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1、*县教育资源均衡发展存在的问题及对策建议调研报告针对我县教育资源普遍短缺，县城教育用地、用房严重不足的现状，县委、县政府高度重视，在弄清底子、通盘考虑的基础上，动议迁建中学或再建一所完中。目的是为了优化、整合县城教育资源。而要把这一涉及千家万户、事关子孙后代的好事办好，前期论证就不可或缺，目的是为了汇集民智、顺应民意，达成广泛共识。依据县委指示，经多次商议，决定由县人大、县政协组成联合调研组，征求各镇和有关部门、单位及社会各界的意见。政协调研组于7月5日至18日，先后到城关、向阳、焕古、蒿坪、双安、汉王、洞河等镇，以及中学、县教育体育局进行调研。通过实地查看、召开座谈会、发放问卷调查表等方式，
2、对我县教育资源优化配置暨中学迁（新）建情况进行调查，现将具体情况报告如下：一、城区教育资源现状县城现有高级中学*所、初级中学*所、县直小学*所、公办幼儿园*所、民办幼儿园*所，在校学生（幼儿）共计*人，占全县学生总数的*%。中学为省级示范高中，在校学生*人，现有*个教学班，平均班额*人，按标准应设置*个教学班，由于教室不足，少设置*个教学班。中学初中部在校学生*人,*个教学班，平均班额*人；按标准应设置*个教学班，少设置1个教学班。*小学在校学生*人，*个教学班，平均班额*人；按标准应设置*个教学班，由于教室不足，少设置*个教学班。县第二小学现有在校学生*人，*个教学班，平均班额*人，按标准应
3、设置*个教学班，由于教室不足，少设置*个教学班。县第三小学现有在校学生*人，*个教学班，平均班额*人，无寄宿条件。县幼儿园现有在园幼儿*人，*个教学班，平均班额*人，按标准应设置*个教学班，由于用房不足，少设置*个教学班。远洋、育新、紫邑新城三所民办幼儿园，共设*个教学班，在园幼儿*名。这三所幼儿园用地、房舍均不足，属不达标幼儿园。二、我县教育资源均衡发展存在的问题一是高中教育资源短缺。我县每年初中毕业生近*人,由于中学办学空间不足，每年只能招收*人；毛坝中学每年也只能招收高中生*名，其余初中毕业生除分流到境外高中和中等职业技术学校上学外，还有数百名有意愿上高中的学生无法就学。优质教育资源的紧
4、缺，导致我县普通高中生万人比一直低入全市平均水平。二是“大班额”现象普遍。按照义务教育均衡发展和“双高双普”评估标准，高中、初中、小学标准班额分别为50人、*人、*人；幼儿园大、中、小班的标准班额分别为35人、30人、25人。而我县县城所有学校的平均班额均远远超出规定人数，56人以上大班额、66人以上超大班额普遍存在，严重影响了教育教学质量。三是幼儿“入园难”问题突出。据统计，县城有35岁适龄幼儿两千余名，县幼儿园最多只能容纳*名幼儿入园，县第二小学在承担小学教育的同时，不得不承担*多名学前儿童的入托工作。即便如此，仍有*余名幼儿只有在办园条件简陋、保教质量不高的民办幼儿园入托，还有少数幼儿无
5、法入园，只能在家或请保姆看管，幼儿入园难的问题在全县普遍存在，县城尤为突出，群众对此呼声很高。四是学校用地面积严重不足。中学生均占地面积*平方米，是建设标准的*%；生均建筑面积*平方米，是建设标准的*%。中学初中部生均占地面积*平方米，是建设标准的*%；生均建筑面积9平方米，虽基本够用，但由于地理环境的限制，总体规模不够；校区分割，校园凌乱；唯一的通校公路十分逼仄，且处于滑坡地段，安全隐患很大,学生上学不方便。*小学均占地面积*平方米，是建设标准的*%,生均建筑面积*平方米，是建设标准的*%；县第二小学生均占地面积*平方米，是建设标准的*%,生均建筑面积*平方米，是建设标准的*%；由于学生超额
6、，操场狭小，一到三年级的学生只能取消课间操，直接影响到学生的心身健康和全面发展。县第三小学生均占地面积*平方米，是建设标准的*%,生均建筑面积*平方米，是建设标准的*%；县幼儿园生均占地面积*平方米，是建设标准的*%,生均建筑面积*平方米，是建设标准的*%。因为占地和建筑面积均严重不足，从而造成学生活动场地、校园绿化面积以及部室建设等诸多标准难以达标。五是家长经济负担过重。中学现需寄宿学生*人,而学校现有宿舍只能满足*名学生的寄宿，学校只有将部分教室改成宿舍，但仍无法满足住宿需求。学校食堂只能满足*名学生的就餐需求，大量学生只能在校外租房和在校外食堂就餐，部分家长放弃务工机会，专职在县城陪读，
7、这既增加了学生家庭的经济负担，又给学校管理造成了困难。六是教育用地无地可用。由于县城空间狭小，学校及幼儿园周边已被建筑围堵，再无扩展空间。上述情况在多数镇也不同程度存在。基础教育发展不均衡的情况也比较严重，如向阳镇中心学校共*余名学生，其中有*余名学生在校外租房、家长陪读。类似情况在各镇亦不同程度的存在，学校的“扩容”和内涵建设仍然迫在眉睫，社会和家长对教育事业寄予厚望。三、问卷调查情况本次共发放问卷调查表*份（乡镇*份，县直机关*份，中学*份）。其中赞成中学迁（新）建的*人，占*%；不同意迁建的*人，占*%（其中乡镇*人，县直机关*人，中学*人）。参与调查的同志都本着对我县教育事业高度负责的
8、态度，积极建言献策，提出了中肯而又富有见地的意见。具体为：中学迁（扩）建势在必行，必须举全县之力彻底解决这一制约教育发展的瓶颈问题。大家认为：稳步推进，高起点设计、精心打造全市名列前茅、省内一流、五十年不落伍示范化中学，是利在当代、功在千秋的善举，人民群众是拥护的。同时大部分群众和老师也表示担忧，具体是：中学如整体迁建，可能会在短期造成优秀生源和部分教师的流失，如若教育质量滑坡，情形将会失控。如何解决这一系列问题，需要政府提前谋划、统筹兼顾、防患于未然。首当其冲的是政策支持保障、配套措施要持续跟进，既要量力而行、积极稳妥，又不可因噎废食、畏首畏尾。学校的后勤保障，包括师生的生活、交通等辅助设施
9、应与主体工程一并设计、同步建设。在人才引进、留住学生生源方面，现在就要强化措施，提供保障，储备师资人才。在整个流程中，要严格把控，充分遵重教育规律，保证教育教学质量稳中有升。为了顺利迁（新）建中学（或第二完中），保证过渡时期的教育质量，应认真总结既往项目建设中的经验教训，借鉴外地经验，排除干扰、强化管理、善始善终地把项目建设好，把教学质量稳定好。大家的共同心愿是：希望新建的中学不要成为漂漂亮亮的薄弱学校，即教育成果与硬件设施的不相匹配。四、座谈中与会者的意见归纳1、关于我县教育均衡发展，建议县委、县政府就*教育资源现状进行系统研究，在充分论证的基础上，实事求是，结合县镇总体规划，将学校及社会事
10、业建设通盘纳入其中，一次到位，留够留足教育用地，其原则是：教育用地只增不减，更不可挪作他用。规划建设既要有前瞻性，又不能贪大求洋，避免建设落成即留遗憾的情况发生，同时要避免超越自身承载能力的债务产生。2、建议保留中学高中部，缩小招生规模，将现有高中部变更为完全中学，附设初中，高、初中生总体规模小于现有学生数，按已有设施、设备够用、达标为基准，打造精品完中，以防优质生源流失（我县每年约有四至六百名初中、小学生转外地求学），进而稳定教师队伍。同时新建江南完中，撤销毛坝高中部与江南中学合并，配足配优师资力量，保证教育教学质量，逐步现实两所完中的均衡，打造我县第二个省级示范化中学，缓解镇级初中生源聚集
11、的压力。3、建议扩建*第一小学，将学校周边居民住房、进修学校等可用地征收用于一小扩建；将进校、党校、档案局等单位迁至现初中部；将铁路家属院征收建立县第一幼儿园，在县城西部择地建立第二幼儿园；将二小与幼儿园合并建成新二小。4、建立健全教师引进、储备及培训机制。学校规模的扩展不仅仅是占地面积的扩大、楼房的增容，其核心是教师队伍量的足够、质的过硬、文化内涵的充实，以及管理水平的相适应。一个普通教师要成为骨干或学科带头人是需要较长时间的，因此，用优惠政策招聘教师、留住教师、激励教师，是教师资源不流失、教育质量可稳控、能提升的根本前提和保证。5、如中学迁（新）建，如何解决教师子女入托上学、周转房、交通等
12、问题，就成为必须面对和妥善解决的问题。如整体迁建，要解决好教师、学生的后勤保障，配套设施与主体工程一并规划、建设。新建学校周边不得许可设置网吧、游戏厅、台球室等娱乐性场所。6、在江南中学建设过程中，本着先建后迂的原则，不能因迁建新校而影响教育教学质量，健全完善基础设施和配套建设，解决好教师和家长的后顾之忧。要一以贯之地实施建设规划，不能中途变更设计，完善征地等制度保障，用好建设资金，高质量完成校建工程。7、由于迁建中学或新建第二完中，涉及面广、工程量大、工期较长，所以要高起点、科学规划设计，全方位精心打造，为建成省内一流高中提供全面保障。在法律政策层面，为确保工程和校园建设的顺利实施，建议县人
13、大常委会就此“重大事项”作出决定，目的是为征地、拆迁及项目的建设提供法律保障，以确保规划、建设全面准确地实施。8、针对人口聚集、高中教育规模不断扩大的实际，现在就要提前准备、未雨绸缪，引进、录用、储备教学和管理人才，避免校舍华丽而人才短缺的情况发生。9、建议县政府对全县中小学整体建设通盘考虑，缩小校际之间办学差距，做到统揽全局、科学配置经费、设施设备、师资力量，实现校园校舍建设的布局合理，校园功能的完善，保证教育教学质量等方面的初步均衡。10、为保证教育教学质量的稳定和提高，应出台一系列优惠配套政策，在巩固省级示范化高中的基础上，争取打造陕西名校的宏伟目标。为建一流学校、创一流业绩、塑一流队伍
14、、育一流人才而不懈努力。百年大计，教育为本。就*的县情和发展水平而言，可以说“教育就是我们的全部“！它的成败优劣不仅关系到个人和家庭的命运，更关系到*的未来和发展。办好“人民满意的教育“，在*显得尤为迫切。可以说，教育就是*最大的民生，最根本、最核心的扶贫，也是最实在、具有普惠意义的善举，如果我们的学位足够，我们的教育水平更高，也许一些年轻人和一些家庭的命运将会改写。在机遇和挑战中，我们惟有砥砺前行、矢志不渝，才能不负历史的重托,人民的厚望。对*来说，教育支撑着人民群众对美好生活的向往，更是我们孜孜以求的奋斗目标。*市国有自然资源资产管理存在的问题及对策建议的调研报告根据市人大常委会*年工作要
15、点安排，财经工委调研组在常委会副主任*的带领下，于5月11日至20日，组织开展了我市国有自然资源资产管理情况的专题调研。调研组先后赴*产点等地实地调研国有自然资源开发利用和保护修复等情况，并召开了现场座谈会，听取了相关意见建议。5月20日，召开专题调研座谈会听取市自然资源和规划局、市林业局、市水务局等部门的情况汇报。现将调研情况报告如下：一、基本情况（一）国有自然资源资产总体情况1.土地资源：我市陆地面积*公顷、岛屿面积*公顷，土地总面积*公顷（国有土地占*%,集体土地占*%）。其中建设用地面积*公顷，占比*%；农用地面积*公顷,占比*%；未利用地面积*公顷，占比*%。2.海洋资源：我市管辖海
16、域范围为领海基线向外海*海里，面积约为*公顷，海岸线总长为*千米，其中自然岸线为*千米，约占岸线总长的*%；人工岸线为*千米，约占岸线总长的*%；河口岸线为*千米，约占岸线总长的*%o沿岸线有大小海湾*个，所辖海域范围内分布有大小岛屿*个（已开发利用的海岛有：西瑁洲、牛鼻仔岭、娱支洲岛、东锣岛等）。截止目前我市用海共*宗，总用海面积为*公顷，使用岸线为24千米。3.河流水资源：我市境内有中、小河流*条，集雨面积*公顷以上的有九曲水、六道水、绕道水、文昌水、东沟溪、茅彭水。宁运河是*第一、海南第四大河，河流流域面积*公顷。*年，我市水资源使用总量为*亿立方米，低于年度用水总量控制红线（*亿立方米）*亿立方米。截止*年末，我市共有大中小型水库*座（总库容*亿立方米）水资源有效存量为*亿立方米，较*年同期增加*亿立方米。4.矿产资源：全市已探明发现金属矿产、非金属矿产和水气矿产资源3大类共24种。其中
