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1、2022总工会企业职工工资收入分配状况薪资调研报告总工会企业职工工资收入安排状况调研组近几年来，随着我省经济的跨越式发展和改革的日益深化，城镇企业职工工资收入总体上有了较大幅度的增长，职工生活水平也有了显著提高。但由于体制、机制、法制和配套制度的不完善，以工资收入安排为核心的一些深层次冲突和问题也日见突出。为了精确把握我省企业职工工资收入安排的总体状况，弄清存在的问题和症结，推动建立科学的工资调控机制和企业内部正常的工资增长机制，维护职工收入安排权益，省总工会于XX年7-9月份，对近三年多来我省城市企业职工工资收入安排状况进行了调查。调查选取沈阳等6个市的9个行业及沈阳铁路局、辽河油田等2个产
2、业，共140户企业、1400名职工为样本，以抽样问卷和填写调查表为主，同时听取劳动部门、国有资产管理部门的全面介绍和各市各产业工 会的汇报，分别召开部分企业经营者、劳动工资负责人座谈会、企业工会主席座谈会、企业一线职工座谈会，以及对部分一线职工进行个案访谈和对部分企业进行实地考察等，在全面了解状况的基础上，对企业职工工资收入安排问题进行了综合分析。现将调查探讨状况报告如下：一、基本状况 从全省来看，经过多年努力，以市场机制调整，企业自主安排，职工民主参加，政府监控指导为主要内容的新型企业工资安排和调控体系已经初步形成。虽然这种新机制还相当不完善，但从企业职工工资收入安排确定机制状况、企业现行安
3、排模式及特点、政府对企业收入安排宏观调控状况来看，企业职工工资收入安排机制建设，正朝着适应市场经济的主动的方面迈进，主流是好的。1、企业职工工资收入安排确定机制状况。调查表明，随着改革改制的推动，我省企业自主确定工资安排的权力逐步落实，过去那种大锅饭平均主义的安排制度和思维观念正在逐步退出，企业依据社会平均工资和企业经济效益自主确定工资水平的机制正在逐步形成。企业经济效益的增长，劳动力市场指导价位，对企业调整工资水平发挥了主导作用。职工民主参加工资安排，在企业确定工资安排中，也有了较多的思想基础。调查显示，因企业效益增长而提高工资的占54.8%，有61.7%的企业在聘请职工确定工资或调整职工工
4、资时参照劳动力市场指导价位。企业确定工资安排时，31.1%的企业认为经营方应当听取了工会或职工代表看法后确定，59.7%的企业表示应当由企业经营方与工会或职工代表协商确定，两项之和是90.8%。有54.8%的企业认为职工参加企业安排最有效的方式是职工代表大会，23.8%的企业认为是集体协商，两项之和是78.6%。另外问卷还显示，75%的企业在因各种缘由须要降低职工工资时，遵循了经营方与工会或职工代表协商确定的程序。从不同全部制企业看，职工民主参加工资安排的方式不同。国有、集体企业工资调整方案一般都由职代会探讨通过后施行;部分私营企业和其他类型的企业通过建立职代会制度和同等协商集体合同制度，在工
5、资安排上发挥了肯定作用。统计表明，83.3%的职工认为，工资集体协商在企业工资安排中作用很大或有肯定作用。2、企业现行安排模式及特点。绝大多数企业改革工资安排制度，实行了按劳安排和按生产要素安排相结合的安排模式和以岗位工资为主、一岗一薪、岗变薪变的工资安排制度，少数具备条件的国有企业，实行了工效挂钩、依据两低于原则自主确定工资总额的方法，约占总数三分之一的企业实行了经营者年薪制。在各类企业中，最基本的工资支付形式是计时工资，以计时形式领取工资的职工占90.9%，以计件形式领取工资的占9.1%。问卷统计，在8小时之内能够完成规定劳动定额的职工占88.8%。企业现行工资安排制度突出了技能、管理等生
6、产要素的工资薪酬占有份额，收入安排明显向技术岗位、管理岗位倾斜，职工各个不同群体收入安排全面拉开了差距和档次。调查显示，企业涨工资优先考虑技术工人和技术干部的，占调查企业的57.2%。这种以技术和管理为主要考核指标的岗位工资安排制度，对促进职工学技术学管理，调动职工的主动性和创建性，提高劳动生产率和经济效益，起到了明显的激励作用。3、政府对企业收入安排宏观调控状况。各级政府探究市场经济条件下宏观管理企业工资安排的方法和措施，初步形成了一套符合市场经济体制目标要求，有利于在工资安排中发挥市场机制和政府引导作用的工作体系，建立了以工资指导线、劳动力市场工资指导价位、工资 手册和最低工资标准为主要内
7、容的工资指导和调限制度。大连、丹东两市还开展了企业人工成本信息试点。这些制度在指导企业进行工资安排中程度不同地发挥了肯定作用。其中最低工资标准的调控作用比较明显。职工问卷显示， 93.3%的职工，其工资高于当地最低工资标准，79.2%的职工工资没有过低于当地最低工资标准的状况。企业问卷显示，在企业因经济效益下降或资金困难不能按时足额支付职工工资时，有88.5%的企业回答能保证职工月收入不低于当地最低工资标准。二、存在问题调查表明，我省企业职工工资收入安排制度改革还处于探究过程和初始阶段，尚未完全步入依法运行和科学操作的正轨。因此，职工工资收入安排权益受到侵害的问题仍比较突出。主要表现在，相当数
8、量的一线职工收入偏低、不同地区不同行业和企业间职工工资收入差距大、企业内部收入安排存在诸多不合理现象、拖欠职工工资问题比较普遍、保险费缴纳很不到位。1、相当数量的一线职工收入偏低，工资增长缓慢。从调查状况看，企业一线职工工资水平总体上仍旧偏低。问卷统计，职工认为企业安排中存在主要问题是工资水平低的，占17.3%，工资增长缓慢的，占33.5%，工资长期不增长的，占10.3%。工资收入低和增长缓慢详细反映在五个方面：一是从职工工资与最低工资标准比较看，调查数据显示，工资收入低于当地最低工资标准、略高于当地最低工资标准(50元以下)、高于当地最低工资标准(50-101元)的职工总数占43.7%，而大
9、大高于当地最低工资标准(101元以上)的只占56%(见表1)。 表1:职工工资与最低工资标准比较 人数 一百零一分比 累积一百零一分比 低于当地最低工资标准 80 6.6 6.6 略高于当地最低工资标准(50元以下) 234 19.2 25.8 高于当地最低工资标准(50-101元) 217 17.8 43.7 大大高于当地最低工资标准(101元以上) 685 56.3 101二是从职工工资收入增长频率看，问卷统计，XX年以来，收入明显增加的仅占53.2%。3年来工资一次没涨过的占38.5%，仅涨过一次的占30.6%，两项合计占69.1%。而企业经济效益与3年前相比没有改变和下降的占40.4%
10、，说明相当一些企业效益好但并未给职工增加工资。三是从职工工资增长幅度看，虽然在总体上职工工资增资总额和平均工资水平都比较高，但一线职工增资幅度并不高，一次涨工资在10几元至几十元的不在少数。四是在岗职工平均工资的增长掩盖了部分岗位和离岗职工收入偏低的事实。据调查，企业协助生产工人、服务人员、销售人员，是收入最低的一个群体，占职工总数23.2%。按XX年4月份工资测算，销售人员平均工资收入是全部人员平均工资收入的87.7%，协助生产工人平均工资收入是全部人员平均工资收入的83.2%，服务人员平均工资收入只相当于全部人员平均工资收入的71.6%，一些职工工资收入甚至低于最低工资标准。离岗人员与在岗
11、时相比，收入更是大幅度削减。据问卷统计，企业非职工个人缘由造成职工短暂离开生产岗位，企业支付给职工的工资标准是，按生活费支付的占27.9%，按最低工资支付的占13.2%，按基本工资支付的占39.7%，分文不发的占4.4%，而按全部工资支付的仅占14.7%。据抚顺市调查，全市比较集中的四个行业离岗职工总数20万人，XX年平均生活费仅为1198元。应当说在岗职工工资的增加，在相当程度上是与部分人员下岗削减工资支付亲密相关的。五是从职工对个人工资收入的评价和满足度看，认为本人的工资收入水平在所在城市属于中等偏下和低收入的达50.8%，中等、中等偏上和高收入的，只占45%。职工对自己收入状况满足和比较
12、满足的占54.8%，不满足的比例达45.1%(见表2)。 表2：职工对本人收入状况评价 您认为您的收入水平与 3年前比较 您认为自己的收入在全部城市属于哪个档次您对自己目前的收入满足吗 提高了 53.2% 中等以下 50.8% 满足 12.6% 没有改变 30.7% 中等 34.2% 基本满足 42.2% 下降了 16.1% 中等以上 10.8% 不满足 45.1%2、地区间、行业间、企业间职工工资收入差距大。XX年职工总收入(税后)按地区分，除了两个产业外，最高的是大连，为17659.93元，最低的是丹东，为9550.38元，两者相差近2倍(见表3)，假如将两个产业计算在内，则收入最高的是辽
13、河油田。按行业分，最高的是金融保险业，为22543.17元，最低的是住宿和餐饮业为10189.34元，两者相差2倍多。按企业分，最高的是国有独资企业为18043.56元，最低的是其他有限责任公司为9619.74元，两者相差近2倍。行业间和企业间工资差距在所调查的6市反映状况类似。如据抚顺市调查，目前该市职工收入最高的行业是信息传输和计算机服务软件业，XX年和XX年职工的年收入分别为26977元和41907元，增长幅度为55.34%。而收入居倒数第一、二位的居民服务和其他服务业的职工年收入，XX年和XX年分别为7175元和7985元，两者分别相差3.76倍和5.25倍。信息传输和计算机服务软件业
14、的职工年收入与全市职工XX年和XX年的平均工资12025元和13915元相比，也分别相差2.24倍和3.01倍，而且有逐步扩大的趋势。据大连市调查，从行业分布看，XX年，信息传输、计算机服务和软件业平均工资最高，达41477元，其次是金融业，为32965元，电力、燃气及水的生产和供应业居第三位，为27809元，分别高于省平均工资水平12.2%、36.2%和30.8%。而采矿业平均工资最低，仅为10159元，其次是居民服务和其他服务业，为13404元。 值得留意的问题是，职工工资收入中还有相当数量的隐形工资无法调查核实，主要反映在某些特别行业或垄断行业尤其是管理层，其隐形收入部分甚至远远超过显性
15、工资收入，从而形成了更大的收入差距。3、企业内部收入安排存在诸多不合理现象。主要表现：一是确定工资安排的随意性比较大。一些企业不是严格依法和依照政策对工资收入安排进行规范操作，而完全由企业老板凭心情，由经营者个人说了算。这类问题，在采矿、医药化工等行业、港澳台资企业和私营企业比较突出。二是劳动定额和计件工资单价的计算缺乏依据，存在劳动定额偏高，工资单价标准偏低的问题。问卷统计11.2%的职工反映在8小时之内基本不能或完全不能完成劳动定额，每天须要加班2小时至4小时才能完成工作量的占28.8%，须要加班4小时以上的占4.7%。反映计件工资不合理，计件单价偏低的职工占35.8%。抚顺一家化工企业实
16、行计件工资，取消基础工资，职工反映，一线职工星期天不休息，每月纯收入扣除养老保险只剩800元左右。同市另一家实行计件工资的企业，干活最快的女工一个月工资收入也不过500元到700元。三是部分企业收入安排不透亮。主要反映在金融保险业、私营企业和实行年薪制的企业。特殊是某些实行年薪制的企业，领导者的收入被当作隐私和纪律，不得在员工中相互探听或谈论。有的工会主席怕对经营者确定的年薪在职代会上通不过，只得偷偷盖章上报。调查统计，有32.3%的职工对企业经营者及管理层的收入状况知道一点，有44%的职工不知道职工反映，所谓知道一点也是道听途说。四是企业内部收入差距过大。目前，在企业收入安排过程中，普遍存在着向企业高级管理层倾斜的倾向。高管层与一线一般职工收入的差距越来越大。据大连调查，有些企业为达到年初确定的经
