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1、 锦州石化公司纪委推行派驻监督全覆盖的探索与实践 摘 要：锦州石化公司纪委认真贯彻落实党中央和中国石油集团纪检监察体制改革工作部署，聚焦主责主业，强化监督职责定位，积极探索创新监督方式，延伸监督触角，着力提升派驻监督全覆盖质量。2020年初，锦州石化公司纪委整合成立5个派驻纪检监督组，实现了对机关处室、直属机构、基层单位派驻监督全覆盖。本文首先阐述了派驻监督的重要性和必要性，然后分析了派驻监督存在的突出问题，最后阐述了派驻监督的对策和取得的工作成效。关键词：深化 派驻监督 探索 实践引言：为深入贯彻集团公司纪检监察体制改革的部署要求，切实将日常监督、政治监督做细做深做实，有效推动全面从严治党向
2、基层延伸，2020年初，锦州石化公司纪委整合成立5个派驻纪检监督组，实现了对12家机关处室、6家直属机构、36家基层单位派驻监督全覆盖。经过一年多运行，派驻监督全覆盖成效初步显现。1.深化派驻监督的实施背景及重要意义1.1这是回归党章的必然要求。实现派驻监督全覆盖，是党中央依据党章规定，为落实全面从严治党、强化党内监督作出的一项重大决策。锦州石化公司纪委推行派驻监督全覆盖体现了党章的要求，是深入贯彻总书记系列重要讲话精神，推进纪检监察体制改革的创新成果。1.2这是强化对基层党员干部监督的必然要求。推行派驻监督全覆盖之后，工作在基层一线将成为常态，是正风肃纪的“前沿”，具有对基层党员干部进行“贴
3、身监督”“时时监督”的优势。发挥派驻监督作用，可以对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，真正将问题消灭在萌芽状态。1.3这是弥补现有监督力量不足的必然要求。全面从严治党必然要求党内监督的全覆盖，但是仅仅依靠巡视巡察、纪检委员、各级纪检机构等方面力量远远不够，有时还捉襟见肘。发挥派驻监督作用，有利于弥补现有监督力量不足，可以进一步延伸党内监督触角，推动党内监督无盲点、无死角、无盲区。2.当前日常监督存在的突出问题2.1派驻而不专驻情况突出。由于近年来锦州石化公司纪委反腐败力度不断加大，办案力量严重不足，被派驻部门的工作人员多数时间被抽调配合、协助和承担开展案件核查等工作，难以保证经常对驻在
4、部门开展本职工作，派驻而不专驻情况突出。2.2派驻监督督而无效情况存在。锦州石化公司纪委对派驻监督部门研究指导不够，导致出现个别部门对监督检查反馈的问题不重视、不整改、不落实，甚至问题屡查屡犯。部门主要领导对派驻监督负责人的谈话提醒不够重视，谈话未达到效果，存在派驻监督督而无效的情况。2.3派驻监督责任扛实不够。个别驻在部门认为只要纪检监察干部参加的会议就不会出现程序上违规等问题，即使出现问题也有纪检监察干部提前知晓、共同担责，这就容易使派驻部门产生畏难情绪，致使监督乏力，甚至个别监督人员出现不敢监督、不愿监督的情况。3.深化派驻监督工作举措及成效3.1紧盯“政治责任”，强化上对下的监督，推动
5、各项决策部署落地见效。一是聚焦贯彻落实总书记重要指示批示精神精准监督。近年来，面对疫情严峻形势，派驻纪检监督组坚决扛起疫情防控监督责任，紧盯防控措施落实、重点人群管控及报告、应急值班值守、防控物资采购发放等重点环节，与驻在部门同心落实、同向发力，切实以监督实效保障了疫情防控和安全生产两不误。将制止餐饮浪费行为作为日常监督内容，紧盯内部食堂和餐饮服务单位，“四不两直”现场抽查，约谈提醒，推动精准采购、合理库存、健康用料，年节约油、盐、糖、米、餐盒成本23.5万元。二是聚焦公司党委中心工作跟进监督。派驻纪检监督组坚持问题导向，紧盯提质增效专项行动各项决策部署，建立重点任务监督台账，动态监督、销项管
6、理。督促纠正基层宣贯不到位、运输服务采购浪费、信息服务支出冗余、生产车辆集约管理不到位等重点问题，督促推动各级党组织和党员干部在“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育中彰显初心宗旨，在提质增效专项行动中践行使命担当。三是聚焦巡视巡察问题整改长效监督。派驻纪检监督组坚持责任不落实不放过，推动办公用房、生产用车、合同招标等专业监管责任全面靠实；坚持问题不解决不放过，跟踪督办被巡察党组织114项具体问题在规定时间内整改完成。坚持整改不到位不放过，针对办公用房使用不规范、违规奖金分配等顽疾，推动举一反三、专项整治、规范流程、强化考核、实现长效整改。3.2紧盯“关键少数”，强化近距离监督，确保权力在
7、正确轨道上运行。一是清晰研判政治生态。通过日常谈话调研、分级建立领导干部廉政档案及1,825名监察对象信息数据库，做到既见“树木”，又见“森林”。二是推动管党治党责任压实。分层组织833名领导干部逐级签订责任书，指导驻在部门贯通运用岗位廉洁风险防控、个人行动计划、责任区督导、廉洁承诺、廉洁教育、约谈提醒、批评教育等“第一种形态”，抓早抓小抓苗头。围绕28项清单严细监督和考核，有效推动上级“一把手”对下级“一把手”的监督。三是严细党内政治生活监督。参加或列席驻在部门党风廉政建设和反腐败工作会议、民主生活会、述职述廉会议及“三重一大”等重要会议149次，着力纠正党内政治生活不严肃不健康，执行民主集
8、中制、选人用人不严格不规范等问题。督促受到组织处理及党政纪处分的28名领导干部在民主生活会上作出说明或检查，自觉接受各方面监督。3.3紧盯“廉洁风险”，强化常态化监督，做好执纪审查“后半篇”文章。一是分级完善廉洁风险防控。派驻纪检监督组指导驻在部门逐级识别评估岗位廉洁风险321项、完善控制措施732项，固化风险清单、监管责任清单，做到业务风险清、控制措施明。二是织密织紧监督网络。聚焦选人用人、职工群众身边“微腐败”、违反中央八项规定精神、违规行为背后的廉洁风险、特权思想和特权行为等六类风险，紧盯“关键岗位”、“重点领域”“敏感时段”，深入干部群众发现问题，及时纠正基层食堂违规套取现金、坐支现金
9、采买、基层领导干部违规给自己分配奖金等问题。深入开展违规经商办企业专项整治，对1名未如实报告的领导干部进行查处，坚决防止“四风”回潮复燃。三是严格精准执纪问责。坚持有线索必查、有问题必究，派驻纪检监督组全年运用“四种形态”处理问题线索9件，给予党内警告3人、行政警告1人。结合派驻日常了解，针对3名党员干部谈话函询结果予以采信并了结。对4名未正确履行监管职责造成管辖范围内发生违法问题的领导干部进行诫勉谈话。四是深化监督成果运用。针对执纪审查、巡察、专项检查中揭示的问题，派驻纪检监督组坚持一事一分析，与驻在部门领导班子进行沟通性约谈，通报问题，提出改进意见。针对公车私用等“四风”顽疾，督促健全生产及工程用车监管流程，推动车辆统一归口管理。深入剖析人事处保险中心管理人员贪污犯罪和开元公司保险中心管理人员虚假报销套取补充医疗保险费等违纪问题，督促责任单位和管理部门强化监管，以案促改、以案为鉴，切实把监督执纪成果转化为企业治理效能。参考文献1 刘辉奇。巡视监督制度有效性分析D.长沙：湖南大学，2011.2 滕婕。试论党内巡视制度的运行及其完善J.许昌学院学报，2008（06）：（11-13）.3刘婷，欧欢欢，郑立东。中国共产党巡视工作条例（试行）解读J.中国监察，2010（03）：（56-59）.4 -全文完-
