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1、坚决信心 履职尽责努力开创国税事业科学和谐开展新局面XXX同志在全市国税工作会议上的讲话2021年1月16日同志们： 这次会议的主要任务是学习贯彻全省国税工作会议精神，总结2021年全市国税工作，分析当前国税工作面临的形势，研究部署2021年主要工作任务，发动全系统广阔干部职工坚决信心，履职尽责，努力推动国税工作科学和谐开展。下面，根据局长办公会议研究的意见，我讲以下三点。一、求真务实，迎难而进，全市国税工作取得显著成绩刚刚过去的2021年，是全系统凝心聚力应对挑战、推进税收科学开展的一年，是税收职能充分履行、经济税收协调开展的一年，是各项工作成效显著、国税形象持续提升的一年。全市各级国税机关
2、和广阔国税干部在省局和市委、市政府的正确领导下，围绕大局履行使命，攻坚克难真抓实干，圆满完成了全年工作任务，各项工作都取得了可喜成绩。一税收收入规模和增幅再攀新顶峰一年来，各级国税机关依托全市经济又好又快的开展势头，牢牢把握“税收收入抓质量的工作要求，始终坚持组织收入原那么，深入开展税源调查分析，加强调度和考核，不断完善科学化、精细化税源控管手段，收入质量稳步提升，税收收入实现了跨越式增长，收入规模和增幅均创历史最好水平。全年共组织税收收入163.05亿元，同比增长52.83，增收56.36亿元，收入总量位居全省第五位；不含海关代征税收，国内税收收入完成57.11亿元，首次突破50亿元大关，收
3、入增幅居全省首位；其中，市及以下级收入完成14.13亿元，同比增长68.10%，增收5.73亿元，对地方财政奉献率比上年提高9.88个百分点，为我市经济社会开展提供了坚实的财力保障。 二税收征管长效机制建设实现新突破牢固树立科学管理观念，以加强税源监控、强化税种管理和实施分析预警为重点，不断健全完善了税收征管长效机制。一是税源监控力度不断加大。依托外部信息应用管理系统，完善与地税、工商等部门的信息交流制度，共对2.1万条信息进行了清分比对，及时将1585户未办证业户纳入管理。开发应用普通发票税控开票和验旧比对软件，全面开展普通发票双奖，较好地发挥了以票控税作用。继续实施领导干部联系重点税源企业
4、和分析例会制度，加强重点环节监控和个案评估模型应用，全市253户重点税源企业入库税收47.20亿元，占全市国内税收的82.65%。对中小企业不断完善行业控制指标，加强指标控制下的自行申报和核定征收。依托定额核定系统加强个体双定业户管理，起征点以上比例比上年同期提高11个百分点，个体税收首次突破1亿元。二是税种管理不断加强。以实施新企业所得税法为契机，扎实做好政策宣传培训和新旧税法过渡衔接，加强税前扣除和减免税工程审核，深化企业所得税汇算清缴和纳税评估，全市累计入库企业所得税11.89亿元，同比增长89.2%。在流转税方面，对红字发票、存根联滞留票实施了专项检查，深入开展农产品加工、重点商贸企业
5、和水泥生产企业的专项评估，评估税款613.4万元。认真贯彻进出口税收政策，加强出口退税预警和评估管理，有效防范了出口骗税，全年共办理出口货物退免税7.31亿元。三是税收征管长效机制不断健全完善。以全面运行两个系统为抓手，加强各职能部门的协作配合，通过讲评会议等形式加强对疑点信息的分析，加大对低税负行业、企业的评估检查，全面落实预警解除“三级审核和复审复查制度，预警面逐步降低，运行质量稳步提高。全年共解除预警指标5629户次，有问题解除比例88.95%，比全省平均水平高10.2个百分点，增加税收8782万元。四是重点工程管理有了新突破。对普遍性的、基层难以解决的增值税一般纳税人零低申报等五项管理
6、难点，采取市局领导挂靠、机关科室牵头、区县局配合上下联动的形式，实施工程组管理、集中突破，完善了“农产品加工企业增值税抵扣管理方法、“企业财务人员诚信从业管理方法等制度，推进了税收长效管理。三税收法治建设取得新进展各级国税机关牢固树立税收法治观念，对内强化责任落实，标准执法行为，对外严厉打击涉税违法犯罪，税收法治建设不断完善。一是税收执法责任制深入推进。对标准性文件和市级行政许可、非行政许可审批工程进行清理优化，保证了执法依据的严谨有效。加强执法管理信息系统运行监控，完善执法过错申辩调整制度，按季对申辩调整情况进行实地检查，积极拓展执法考核指标，全市税收执法平均正确率保持在99.98%以上。二
7、是税收执法监督持续加强。深入开展执法检查与执法监察，及时开展分析讲评、整改落实并反应到管理环节，标准了税收执法。依托执法监察子系统对16个疑点信息及时开展实地核查，对9名人员进行了责任追究。深入推进公开办税，统一设计制作和标准了全系统政务公开栏，通过组织特邀监察员明查暗访、开展监察回访、参与“行风在线、发放征求意见信等形式，强化了交流沟通与外部监督。三是税收执法环境不断优化。按照“征管难点就是稽查重点的思路，全面运行“稽查信息管理系统，集中开展了对重点行业以及重点区域的专项检查，联合公安机关对制售假发票和非法代开发票进行专项整治，全市专业稽查共检查各类纳税人238户，查补税款6761万元。同时
8、，认真落实市政府?关于加强税收信用体系建设的意见?，优化了税收执法环境。四税收效劳开展取得新成效各级国税机关主动将税收工作融入到经济开展大局中去，实现了履行税收职能与效劳经济社会开展的和谐双赢。一是加强政策调研，效劳开展大局。在深入调查和分析根底上，先后向市委、市政府呈报了?两法合一对XX经济税收的影响?等8篇调研报告，为领导决策提供了科学依据。其中，?关于加强财源建设的报告?，提出了加强和改善财源结构、促进经济又好又快开展的建议，市委、市政府主要负责同志都作出重要批示，列为全市领导干部读书班的学习资料，增强了落实科学开展观的主动性。同时，始终坚持“不兑现税收优惠也是收过头税的思想，共兑现出口
9、退税、资源综合利用等直接税收优惠10.16亿元，同比增长11.08，促进了经济税收和谐开展。二是加强宣传辅导，做好政策效劳。坚持税收宣传月集中宣传与日常宣传相结合，搭建完善了XX国税网站、12366纳税效劳热线、?XX国税?宣传资料、税收政策宣讲会、青少年税法教育基地“五个一税收宣传效劳平台，全年组织新企业所得税法、增值税转型等税收政策培训93 期，培训企业人员5700余人次。三是深化“两个减负，优化纳税效劳。认真落实省局“两个减负工作要求，优化办税流程，取消了发票领购资格审核等11项审批工程和16项需要纳税人报送的报表资料，下放了增值税一般纳税人资格认定等7项审批权限。继续稳妥推行网上认证、
10、网上申报，一般纳税人网上申报比例到达%，企业网上认证户数比例到达51%、认证发票比例到达84%，方便了纳税人。五和谐团队建设开创新局面各级按照“以人为本的治队思想，坚持思想引领、素质提升、文化熏陶多措并举，形成了推动国税事业和谐开展的整体合力。一是思想政治教育扎实有效。在强化“三个教育的同时，以深入开展“学先进、找差距、促开展解放思想大讨论活动为载体，集中查摆和解决不适应、不符合科学开展的突出问题，把解放思想落实到税收工作中，干部职工的大局观念、履责意识和科学开展能力进一步增强。二是领导核心作用充分发挥。定期开展党组理论中心组集体学习，在管理决策中注重征集民意，提高了驾驭税收工作能力和科学、民
11、主执政水平。加强领导干部监督管理，对区县局稽查局领导班子进行全面考核和巡视考察，对29名科、股级职位组织了竞争上岗。实施了领导干部下基层上岗值班、谈心谈话等制度，促进了作风转变，密切了干群关系。三是队伍素质明显提高。积极开展创立学习型组织活动，引导全员结合自身实际制定成长和学习规划。以全员学习、全员培训为主体，以税收业务和财会知识为重点，逐步建立起分级管理、分类培训的大教育培训格局。全系统在省局财会技能普考中达标率达100%，有3名同志进入全省抽考前100名。抓好人才高地建设，有8名同志考取了在职研究生，9名同志通过全国统考参加了MPA教育。四是国税文化建设初见成效。各级不断提高对文化建设重要
12、性的认识，创新方式方法，通过编发文化简报、编印文化丛书、推广宣传典型、开展丰富多彩的文体活动等加强文化熏陶，增强了团队凝聚力。初步打造形成“征阳光税、结鱼水情等文化品牌，提升了文化层次和品位。五是党风廉政建设深入推进。加强惩防体系责任分工落实，以廉政文化建设为引领，组织全体人员开展了“钤勤廉印、铸国税魂活动，广泛开展廉政文化进机关、进社区、进家庭活动，增强了党风廉政建设的辐射面和感染力，市局和各区县局在属地行评中均名列前茅。同时，将文化建设向全社会延伸，深入开展税企文明共建和城乡文明共建活动，为抗震救灾、希望工程等公益事业捐款62.17万元。系统内先后获得“全国文明单位、“全国三八红旗集体、“
13、全国青年文明号等国家级荣誉，良好的国税形象进一步树立。六内部管理工作实现新跃升各级以“标准、节约、效能、平安、保障为主题，不断完善工作程序和运行机制，提升了内部管理水平。一是财务管理不断标准。标准预算编制和审批，扎实开展定员定额和国库集中支付管理，标准政府采购，提高了预算执行力度和资金使用效益。严格落实基建立项审批、竣工财务决算等制度，认真落实“双控要求，基建工程进展顺利。二是后勤保障效能不断提高。牢固树立“大后勤、大保障意识，从经费、交通工具、办公设备等方面向基层倾斜，为基层修缮办公场所、加强食堂管理、建立文体活动场所，解决了基层分局办公经费紧张、中午就餐免费等实际问题，改善了基层工作生活条
14、件。从打造节约型、效能型机关入手，对水、电、油、办公用品等开展能耗评估，落实节约措施，推进了节约型机关建设。三是平安稳定工作持续加强。落实平安值班和重大事项报告制度，加强发票库房、计算机房、档案室等重点部位，车辆等重点环节以及节假日等重点时期的平安检查，对系统内外网络定期开展信息平安检查评估。加强信访工作，强化案件督办力度，及时化解矛盾，维护了稳定和谐的局面。总之，去年的工作思路明确，重点突出，措施得力，成效显著，得到了上级部门的充分肯定。这些成绩的取得，得益于省局和市委、市政府的正确领导，得益于广阔纳税人和社会各界的理解支持，更凝聚着全市国税系统全体干部职工拼搏奉献的心血和汗水。在此，我代表
15、市局党组向在座的各位并通过你们向全市国税系统广阔干部职工和家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、统一思想，把握重点，明确2021年工作方向2021年是新中国成立60周年、地级XX市建立20周年，也是深入学习实践科学开展观、落实国家宏观调控政策、应对国际金融危机的关键一年，做好今年的国税工作具有十分重要的意义。全系统必须认清形势，统一思想，坚决信心，迎接挑战，推动国税事业科学和谐开展。一正确认识当前经济税收形势。从去年第四季度开始，全球金融危机对我市的经济社会开展产生了全面影响，企业经营困难增多，工业经济增速下滑、效益下降。钢铁、粮油、造纸等骨干行业、支柱企业遇到了前所未有的困难。2021年，全市
16、国民生产总值安排12%，为近年来最低。今年省局下达给我局税收收入方案尽管增幅不高，但由于去年收入的高基数，金融危机对经济的影响尚未见底，加上增值税转型改革等政策性减收因素，完成这一任务非常艰巨。越是困难越要有战胜困难的信心和勇气，必须看到，我国宏观经济开展的根本面和长期开展趋势没有改变，中央、省、市一系列宏观调控和大规模投资方案的实施，为率先走出危机、实现更高水平开展奠定了坚实根底。从目前经济开展趋势和收入调度情况看，日钢等局部重点税源企业正逐步走出低谷，一批新工程相继投产、局部企业进入税收回报期，为收入稳定增长提供了可靠保障。更重要的是，经过多年努力，税收征管根底不断夯实，长效机制不断完善，管理手段不断丰富，社会环境不断优化，干部整体素质不断提高，国税队伍的凝聚力、向心力、战斗力不断增强，相信只要我们发扬敢打硬仗、能打胜仗的优良传统，把困难和问题估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，坚
