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1、来自 中国最大的资料库下载安全质量标准化建设及事故预防控制、调查培训汇报郭永锋、廖海平2005年5月2020-03-02培训内容 1.安全质量标准化建设胡家国博士（中国安全生产科学研究院矿山安全技术研究所）n安全生产的形势n安全生产标准化建设有关政策、文件n安全质量标准化工作目标与实施要点n安全质量标准化体系建设2.安全生产事故预防控制、调查 张鹏（国家经贸委安全科学技术研究中心、职业安全卫生培训中心) 背景介绍 事故预防原理 事故调查处理2安全质量标准化建设一、安全生产的形势n全国安全生产总体形势依然十分严峻各类重特大事故不断发生，伤亡人数居高不下3安全质量标准化建设安全质量标准化建设一、安
2、全生产的形势一、安全生产的形势4n交通运输事故与伤亡人数有逐年上升趋势。n重大火灾事故隐患依然严重存在，主要发生在人员聚集的公共娱乐场所。n工矿企业中伤亡人数居高不下，重特大事故频频发生。n煤炭仍然是我国工业生产中伤亡事故最严重的行业。n职业危害状况十分严峻。n非公有制企业和中小企业的安全生产问题日益突出。 安全质量标准化建设一、安全生产的形势5n近几年安全生产方面的特点：（1）无论是事故件数，还是死亡人数，波动幅度很大，影响因素的不确定性很多；在有些行业，死亡绝对人数上升，但相对比例或比率下降。（2）近年各类事故件数有所下降，但特别重大事故频频发生十分明显。 （3） 改革开放以来，尤其是最近
3、几年，我国制造业发展迅猛，使我国产业结构中的制造业比重有增无减，制造业的扩张带来严重的环境和劳工标准问题，国外的经验证明，制造业的高速发展和形成巨大规模很难避免工伤事故的风险增加。安全质量标准化建设一、安全生产的形势6安全质量标准化建设一、安全生产的形势n我国的安全生产监察格局是：n国家安监局和国家煤矿安监局：对全国安全生产实施综合管理；n国家质检总局：负责锅炉压力容器等四类特种设备的安全监督检查；n卫生部：负责职业病防治工作；n劳动和社会保障部：仍然保留了儿童、妇女的劳动保护和工伤保险管理的职能；n建设部、公安部、交通部、民航等行业系统：分别负责消防等安全工作。7n主要经验和教训n “安全第
4、一，预防为主”，树立“以人为本”的思想；n 加大安全生产投入，全面改善安全生产的基础设施和管理条件；n 加强安全生产法制建设，真正做到有法可依，执法必严，违法必究；n理顺安全生产监察管理体制，强化执法监察力度； n严肃法纪，落实安全生产责任制；n突出重点，专项整治，遏制重特大事故，结合产业机构调整，标本兼治和依靠科技进步，提高本质安全。安全质量标准化建设一、安全生产的形势81 1、有关领导的讲话、有关领导的讲话（1 1）王显政（）王显政（国家安全生产监督管理局副局长）国家安全生产监督管理局副局长）在全国煤矿安在全国煤矿安全质量标准化现场会上的讲话全质量标准化现场会上的讲话 20032003年年
5、1010月月2222日七台日七台河河（2 2）赵铁锤（）赵铁锤（国家安全生产监督管理局副局长）国家安全生产监督管理局副局长）：以创新精神：以创新精神抓好安全质量标准化工作，促进煤矿安全状况的稳定好转抓好安全质量标准化工作，促进煤矿安全状况的稳定好转20032003年年1010月月2020日在全国煤矿安全质量标准化现场会上日在全国煤矿安全质量标准化现场会上的讲话的讲话n n3 3）孙华山（）孙华山（安监局副局长安监局副局长）：加强安全质量标准化建设）：加强安全质量标准化建设 夯夯实企业安全生产基础工作实企业安全生产基础工作 20042004年年9 9月月1717日在全国非煤矿山安全质量标准化工作
6、日在全国非煤矿山安全质量标准化工作现场会上的讲话现场会上的讲话安全质量标准化建设安全质量标准化建设二、有关政策、文件二、有关政策、文件9n n对加强安全生产工作提出了新的要求对加强安全生产工作提出了新的要求 1 1把建立生产安全许可制度，纳入完善国家宏观调控的内把建立生产安全许可制度，纳入完善国家宏观调控的内容。容。 明确要明确要“ “进一步确立企业的投资主体地位。进一步确立企业的投资主体地位。 2 2把健全安全生产监管体系纳入深化行政管理体制改革的内把健全安全生产监管体系纳入深化行政管理体制改革的内容。容。 3 3强调强调“ “建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发建立健全各种预警和应
7、急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力事件和风险的能力” ”。 4 4统筹人与自然和谐发展统筹人与自然和谐发展” ”； “ “坚持以人为本坚持以人为本” ”，安全质量标准化建设安全质量标准化建设二、有关政策、文件二、有关政策、文件10安全质量标准化建设安全质量标准化建设二、有关政策、文件二、有关政策、文件n n突出了安全生产工作的重要地位。突出了安全生产工作的重要地位。n n强调安全生产工作的规范、标准化。（强调安全生产工作的规范、标准化。（安全生产各项工作必安全生产各项工作必须符合须符合安全生产法安全生产法等法律法规和规章、规程的要求，做到规范化等法律法规和规章、规程的要求，做到规范化和标
8、准化。）和标准化。）n n体现了安全与质量之间的紧密联系。（体现了安全与质量之间的紧密联系。（讲安全必须讲质量，讲安全必须讲质量，抓质量标准化必须抓安全工作标准化。任何时候都不可能偏废。）抓质量标准化必须抓安全工作标准化。任何时候都不可能偏废。）n n起点更高，标准更严。新形势下的煤矿安全质量标准化起点更高，标准更严。新形势下的煤矿安全质量标准化，是在全面建设小康社会的时代背景下进行的，而且以多，是在全面建设小康社会的时代背景下进行的，而且以多年来煤矿质量标准化工作为基础。年来煤矿质量标准化工作为基础。新形势下的安全质量标准化有以下四个新特点：新形势下的安全质量标准化有以下四个新特点：11n
9、n2 2、行政法规、行政法规关于开展安全质量标准化活动的指导意见关于开展安全质量标准化活动的指导意见安监管政法字安监管政法字200462200462号号国务院安委办关于推进乡镇煤矿安全质量标国务院安委办关于推进乡镇煤矿安全质量标准化建设的意见准化建设的意见安委办字安委办字2004620046号号 安全质量标准化建设安全质量标准化建设二、有关政策、文件二、有关政策、文件12提高认识，增强抓好安全质量标准化工作的自觉性提高认识，增强抓好安全质量标准化工作的自觉性明确安全质量标准化的指导思想和工作目标明确安全质量标准化的指导思想和工作目标建立健全安全质量标准化工作体系建立健全安全质量标准化工作体系
10、安全质量标准化是安全生产的重要基础性工作。要安全质量标准化是安全生产的重要基础性工作。要从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手，逐步健全完善安全质量标准化工作体系。，逐步健全完善安全质量标准化工作体系。安全质量标准化建设安全质量标准化建设二、有关政策、文件二、有关政策、文件n n就开展安全质量标准化活动指导意见：就开展安全质量标准化活动指导意见：13安全标准化体系主要内容管理标准化 现场标准化 操作标准化安全质量标准化企业安全管理分为6个考评类目（如附表）。考评项目赋标准分，对照考评内容和考评办法对考评项目进行考评，评出各考评项目的考评实际
11、得分。安全质量标准化企业安全管理标准分为100分。按照实际得分将企业安全管理标准化等级分为四级。一级安全管理：大于等于90分；二级安全管理：在9080分之间三级安全管理：在8070分之间安全管理不达标：安全管理考评实际得分在70分以下。安全质量标准化建设安全质量标准化建设三、非煤矿三、非煤矿矿山安全质量标准化安全管理考评标准矿山安全质量标准化安全管理考评标准14附表A：金属与非金属矿山安全质量标准化企业安全管理自评/评审表自评/评审单位：自评/评审时间：从年月日到年月日自评/评审组组长：自评/评审组副组长：自评/评审组主要成员：自评/评审单位第一责任人（签字）：自评/评审表填报日期：年月日安全
12、质量标准化建设安全质量标准化建设三、非煤矿三、非煤矿矿山安全质量标准化安全管理考评标准矿山安全质量标准化安全管理考评标准15考评类目考评项目考评内容标分考评办法得分一、管理机构及人员1安全管理机构与安全管理人员102主要负责人安全生产任职资格63特种作业人员64事故应急救援组织4二、安全生产责任制和安全生产管理制度1安全生产责任制102安全生产管理制度63岗位操作规程6三、安全生产教育和培训1.安全生产教育、培训计划和档案62.安全生产教育、培训内容和时间10四、安全生产投入1安全生产投入16五、职业危害管理1职业危害防治措施72劳动保护用品33职工健康监护3六、事故应急救援预案1生产安全事故
13、应急救援预案42救灾演习3总计100标准化企业安全管理16金属与非金属矿山安全质量标准化企业地下开采系统考评标准 提升运输单元自评/评审表通风防尘单元自评/评审表电气设备单元自评/评审表防排水单元自评/评审表防灭火单元自评/评审表 安全质量标准化建设安全质量标准化建设三、非煤矿三、非煤矿矿山安全质量标准化安全管理考评标准矿山安全质量标准化安全管理考评标准17考评类目考评项目考评内容标准分考评办法实得分一、一般规定和图纸资料1一般规定62图纸63地表水文资料64井下水文资料6二、地面防水1矿井井口标高82.防止地表水进入井下的措施83雨季防洪8三、井下防水1防水矿（岩）柱82防水门设 置83探水
14、和放水12四、井下排水设施1水泵82排水管63水仓64水泵房4总计100防排水单元自评/评审表18安全生产事故预防控制、调查安全生产事故预防控制、调查一、概念一、概念（一）名词（一）名词事故 ：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。生产事故：生产过程中突然发生的、伤害人体、损失财务、影响生产正常进行的意外事件。伤亡事故：劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。事故隐患：指现存系统中可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。本质上属于危险、有害因素的一部分。职业安全健康：影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。19（二）事故等级
15、的划分（二）事故等级的划分n n一般事故一般事故：是指无人员死亡的轻伤事故、重伤事故和死亡人员是指无人员死亡的轻伤事故、重伤事故和死亡人员不超过不超过2 2人的一般死亡事故。人的一般死亡事故。1 1、轻伤事故：是指丧失劳动能力满一个工作日，但低于、轻伤事故：是指丧失劳动能力满一个工作日，但低于105105个工作日以下的伤害事故。个工作日以下的伤害事故。2 2、重伤事故：是指丧失劳动能力超过、重伤事故：是指丧失劳动能力超过105105个工作日的伤害事个工作日的伤害事故。故。 3 3、一般死亡事故：是指一次死亡人数在、一般死亡事故：是指一次死亡人数在2 2人（含人（含2 2人）以下的人）以下的死亡
16、事故。死亡事故。n n重大事故：重大事故：是指一次死亡人数在是指一次死亡人数在3 3人（含人（含3 3人）以上，不足特大人）以上，不足特大事故规定的死亡人数、中毒人数和经济损失标准的事故。事故规定的死亡人数、中毒人数和经济损失标准的事故。安全生产事故预防控制、调查安全生产事故预防控制、调查一、概念一、概念20安全生产事故预防控制、调查安全生产事故预防控制、调查一、概念一、概念n n特大事故：特大事故： 1、民航客机发生的机毁人亡（死亡40人及其以上）事故；2、专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故；3、铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接经济损失1000万元及其以上的；4、公路和其他发生一次死亡30人及其以上或直接经济损失在500万元及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）；5、一次造成职工和居民100人及其以上的急性中毒事故；6、其他性质特别严重、产生重大影响的事故。21安全生产事故预防控制、调查安全生产事故预防控制、调查一、概念一、概念（三）三）安全管理存在的普遍现象安全管理存在的普遍现象n n安全安全“ “四步曲四步
