《2022关注城乡统筹协调发展调研报告_统筹城乡发展调研报告_3》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022关注城乡统筹协调发展调研报告_统筹城乡发展调研报告_3（65页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2022关注城乡统筹协调发展调研报告_统筹城乡发展调研报告 关注城乡统筹协调发展调研报告由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“统筹城乡发展调研报告”。 关注城乡统筹协调发展调研报告 书目 移，特殊是失地农夫安置，作为政府的重要职责。加快建立城乡统筹就业体制，消退对农村劳动力就业的限制和卑视性政策规定。加大对近郊农业的投入，形成农村经济稳定增长机制，带动对农村劳动力的有效需求，减轻失地农夫就业压力。 二要探究经济、就业双向增长的良性发展途径。政府在土地征用开发时，应优先考虑农村集体经济发展用地；从近郊实际动身，发展适度规模的介于劳动密集型和资本密集型之间的乡镇企业，促进乡镇企
2、业的发展；引导乡镇发挥近城优势，发展商贸业和服务业，扶持自主创业，建立失地农夫就地就近转移就业制度。 三要健全一体化劳动就业服务体系，为失地农夫就业供应条件。对城乡劳动力实行统一的就业登记管理、备案、统计和发证制度，让失地农夫同样享受有关城镇职工就业与培训的实惠政策。政府相关部门要担负起农村劳动力转移的管理工作，维护劳务人员的合法权益。建立农村“一户一就业”即农村困难群体的就业救济制度，实行包户包干制。 四要开展职业培训，提高失地农夫素养和就业实力。凡失地农夫都应参与就业前培训，接受就业指导和职业道德教化，端正就业观念，了解择业方法和途径。要依据企业用工需求，有针对性地组织培训，以便就近就地吸
3、纳消化。建立定点定向订单培训制度和区，乡（镇）村、企业、培训实体联合培训基地，激励各类企业吸纳失地农夫。 建立健全农村社会保障体系 近几年，我农村农村社会保障制度初步建立，但各地实施的规范化程度、覆盖率、保障水平、操作方法及实际效果存在较大的差异。建立和完善农村社会保障体系，应与经济社会发展相适应，以统筹城乡发展、健全体系和突出重点相结合，政府组织和农夫自愿相结合为原则，重点完善健全农村五保、最低生活保障、新型合作医疗、失地农夫保障、养老保险等五项制度。 完善农村最低生活保障制度，应摸准享受最低生活保障的对象，每年核实一次，接受群众监督，完善农村低保投入机制和资金平安运行机制。 巩固提高农村“
4、五保”制度，应仔细核定五保(更多请搜寻：)对象和供给标准。加强敬老院的建设和管理，提高乡镇敬老院的集中供给率。县乡财政要增加经费投入，改善办院的条件，增加供给人数，提高“五保”人员的物质文化生活水平。 完善以大病统筹为主的新型合作医疗制度，应仔细落实国务院办公厅XX3号文件精神。多渠道筹集资金，根据以收定支、收支平衡和公开、公允、公正的原则进行管理，专款专用。推动农村服务网络建设，强化农村医疗卫朝气构的行业管理，提高医疗卫生服务实力和水平。 落实被征地农夫基本生活保障制度。建立被征地农夫基本生活保障资金，纳入财政专户管理，专项用于被征地农夫的基本生活保障，对被征地农夫对象分年龄段安置，同时主动
5、激励和帮助失地农夫再就业。 建立农村养老保险制度，对进城务工的农夫和乡镇企业的职工可依据尽同样义务、享受同样权利的原则，将他们纳入基本养老、失业、工伤、生育等城镇保险体系。对纯农户的养老保险以家庭为主，可同社区保障和国家救助相结合，近郊乡、村经济基础较好、收入较高的地方，可对失去劳动实力的农夫发放养老金。 资金投入是建立农村社会保障体系的重要保证，各级财政收入增长的部分应向农村社保体系倾斜；加大财政转移支付的力度，对经济薄弱地区赐予适当扶持。 促进城乡教化均衡化 近几年，我市各类教化取得到长足发展。但是，城乡基础教化发展不均衡，农村中小学的发展速度缓慢，基础条件较差，老师队伍较弱，办学水平较低
6、，教学质量不高。大量农夫子女涌入城区就读，交借读费、择校费，甚至在城区租房 陪子女读书，不仅增加了农夫的教化费负担，而且使城区学生数爆满，社区管理压力加大，农村生源大量流失。城乡教化的均衡发展是城乡区域协调发展的重要内容，而基础教化是整个教化发展的关键。建议： 一要理顺管理体制，推动教化布局的均衡 化。县级政府应切实担当起促进城乡基础教化均衡发展的主要责任，巩固和完善“政府负责、分级管理，以县为主”的农村基础教化管理体制。加大城乡学校布局调整的力度。依据区域功能划分、城市化进程和乡村建制调整状况，进一步调整农村学校布局，改善农村中小学办学条件。 二要坚持弱者优先，推动教化投入的均衡化。通过实施
7、县乡联动，在逐年加大投入的 基础上，坚持教化经费向农村中小学倾斜，向薄弱学校和弱势群体倾斜。 三要统筹师资力气，推动资源配置的均衡化。仔细实施“农村老师素养提高工程”，同时实行城乡换岗、定期轮岗、跟岗提高等老师换岗制度，使老师从单位全部变为城乡共享，流淌方式从行政调动变为定期派遣服务。对家在农村的老师和志愿到农村的城区老师依据状况赐予补贴，职称评定向农村老师倾斜。 四要整合管理资源，推动办学水平的均衡化。通过校际结对、校长兼职、托付管理、学校合并等措施，发挥名校牵动效应，以优带弱、以优扶弱，放大优质教化资源。提高农村中小学校长治校实力。全面实施中小学“校内通”工程，统筹规划城乡一体的教化信息化
8、建设。 五要关爱弱势生源，推动教化机会的均衡化。 关切农村外出务工家庭“留守儿童”的健康成长 去年，市妇联对高邮、宝应、江都、仪征等地的抽样调查结果显示：父母亲在外务工的农村中小学生占在校生总数43.8左右，部分乡镇工业不发达的乡镇， 占比高达78。根据调查的比例估算，全市农村在校中小学生中约有19万名“留守儿童”，分布在几乎全部乡镇。大多数家庭是单亲监护或隔代亲属监护，绝大多数孩子希望得到父母关爱，少数孩子因学校和家长只偏重学习成果而产生厌学心情。 假如工作不到位，使“留守儿童”成了“问题孩子”，就不仅是家庭的不幸，也是社会的不幸。因此，家庭、学校、社会都应负起责任。 一要仔细实施“蓝天教化
9、安排”，保障务工人员带进城的“流淌儿童”和留在家乡的“留守儿童”接受良好的教化。城市的公办学校要为“流淌儿童”供应同等权利的义务教化，对其中的困难学生赐予关爱和资助；农村中小学要建成学校、家庭、社会共同关切“留守儿童”的“蓝天学堂”。 二要加强学校与家长的联系，激励老师多走访“留守儿童”家庭。通过家访用学问引导孩子，用爱心暖和孩子，刚好发觉问题、解决问题。建立“留守儿童”家庭联系卡，通过打电话，写联系卡等形式，定期或不定期地将孩子的学习状况和思想动态刚好向家长反映。 三要关切“留守儿童”的心理健康。农村中小学应配备专业的心理老师，或对老师进行相关切理指导培训，使他们有实力对学生定期进行心理健康
10、辅导。把城市学校的胜利阅历引入农村中小学，帮助孩子们坦然面对成长的苦恼。对遭受挫折或困难的孩子刚好赐予心理抚慰，帮助克服孤僻、害怕、冷淡等心理。 四要动员社会共同关切“留守儿童”的成长。乡村组织要做好工作，确保外出务工人员妥当支配孩子，落实好监护和教化责任。面对乡镇机关、党员干部和社会热心群众，广募“蓝天行动志愿者”，担当“代理家长”、义务辅导员，关切“留守儿童”的思想、学习和行为习惯，与“留守儿童”进行面对面沟通与沟通。社区或村组织还可就近组织孩子开展有意义的活动，丰富他们的精神文化生 活。 重视农村文化建设 农村文化作为农夫生活中不行或缺的精神要素，已成为党和政府“三农”工作的重要内容，列
11、入了“建设社会主义新农村”的战略目标。我们通过与基层干部和农夫群众交谈、探讨，认为当前农村文化建设应重视四个方面的问题： 一要精确定位农村文化建设的多功能责任。通过文化活动，向农夫传播文化学问、科学学问、创业技能，宣扬党和政府的方针政策、法律法规，供应解决生产生活中困难、困惑的途径和方法。 二要拓展农村文化传播的多元化途径。主流文化要强化，坚持开展“四下乡”的活动，激励和扶持乡村组织的文体赛事、文艺汇演等公共文体消遣。宗教文化要管理，要防止封建迷信活动扩散。民俗文化要培育，使其向主动、文明、健康的方向发展。休闲文化要引导，不能任其自流。 三要适应农村文化受众的多层次需求。 四要加强农村文化阵地
12、的多方位管理。对窗口型阵地，即乡镇文化站建设，应在功能到位上下功夫，增加投入，完善设施，整合现有文化资源和优势。对流淌型阵地，即民间艺人队伍，应完善监管，逐步提升民间艺人队伍素养。对社会型阵地，应在依法管理上下功夫，将文化市场管理延长到农村集镇。 确保农夫饮用水平安 我市农村水环境状况不容乐观。存在的主要问题，一是水源地管理不规范，工业污水、码头和造船业污染、垃圾及畜禽养殖污染严峻影响饮用水源水质。二是农村地表水普遍污染严峻，水源水质达标率相应较低，加之水质监测实力薄弱，乡村水厂不同程度存在水质问题。三是9未普及自来水地区，农夫只能饮用河水、呆塘水和井水，水质问题更加严峻。为确保农夫饮水平安，
13、建议： 加强对饮用水源地爱护区及周边地区工业企业的监管。严格限制饮用水源地爱护区周边地区新建项目的审批，加大水源爱护区内码头和造船业等对生态环境破坏违法行为的查处。尽快搬迁水源爱护区内的畜禽养殖场和垃圾堆放场。 加强水质监测和信息发布工作。对境内长江、夹江、大运输河等46条重要河流、湖泊水环境实施每月一次正常监测，定期向社会公布。同时对全市20个重点乡镇水源地每个季度例行监测一次，加强对县级以上水源地的例行监测。 限制农业面源污染。推广无公害综防技术、削减农药用药次数和用药量；推广高效、低毒、低残留的新农药；推广配方施肥、平衡施肥，提高肥料的利用率；对禽畜养殖场粪便进行无害化、资源化处理，发展
14、有机、绿色、无公害农产品生产。 整合乡村小水厂，推动区域供水，统筹解决农夫饮用水问题。有安排地合并和关闭小水厂，逐步扩大区域供水范围。对乡村水厂加强质量监管，配齐消毒设施和必要的检验监测设备。环保部门要依据水质平安技术标准加强监督检查，将水质状况定期向群众公布。农业、水利、卫生、建设等部门要各司其职，加强协作，严格管理，确保广阔农夫能够饮用到平安、放心、卫生水。 关注城乡统筹协调发展调研报告关注城乡统筹协调发展调研报告。 随着城市基础设施建设等，近郊土地越来越少，失地农夫成为富余劳动力滞留在农村。以维扬区为例，目前失地的农村劳动者达14026人，其中就业的12707人，失业在家1319人，失业
15、率9.4。妥当解决失地农夫就业，关系到城市化进程的顺当推动、城乡经济发展和社会稳定。针对现状，提出如下建议。 一要创建农村劳动力转移的宏观社会经济环境。政府在制定社会经济发展安排和产业政策时，应充分考虑劳动者就业及失地农夫安置因素，把农村劳动力转移，特殊是失地农夫安置，作为政府的重要职责。加快建立城乡统筹就业体制，消退对农村劳动力就业的限制和卑视性政策规定。加大对近郊农业的投入，形成农村经济稳定增长机制，带动对农村劳动力的有效需求，减轻失地农夫就业压力。 二要探究经济、就业双向增长的良性发展途径。政府在土地征用开发时，应优先考虑农村集体经济发展用地；从近郊实际动身，发展适度规模的介于劳动密集型和资本密集型之间的乡镇企业，促进乡镇企业的发展；引导乡镇发挥近城优势，发展商贸业和服务业，扶持自主创业，建立失地农夫就地就近转移就业制度。 三要健全一体化劳动就业服务体系，为失地农夫就业供应条件。对城乡劳动力实行统一的就业登记管理、备案、统计和发证制度，让失地农夫同样享受有关城镇职工就业与培训的实惠政策。政府相关部门要担负起农村劳动力转移的管理工作，维护劳务人员的合法权益。建立农村“一户一就业”即农村
