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1、统编教材必修21第一单元 生产资料所有制与经济体制 第一课 我国的生产资料所有制 一、公有制为主体 多种所有制经济共同开展 1.我国的根本经济制度：内涵：以公有制为主体、多种所有制经济共同开展是我国社会主义初级阶段的根本经济制度重要性：我国的根本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，表达了中国特色社会主义制度的优越性。 【易混易错】根本经济制度根本经济制度。(公有制是我国的根本经济制度。)物质资料的生产是人类社会存在和开展的根底构成：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。源泉：劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；条件：生产资料是创造物质财富和价值的条件
2、。生产资料所有制的重要性生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的根底。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的根本性质和开展方向。 【特别提示】 习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内涵7个坚持坚持加强党对经济工作的集中统一领导坚持以人民为中心的开展思想坚持适应把握引领经济开展新常态坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用坚持适应我国经济开展主要矛盾变化完善宏观调控坚持问题导向部署经济开展新战略坚持正确工作策略和方法 公有制为主体公有制经济包括：国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。坚持公有制为主体的原因： A.以公有制
3、为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。是社会主义经济制度的根底。 B.以公有制为主体是促进生产力开展的根本要求。 C.以公有制为主体是实现共同富裕的根本前提。 D.公有制经济的作用： a公有制经济是国民经济的主体，国有经济在国民经济开展中起主导作用。 b生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济开展进行宏观调控的制度根底，有利于推动经济持续健康开展。 c公有制经济为国家建设、国防平安、人民生活改善作出了突出奉献。我国经济社会开展取得的辉煌成就，离不开公有制经济； d生产资料公有制表达了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人们共享开展成果，实现共同
4、富裕。 【特别提醒】 社会主义的根本原那么：一个公有制占主体，一个是共同富裕。社会主义的本质：解放生产力，开展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终到达共同富裕。公有制的主体地位主要表达在： A公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差异。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高 B国有经济控制国民经济命脉，对经济开展起主导作用。 【特别提醒】公有资产主要包括：经营性资产以保值增值为主要目的的资产和非经营性资产投资于行政、国防、公益事业等而形成的资产自然资源属于国家所有，即全民所有；城市的土地属于国家所有，农村和城郊的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属
5、于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。土地不能转让，土地的使用权可以依法转让。 国有经济即全民所有制经济作用：主导作用国有经济的主导作用表达在：国有经济的主导作用主要表达在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。 【易混易错】全民所有人人所有；共同占有人人占有。 【特别提示】国民经济命脉指对经济社会开展具有重大作用的行业、企业和资源关于控制力的理解 A.控制什么？控制国民经济开展方向，控制经济运行的整体态势，控制重要稀缺资源。 B.怎样控制？在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。 C.控制哪些行业和领域?控制重要行业和关
6、键领域。重要行业和关键领域包括： A涉及国家平安的行业国防工业、造币、航空航天 B重大根底设施和重要矿产资源行业电力电网、电信、铁路、煤炭 C支柱产业和高新技术产业机械工业、电子工业、汽车工业、石油工业中的骨干企业 D提供重要公共产品和效劳的行业大型水利设施、环保设施、城市公共交通 国有企业的重要性 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质根底和政治根底，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 【易混易错】公有制经济是我国国民经济的主导；。国有经济是我国国民经济的主导。国有经济是我国国民经济的主体。公有制经济是国民经济的主体
7、。公有资产在我国每一地区，每一行业都占优势。公有资产在社会总资产中占优势。公有制经济占主体并不意味着国有经济占主体；国有经济的比重有所下降并不意味着公有制主体地位的改变。非公有制经济非公有制经济包括：个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。 a个体经济：是指由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。 b私营经济：是指以生产资料私有和雇佣劳动为根底的经济，以及混合所有制经济中的私人成分。 c外资经济：是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资局部。港澳台地区在内地大陆的投资参照外资。 【特别提示】2022年我国制定
8、中华人民共和国外商投资法有什么意义？ 有利于进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，标准外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康开展。 【易混易错】个体经济：以劳动者自己的劳动为根底；私营经济：以雇佣劳动为根底； 公有制经济：以联合劳动为根底。个体经济存在雇佣劳动现象，但不以雇佣劳动为根底。个体经济、私营经济以生产资料私有为根底；国有经济、集体经济以生产资料公有为根底。外资包括：来自外国的投资；来自港澳台的投资。非公有制经济的地位：是社会主义市场经济的重要组成局部。 是我国经济社会开展的重要根底，是促进我国生产力开展的重要力量非公有制经济的作用： a改
9、革开放以来，非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源， b非公有制经济为我国社会主义市场经济开展、政府职能转变、农村充裕劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。公有制经济与非公有制经济的关系： 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济可以相辅相成、相得益彰、共同开展的。统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。 多种所有制经济共同开展的意义： 有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动我
10、国经济的持续健康开展。 【特别提醒】正确理解公有制经济和非公有制经济的地位二者在整个国民经济中的地位和作用是不同的。公有制经济居于主体地位，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成局部，在整个国民经济中不占主体地位。二者在市场竞争中的地位是平等的，都是平等的市场主体，都受国家法律的保护和约束，都在市场中公平竞争。因此在国民经济管理中，对公有制经济和非公有制经济应一视同仁，国家允许非公有资本进入法律、法规未禁入的根底设施、公用事业及其他行业和领域。区分社会主义经济和社会主义市场经济社会主义经济即公有制经济，包括国有经济、集体经济、混合所有经济中国有成分和集体成分。社会主义市场经济包括公有制经济和
11、非公有制经济。个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成局部，但它们不是社会主义经济。 二、坚持“两个毫不动摇毫不动摇稳固和开展公有制经济，必须开展壮大国有经济。措施要以解放和开展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改良党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。要效劳于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家平安、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共效劳、开展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家平安。要开展国有资本、集体资本、非公有资本
12、等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。毫不动摇稳固和开展公有制经济，必须开展壮大农村集体经济。措施要稳固农村根本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。要开展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化效劳体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。 【特别提醒】 混合所有制经济通常采用的是股份制形式。但并不是所有的股份制都是混合所有制。只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。国有企业混合所有制改革的意义。 a有利于坚持和完善我国公有制为主体、多种所有制经济共同
13、开展的根本经济制度。 b有利于扩大国有资本的支配范围，发挥国有经济的主导作用。 c有利于引导非公有制经济开展，建立公平竞争的市场环境。 d有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各种生产要素的活力。 【提示】 股份制公司的形式：有限责任公司和股份。股份制公司的组织机构：决策机构、执行机构和监督机构。 职责:A、股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构，处理公司重大经营管理事宜。 B、总经理负责公司的日常经营。 C、监事会是公司的监督机构，对董事会和高级管理人员执行公司职务的行为进行监督。 股份制优点：这些机构之间权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的开展具
14、有充分的活力。 【特别提醒】农村根本经营制度是指：以家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营体制。农业社会化效劳体系。a含义：是为农业生产的经营主体提供各种效劳而形成的网络体系。 b构成：主要由供给效劳、销售效劳、加工效劳、信息效劳等构成。 c重要性：农业社会化效劳体系是否完备，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。农业专业合作社是一种自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济非公有制经济的地位：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下开展起来的，是推动我国经济社会开展的重要力量。鼓励、支持、引导非公有制经济开展的措施：要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管；要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康开展的各项政策措施，形成促进非公有制经济开展的良好环境和社会气氛。要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。要推动非公有制
