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1、2021年国家林草生态综合监测评价工作规划2021年国家林草生态综合监测评价工作规划为深入贯彻落实践近平生态文明思想，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，根据森林法草原法防沙治沙法等有关规定，规范开展2021年林草生态状况综合监测评价工作，制定本规划。一、目标任务依法履行森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价职能，按照自然资源调查监测体系构建总体规划框架，依据国土空间调查、方案、用途管制用地用海分类指南（试行），以国土三调成果为统一底版，整合各类监测资源，构建林草生态综合监测评价体系，统筹开展森林、草原、湿地、荒漠化/沙化/石漠化土地（以下简称林草湿荒）监测，实现林草生态监测
2、数据统一采集、统一处理、综合评价，形成统一时点得林草生态综合监测评价成果，支撑林草生态网络感知系统，服务林草资源监管、林长制督查考核以及碳达峰碳中和战略。主要任务包括：（一）图斑监测。开展森林资源管理一张图年度更新、林草湿数据与国土三调数据对接融合，结合最新荒漠化/沙化/石漠化土地调查等成果，形成综合监测图斑本底。采用遥感判读与现地核实相结合得方式，掌握林草湿荒各类面积、分布及其变化。（二）样地监测。以森林资源清查体系固定样地为基础，设置林草湿荒监测样地，开展森林、草原样地外业调查，查清各类资源储量及其质量、结构和动态变化等。（三）分析评价。基于图斑、样地监测数据，综合分析评价林草湿荒资源状况
3、，生态系统格局、质量、生物量和碳储量等生态状况，以及固碳释氧、防风固沙、涵养水源等生态服务功能效益，突出国家要点区域评价。（四）基础支撑。研建生产力、生长率、质量评价等各类模型，探索实施人工智能识别、数据耦合分析等，推进监测评价方式和手段得科技创新。二、组织分工国家林业和草原局负责统一领导部署综合监测工作，成立领导小组、专家顾问组、技术支撑组。关志鸥同志任领导小组组长，李树铭同志任常务副组长，其他局领导任副组长，领导小组办公室设在资源司。专家顾问组由院士领衔得专家团队组成。资源司会同草原司、湿地司、荒漠司具体负责组织实施，分别指导和负责林草湿荒得监测评价工作。国家林业和草原局各直属院会同有关科
4、研院所做技术支撑。各直属院牵头，与地调局自然资源综合调查指挥中心、各省林业和草原主管部门及其调查方案院共同承担监测评价任务。各单位任务分工如下：（一）直属院会同相关省制定实施规划；指导森林资源管理一张图更新、林草湿数据与国土三调数据对接融合，并检查验收成果；牵头组织开展样地外业调查、质量检查、统计分析、成果编制等。局方案院负责遥感影像采集、处理，各直属院负责监测数据入库及数据分中心建设。（二）地调局指挥中心组织专业调查中心参与样地外业调查任务，参与技术规划、工作规划编制和统计分析工作。（三）省级林业和草原主管部门成立综合监测评价领导小组，制定本省实施规划，负责辖区内森林资源管理一张图年度更新和
5、林草湿数据与国土三调数据对接融合，组织队伍，负责现地核实遥感判读图斑，承担样地外业调查和统计分析工作。（四）科研院所综合利用生态系统定位观测结果和林草监测评价结果，协助开展生态服务功能综合评价。三、进度安排（一）前期准备（1月6月）。1. 1月4月：研究制定林草湿数据与国土三调数据对接融合工作规划、技术指南，研发对接融合工具软件。2. 4月6月：设立技术支撑组，编制综合监测评价技术规划、工作规划、技术规程和操作细则等；收集遥感影像、国土三调数据和相关资料；研发数据采集、统计汇总软件；组建监测评价队伍。3. 6月：成立组织机构，审定工作规划，印发工作通知，召开工作启动会。开展技术培训，准备仪器设
6、备等。（二）调查监测（6月10月）。开展林草湿数据与国土三调数据对接融合、森林资源管理一张图年度更新。完成样地外业调查及质量检查验收。（三）分析评价（10月12月）。建立综合监测评价数据库，完成数据处理、统计汇总与分析评价。（四）成果编制（2021年12月2022年2月）。编制全国林草资源及生态状况白皮书、专题监测评价汇报，开展专家论证，报局党组审定。四、提交成果主要包括数据库、统计表、专题图、成果汇报等。（一）数据库。包括林草生态监测数据库、评价数据库和基础支撑数据库。（二）统计表。包括林草生态综合监测评价统计表、林草资源监测专题统计表。（三）专题图。包括林草资源分布图、林草生态评价图和要点
7、区域专题图等。（四）成果汇报。包括全国林草资源及生态状况白皮书、综合监测评价成果汇报、专题监测评价汇报。五、保障措施（一）组织保障。各单位要成立领导小组，建立分区分片负责得工作机制，统一管理，分工协作，形成合力。抽调精干力量，组建监测评价队伍，明确职责分工，落实任务，切实推进监测评价工作。（二）经费保障。要按照自然资源领域中央与地方财政事权与支出责任划分改革规划，落实经费，规范支出，保障监测评价工作顺利开展。（三）技术保障。精心编制操作细则，规范技术工作流程；实行持证上岗制度，做好技术培训工作；切实加强技术质量管理，确保高质量完成监测评价任务。（四）安全保障。建立安全保障机制，加强安全教育和管
8、理，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守工作纪律和保密制度，认真落实疫情防控措施，确保监测评价工作得人身、财产、资料、廉政安全。各单位要明确1名联络员，于2021年6月20日前报领导小组办公室。联系人：森林资源管理司 韩爱惠 01084238415草原管理司 王冠聪 01084239528湿地管理司 姬文元 01084239339荒漠化防治司 林 琼 01084238309附：1.国家林草生态综合监测评价工作领导小组2.国家林草生态综合监测评价工作专家顾问组附1国家林草生态综合监测评价工作领导小组一、领导小组胡章翠、杨超、王海忠、闫振刘韶辉、刘国强、吴海平、刘金富李谭宝、周红斌、周岩
9、、地调局1人二、领导小组办公室领导小组办公室设在国家林业和草原局森林资源管理司。唐小平、何时珍、杨宁、王吉斌、周红斌（兼）张煜星、指挥中心1人红玉、朱磊、陈振雄、马克西、张成程、许等平附2国家林草生态综合监测评价工作专家顾问组组 长：尹伟伦（北京林业大学中国工程院院士）副组长：唐守正（中国林科院中国科学院院士）方精云（云南大学中国科学院院士）傅伯杰（北京师范大学中国科学院院士）张守攻（中国林科院中国工程院院士）成员：吕宪国（中国科学院东北地理所 研究员）曹春香（中国科学院空天院 研究员）董仁才（中国科学院生态环境研究中心研究员）崔丽娟（中国林科院副院长/研究员）王兵（中国林科院森环森保所研究员）卢琦（中国林科院荒漠所研究员）孙玉军（北京林业大学教授）雷光春（北京林业大学 教授）董世魁（北京林业大学教授）杨秀春（北京林业大学研究员）彭长清（国家林草局中南院教授级高工）刘爱军（内蒙古自治区林草监测方案院研究员）职 责：负责技术咨询、规划评审、成果论证，把握综合监测技术方向，对重大技术问题研究提出解决规划。 7Word版本
