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1、200x年劳动保障工作总结和200x年工作准备 2004年，全市劳动保障部门根据省厅及市委、市政府的部署支配，以促进就业和再就业为工作重点，以健全社会保障体系为主要目标，以建立健全维权机制为主要抓手，以提高劳动者素养为努力方向，稳步实施，开拓创新，扎实推动，各项工作取得了新的进展。 一、工作成效 （一）两金一费实现按时足额发放（二）就业再就业安置工作进展顺当（三）再就业扶持政策得到落实（四）社会保险扩面征缴工作取得突破 （五）职业技能培训与鉴定工作力度加大（六）劳动工资管理工作稳步推动（七）劳动关系协调与处理工作得到巩固（八）基金结算和监督工作进展顺当（九）劳动保障法制工作不断巩固（十）劳动保
2、障队伍建设工作成效显著 针对领导班子建设中存在的薄弱环节，我局开展了讲团结、讲民主、讲纪律、讲大局四讲活动，同时，启动了科级干部首批轮岗和对二级单位领导班子副职考察工作，面对社会公开聘请13名工作人员。在全局范围内启动了四观学习教化活动。讲团结、顾大局、务实事、论业绩、树正气的氛围逐步形成。 此外，机关党建、工会、妇联、共青团等组织工作以及文秘、会务、调研、信息宣扬、保密、财务管理、政务公开、网络建设、综合治理、安排生育等项工作也取得了肯定成果。 二、主要做法 （一）层层分解，明确责任，量化工作任务 依据全年省下达的目标任务，我局从上到下建立了分解落实的责任体系。 一是将劳动保障工作分解落实到
3、各县（市）、区。3月中旬，在全市劳动和社会保障工作会议上，市政府与各县（市）、区政府签订了2004年度劳动保障工作目标责任书。随后，我局印发了关于下发2004年劳动和社会保障发展安排指标的通知，将2004年劳动保障工作5大项、55小项目标任务分解到各县（市）、区劳动保障部门。三是建立责任考核机制。对各县（市）、区和局系统分别印发了2004年度劳动保障工作综合考评方法，加强对被考评单位的考评。同时，从今年4月1日起，在全局系统建立激励与约束机制，根据科员50元/月、科级干部80元/月、县级干部101元/月的标准建立风险金。通过建立责任目标考核机制，严格考核，做到定期通报、半年检查、年终奖惩，确保
4、各项工作目标任务的完成。 （二）突出重点，抓住难点，不断强化工作措施二是多形式强化社会保险扩面。建立了专人专班负责制、定时定量考核制，成立了稽核专班、普查专班、扩面专班，实行了三结合的扩面方式，即重点突破与分片包干相结合，宣扬发动与强制扩面相结合，劳动保障部门牵头与其他部门参加相结合，分行业推动，分战线包干，分重点突破，社会保险扩面工作取得了明显成效。如大冶市成立了市长为组长、市政府办公室、督办室、劳动保障等8个部门参与的养老保险扩面工作领导小组，组建了5个工作专班。市医保中心服务大厅6个服务窗口全部对敏捷就业人员参保服务，敏捷就业人员参与医保达1.9万人。 三是多手段协调劳动关系。建立了劳动
5、合同和集体合同台帐，实行劳动合同签订、鉴证、变更、解除、终止一体化管理。注意把好改制企业职工安置方案审批关、政策落实关和权益维护关，冶钢改制45088名待安置人员已安置42792人，达到了领导、企业和职工三满足的目的。强化三方协商机制，较好地解决了七约山矿务局、冶钢等企业改制破产职工安置问题。建立了劳动争议的源头预防机制、依法裁决机制和部门联合办案机制，使劳动争议案件的处理既合法、合情、合理，又公开、公允、公正。（三）加强调研，探讨方法，切实解决疑难问题二是围绕当前突出问题加强调研。就医疗保险运行中出现的诸多问题，成立了医保调研工作专班，强化了医疗保管理，形成了调整公务员医疗补助政策、破产企业
6、退休人员参保和异地安置人员医保方法的初步看法。为解决市直20家困难企业下岗职工出中心问题，组织专班深化企业调查，逐家核实，逐人算帐，提出了做实养老保险个人帐户和补助经济补偿金不足的分类处理方案。对10条违规挤占挪用社保基金问题，指定领导，落实专人，逐条整改。 三是围绕政策性问题加强调研。就劳动和社会保障工作中的政策性问题，探讨详细方法，充分征求看法，出台了特别工种退休持职业资格证办理的规范性文件，建立就业准入与退休准入相结合的制度；取消了机关事业单位养老保险双基数，在全省领先实行机关事业单位养老保险缴费与待遇挂钩方法；调整了养老保险缴费比例，报请市政府颁布了失业保险实施细则和城镇职工工伤保险实
7、施细则，出台了事业单位人事制度改革社会保险暂行方法等。 （四）多管齐下，整体联动，形成工作合力二是对外亲密协作。对外与相关部门协作，共同做好劳动保障工作。如联合市委组织部、市直机关工委、总工会、妇联等有关部门，针对性举办了了大龄特困下岗失业人员、下岗女职工、下岗职工党员和下岗军队转业干部14次专场聘请洽谈会。与公安、工商、工会等部门联合，组织开展了农夫工劳动保障权益爱护专项检查活动。与工商、经贸、担保公司、银行等合作，开展下岗失业人员创业培训，形成培育小老板，带动大就业的格局。与工商、税务、财政、卫生、城建等部门共同落实再就业扶持政策。 三是对上争取支持。劳动保障、财政部门联合主动对上争取倾斜
8、政策，争取中心转移支付资金18780万元，其中养老保险金130101万元，下岗职工基本生活保障和再就业资金5050万元，农垦企业养老保险补助资金631万元。 （五）严格程序，规范管理，加强队伍建设 一是以四讲活动为载体，加强领导班子建设。针对领导班子建设中存在的薄弱环节，从5月份起，我局集中2个月的时间，在劳动保障系统二级领导班子内部开展讲团结、讲民主、讲纪律、讲大局四讲活动，做到政治上扭成一股绳，思想上保持一个调，工作上保持一盘棋。同时，坚持四项基本制度，即坚持民主集中制、中心组学习制、大事集体探讨制、状况通报制。 二是以干部轮岗为契机，推动干部人事组织改革。依据工作须要，5月中旬，我局启动
9、了科级干部轮岗工作，首批对机关三个工作职位相近、工作范围相像的科室正职进行了轮岗。6月中旬，对局属3个二级单位11名领导班子副职进行全面考察，并举荐选拔一批领导班子后备干部。 三是以公开招考为手段，大胆引进人才。为充溢劳动保障队伍干部，根据凡进必考的原则，5月份，我局对计算机、医疗管理、文秘、会计等专业人才，面对社会公开聘请，共有200余人报名应聘，69人入围，通过严格、规范的面试和笔试，13名竞聘人员脱颖而出，保证了新进机关人员的素养。 四是以完善机制为重点，改进干部监督工作。4月份以来，从加强机关财务工作入手，完善对干部的监督管理机制。制定了市劳动和社会保障局机关财务管理制度，规范了机关财
10、务审批制度。同时，实施两审一核和一支笔制度。 三、存在的主要问题 （一）就业再就业压力较大，新增就业岗位空间不足 伴随就业总量供过于求的冲突，就业机构性冲突日益突出。即下岗失业人员年龄偏大、技能单一、就业观念陈旧、就业竞争力差等自身素养问题反映在就业市场上是大量出现的有人没事做，有事没人做。由此造成登记失业率上升，目前已超过4.3%，接近4.4%的限制线。 （二）养老保险基金收不抵支冲突日益突出（三）失业保险基金支付压力增大（四）社会保险扩面难度大 目前，我市养老保险和失业保险已基本实现了全覆盖，扩面空间非常有限。但同时，社会保险扩面难的问题较为突出。医疗保险在部分经济效益好的单位中难以推行，
11、如农行、中行等单位因职工福利待遇高不愿参与医保，武钢驻黄矿山系统、纺机、东钢等单位，因职工工资高，收费额度高，企业承受压力大而不愿参保。私营企业从业人员构成困难、流淌性大、社保意识淡薄，不情愿参与社会保险。一些企业由于经营效益较差，有的处于停产半停产状态，有的名存实亡，无法为职工办理社会保险，无力缴纳社会保险费。个体工商户及临时性就业人员认为参保划不来、缴费交不起，待遇等不及，加之就业不稳定，收入无保障，不情愿参与社会保险。 （五）医疗保险改革推动过程中一些深层次的冲突和问题起先显露 因医疗保险制度改革、医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革三项改革未能同步推动，导致医疗保险制度改革出现诸多问
12、题，突出表现在：医疗机构违规问题突出。挂床住院、分解住院、降低入院标准、小病大治等问题不同程度地存在，定点医疗机构普遍推行科室承包制，导致医疗机构以经济效益为目的违规套取医保基金。重病患者较多，医疗费用支出大。我市参保职工中45岁以上的占53 %，其中退休人员占32%，慢性重症占2%，参保人员住院率偏高，统筹基金支出增大。医疗保险政策尚需完善。主要是异地就医政策调整、住院结算方法、县级干部医疗待遇调整、离退干部医疗统筹管理、医疗救助方法出台等。 （六）维护劳动者合法权益任务繁重 劳动关系日趋困难，历史遗留问题集中显现，呈现多样性、多边性、多重性的特点。不依法签订和履行劳动合同、躲避社会保险义务
13、、非法运用童工、恶意克扣拖欠工资、超时加班加点、随意处理职工的问题在用人单位不同程度地存在，劳动争议案件数量年年攀升，侵权案件不断增多，企业改制所带来的深层次问题日益暴露，处理的压力和难度进一步加大。 四、2005年全市劳动保障工作目标及措施 2005年全市劳动保障工作的总体要求是：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指针，仔细贯彻全市经济工作会议精神，围绕落实科学发展观这一主题，突出并轨和做实两项改革，抓实城乡统筹就业、发展社会保障、协调劳动关三大任务，推动政策法规、服务体系、金保工程、系统实力四大建设，做五个并重；在增加就业总量的同时注意提高就业质量，在扩大社会保险覆盖面的同时注意完善
14、制度体系，在全面维护劳动者合法权益的同时注意各类社会群体利益关系的协调平衡，在缓解当前突出冲突的同时注意探讨建立长效机制，在推动各项制度改革的同时注意各项基础建设。统筹兼顾，协调发展，促进劳动保障工作再上新台阶。 其主要目标任务为： 1、确保两金按时足额发放。主动筹措资金，确保企业离退休人员基本养老金、失业人员失业保险金按时足额发放，做到不漏一人、不拖一日、不欠一分。 2、切实做好就业和再就业工作。城镇新增就业人员3.8万人；下岗失业人员再就业3.45万人，其中帮助困难人员再就业0.9万人；城镇登记失业率限制在4.4%以内。农村劳动力跨地区转移就业1.8万人。4、加强基层劳动保障平台网络建设。
15、企业退休人员社会化管理服务率达101%，基本形成街道、社区社会化管理服务网络。6、依法规范和协调劳动关系。城镇企业职工劳动合同签订率达86%，劳动争议仲裁结案率达96%以上，劳动保障监察举报侵权案件结案率达96%以上，劳动保障年检3000户。 7、完成金保工程一期建设。完善市级数据库建设及城市广域网建设，实现劳动力市场、养老保险与全省、全国联网。 其主要措施： （一）广开就业门路，想方设法扩大就业再就业 一是广开就业门路。开发就业岗位以资源为主线，民营经济为重点，第三产业为基础，劳务输出为补充，建立多渠道、多途径、多领域就业格局。依托城市资源优势，发展经济增岗；全面推动非正规就业，支持社区增岗；大力培育再就业基地，组建劳务派遣组织，集中安置增岗；引导有条件的民营中小企业做大做强，实现增产增岗；激励下岗失业人员外出务工，转移就业增岗。 二是完善市场就业机制。建立城乡一体化的劳动力市场，实现城乡劳动力统筹就业和稳定就业。建立专业性聘请会与综合性聘请会相结合、城镇安置就业与农村转移就业相结合的机制，实现劳动力资源的有效配置。增加对敏捷就业、非全日制就业的就业服务，提高劳动者的职业技能水平和岗位适应实力。 三是全面落实再就业扶持政策。重点抓好小额贷款、主辅分别、税费减免、四
