元宝影响、妨碍或者侵犯自己的合法权益时，则不能向人民法院起诉。（3）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则行政诉讼法第44条规定：诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。此与民事诉讼完全不同。其根据是，具体行政行为是行政机关代表国家依据有关法律，法规的规定作出的，一旦作出即应推定其为合法，亦即行政机关的具体行政行为具有先定力。（4）不适用调解原则。调解是我国民事诉讼的一项基本原则。在行政诉讼中不适用的
12、根本原因在于，法院审理行政案件是对具体行政行为的合法性进行审查。行政机关作出具体行政行为，是其行使法定职权的表现，而对于这种法定职权，行政机关不得放弃或者让步，否则即构成失职。因此，行政机关作出的具体行政行为或者是合法，或者是违法，没有第三种可能。（5）司法变更权有限原则司法变更权是指人民法院对被诉具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力。司法变更权涉及到司法权与行政权的关系问题。因此，各国在规定法院所享有的变更权时都极为慎重。三、案例分析题（30分,每小题6分）案情：某公司系转制成立的有限责任公司，股东15人。全体股东通过的公司章程规定，董事长为法定代表人。对董事长产生及变更办法，章程
13、未作规定。股东会议选举甲、乙、丙、丁四人担任公司董事并组成董事会，董事会选举甲为董事长。后乙、丙、丁三人组织召开临时股东会议，会议通过罢免甲董事长职务并解除其董事，选举乙为董事长的决议。乙向区工商分局递交法定代表人变更登记申请，经多次补正后该局受理其申请。其后，该局以乙递交的申请，缺少修改后明确董事长变更办法的公司章程和公司法定代表人签署的变更登记申请书等材料，不符合法律、法规规定为由，作出登记驳回通知书。乙、丙、丁三人向市工商局提出复议申请，市工商局经复议后认定三人提出的变更登记申请不符合受理条件，分局作出的登记驳回通知错误，决定予以撤销。三人遂向法院起诉，并向法院提交了公司的章程、经过公证
14、的临时股东会决议。问题：1.请分析公司的设立登记和变更登记的法律性质。2.如市工商局维持了区工商分局的行政行为，请确定本案中的原告和被告，并说明理由。3.如何确定本案的审理和裁判对象？如市工商局在行政复议中维持区工商分局的行为，有何不同？4.法院接到起诉状决定是否立案时通常面临哪些情况？如何处理？5.行政诉讼法对一审法院宣判有何要求？答：1.公司的设立登记为行政许可。行政许可法规定，企业或者其他组织的设立等，需要确 定主体资格的事项可以设定行政许可。公司法规定，设立公司应当依法向公司登记机关申请 设立登记。符合公司法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或股份 有限公司。不符合
15、规定的设立条件的，不得登记为有限责任公司或股份有限公司。公司的设 立登记的法律效力，是使公司取得法人资格，进而取得从事经营活动的合法身份,符合“行 政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动”，为行政 许可。公司的变更登记指公司设立登记事项中的某一项或某几项改变, 向公司登记机关申 请变更的登记。对变更登记的性质认识不尽统- -,有两种主流看法。-种意见认为是行政许可，理由是未 经核准变更登记，公司不得擅自变更登记事项;公司登记事项发生变更时未依法办理变更登 记的，需要承担相应法律责任。另-意见认为是行政确认。理由是变更登记并不决定公司的 身份或资格，只是对民事权利的确认。2乙、丙、丁为原告,被告为市工商局和区工商分局。本案中,针对区工商分局的决定，乙、 丙、丁申请复议。如市工商局作出维持决定，根据行政诉讼法26条第2款规定，复议机关 维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和行政复议机关是共同被告,故市工商局和 区工商分局为共同被告。行政诉讼法第25条第1款规定，行政行为的相对人以及
