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1、扩大低保覆盖范围面临的问题及建议根据民政部和财政部联合印发关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知，将适度扩大最低生活保障覆盖范围，现以金墩乡北溪村委会为样本，就扩大低保覆盖范围面临的问题及建议作如下分析p :一、北溪村低保覆盖情况全村辖5个自然村，10个村民小组，20XX年底有乡村人口2516人，697户；低保户82户136人，分散供养五保户3户3人。低保人口覆盖率5.5%，2022年低保动态调整后，现有享受低保49户81人，低保人口覆盖率3.2%。二、面临的问题（一）申请低保农户收入核准难。申请低保农户内收入中种植业、养殖业收入在价值转化过程中，存在较大的随意性，外出务工人员的收入也难
2、以核实，特别是无固定务工单位的人员，其收入无法核实。相当一部分申请低保农户在乡村两级干部入户核查中，没有如实反映实际收入，导致入户核实数据不准确，影响低保的审核评定。（二）低保养懒汉的问题解决难。农村低保一般是以家庭人均纯收入为基准，但在现实中，有一部分年轻人身强力壮，由于懒惰导致家庭贫困，以北溪6组夏文菊户为例，家庭人口4人，3个壮劳动力，一个义务教育阶段学生，因为懒散，如不给予低保就有脱不了贫的问题，虽经过乡村干部多次作工作激发其内生动力，但收效甚微，种种情况在一定程度上助长了社会懒散风气和坏习惯。造成了部分贫困户“等、靠、要”思想严重。（三）历史遗留问题解决难。在过去几年里，由于政策不明
3、确，重点工程建设，城市规划建设征地拆迁过程中对失地农民都以低保来解决，以北溪村为例，20XX年底政策性低保有22户41人，占享受低保人数的30%，因与现行政策相抵触，2022年低保动态调整22户41人全部清退，造成了部分社会矛盾。（四）低保评定责任界定难。在低保评定过程中，谁签字谁负责的责任界定在现实中存在问题，部分申请低保农户不如实向人户乡村干部反映家庭收入、财产、家庭直系亲属工作情况，但这些情况又掌握在人力资社会保障、税务、车辆登记、房产、银行、保险、证券等部门，乡村干部无从知晓，造成低保户错评而被追究责任。三、建议（一）应保尽保，提高保障标准。当前农村确需社会保障兜底的人口毕竟少数，所以
4、不能以政策的形式来决定是否扩大或缩小低保覆盖范围，在坚持标准的前提下，应该实现应保尽保并且根据物价水平适当提高低保保障水平。（二）加强部门协作沟通，确保应退尽退。要进一步加强扶贫、民政、公安、残联、人力资社会保障、税务、车辆登记、房产、银行、保险、证券等部门的信息数据核对，及时发现低保对象不精准的问题，避免部分低保发放不精准、存在“错保”现象。（三）进一步完善低保制度，确保建立长效机制。针对农村低保工作中出现的问题，进一步健全和完善申请、群众评议、公开公示、分类管理、定期审验、档案管理、资金运行、责任追究等制度，探索建立农村低保长效监督检查机制。使农村低保工作公开、公正、公平得到制度保障，保证低保工作的质量，消除贫困户和非贫困户的隔阂，使其成为阳光工程。第 3 页 共 3 页
