《济南市利用外资调研报告》由会员分享,可在线阅读,更多相关《济南市利用外资调研报告(6页珍藏版)》请在金锄头文库上搜索。
1、济南市利用外资调研报告摘要截止2011年上半年,济南市已累计批准外商投资企业3604家,合同外资92.5亿美元,实际到账外资54.2亿美元。利用外资(FDI)走出一条从无到有、从小到大、从弱到强的发展之路。本文主要介绍了济南市利用外资的现状,以及与先进城市相比的差距,并根据济南市的优势发掘其利用外资的潜力。借鉴相关城市的经验来进一步发展。关键词利用外资(FDI)现状差距潜力建议一、利用外资现状20012010年济南市利用外资平均每年以27.60的速度发展,2010年实际利用外资是2001年9倍,当年首次突破10亿美元,尤其是在2008年全球金融危机的大背景下,利用外资仍保持了强劲的发展态势,从
2、而使济南市占全省比重由2001年的3.23提高到现在的10以上。10年间第1产业累计实际利用外资2169万美元,占全市总量的0.46;第2产业是278304万美元,占全市总量的58.91;第3产业累计利用外资是191888万美元,占全市的40.63。长期以来济南市利用外资的来源地主要是香港,占全市20012010年利用外资总量的69.22;英属维尔京群岛比重达到6;欧洲的德国为3.03;美洲的美国和加拿大各占2.65、2.46;亚洲的台湾地区、新加坡和日本各占2.66、1.96、1.48。截止2010年,共有46家世界500强企业在济南市投资50个项目,累计投资额31.5亿美元,其中,2006
3、2010年,世界500强投资达到18.1亿美元,平均每年有23家500强企业落户。跨国公司成为全市经济发展的重要引擎,德国MEN汽车与中国重汽合作成为全国重卡制造业的领跑者,摩根士坦利与山水集团合作成为全国水泥行业排头兵,NEC落户济南成为对日服务外包的龙头企业,微软与浪潮的合作带动济南的计算机信息技术产业快速发展,沃尔玛、乐购、大润发、恒隆等商业巨头引领济南的零售消费模式,南益地产、中海地产、恒大地产、华润地产、恒隆地产的入驻提升了济南市的城市形象。2006年以来,外资企业在吸纳就业、提高生产总值、利税、促进进出口等方面贡献越来越大。2010年外资企业生产总值实现了1295亿元,占全市生产总
4、值的33.1;实现进出口22.96亿美元,占全市进出口总值的30.88;上缴税金91.79亿元,占全市税收的17.4。二、利用外资的差距(一)利用外资规模小表1统计数字显示,20012010年的10年间济南市平均每年利用外资规模为4.47亿美元,同期的青岛是28.21亿美元,烟台是13.37亿美元,青岛、烟台分别是济南的6.3倍和3倍,从利用外资的规模上差距不小。表2统计数字显示,20062010年在全国15个副省级城市中,济南市利用外资规模排在第14位,比较靠后,且与先进城市相差46倍。表3统计数字显示利用外资在全市总投资中平均占比重为3.5,同期的青岛为10.2。由此可见济南市利用外资规模
5、偏小,且与先进城市差距比较大。(二)利用外资(FDI)承载能力弱图1、表4统计数字显示,省级以上开发区利用外资之和占全市的比重为30.2,同期国内先进城市的开发区利用外资占全市的比重大都在60以上,突显济南市作为外资落户主体的开发区承载能力弱。省内的青岛、烟台各有一个国家级经济开发区,而作为省会城市济南,尚未有一家国家级经济技术开发区,直接影响了我市对外资的承载能力,2010年,青岛一个国家级经济技术开发区实际利用外资达到12.8亿美元,占青岛当年实际外资的45.0。(三)利用外资的来源面窄表5统计数字显示:香港是济南市利用外资的主要来源地,2010年香港投资总额占利用外资总量的79.3,占据
6、绝对地位,从表6来看,香港虽然是我国利用外资的主要来源地,在全国占比重不足40(详见表7),在全省所占比重为47.2(见表6),2010年济南香港投资高出全省32.1个百分点。对外投资量最大的美英法德等发达国家对我市投资比重较小。三、利用外资的潜力和趋势(一)利用外资在我国将进一步大力发展随着世界经济一体化和科学技术的发展,资源和市场配置进一步全球化,高新技术产业、高端服务业和绿色低碳产业带动新一轮的全球产业调整、转移和升级,国际资本以跨国公司为载体,在更大范围、更广领域快速流动和聚集。中国稳定的政治、巨大的市场、完善的基础设施、良好的政府服务仍然是国际资本最佳选择地,特别是全球金融危机阴霾尚
7、未消散,欧债危机让世界经济前景扑朔迷离,全球资本投向经济向好趋势更加明显的中国。2008年金融危机后,国务院出台了关于进一步做好利用外资工作的若干意见及相关配套文件,进一步明确了利用外资在我国对外开放基本国策中的地位和作用,提出了新形势下扩大对外开放、积极有效吸收外资的重要政策措施,利用外资将在全国进一步发展和扩大。(二)济南市吸收外资能力进一步增强借助联合国贸易和发展会议提出业绩指数计算公式:INDi=(FDIiFDIt)(GDPiGDPt),结合山东省和济南市各年度数据,计算济南市各年度的利用外资指数。其中FDIi、GDPi分别为济南市某一时期实际利用外资和地区生产总值,FDIt、GDPt
8、分别为同一时期全省实际利用外资和地区生产总值。如果指数等于1,表明济南市占全省FDI流入的份额与其占全省GDP的份额相等;指数大于1表示济南市吸收FDI相对于该地区GDP规模要大,引资能力强;若小于1,则表明济南市引进FDI的竞争力弱。从表8中明显看出,济南市利用外资的业绩平均指数为1.73,大于1,这说明济南市利用外资能力较强。(三)济南市利用外资的潜力大借助联合国贸易和发展会议提出潜力指数计算公式:变量i=(Vi-Vmin)(Vmax-Vmin),建立衡量潜力的指标体系,Y1过去5年实际GDP增长率;Y2人均GDP;Y3每万人中高校在校生人数;Y4人均公路里程;Y5累计实际利用外资。上述指
9、标分别代表某地区未来的市场规模,当地居民消费水平,劳动力质量和成本,基础设施,已有的外商直接投资程度。变量Vmax、Vmin分别为该变量的最大值和最小值。一个地区的潜力指数就是所有变量得分的平均值。若得分为1,说明该地区该变量在参与排名的城市中最具有竞争优势;得分为0,说明该城市在这些城市中没有优势。结合济南市、青岛市和烟台市各年度统计公报绘制指数如表9所示。从表9中可以看出,济南市2006年之后,利用FDI的潜力指数不断上升,这说明面临青岛、烟台的快速发展,济南市不断创造优势,加快发展,呈现出的潜力优势不断加大。四、先进城市的经验和做法(一)在利用外资推进体系建设方面重庆建立利用外资立体推进
10、体系,效果显著。重庆市政府每年不但给各县区下达利用外资考核指标,而且重视发挥综合部门在利用外资方面的作用,给发改委、经委、农委、金融办等职能部门同样也下达指标进行考核,使重庆市利用外资规模从2008年27亿美元至2010年63亿美元,实现了快速发展,推进体系发挥了重要作用;广州每年下达利用外资考核指标,并利用与各县区一把手签订责任状的形式,强化利用外资工作体系建设,效果显著;青岛不但加强年度利用外资工作考核,而且重视加强利用外资过程考核,如市政府组织参加的招商洽谈会,考核各县区合同(协议)项目履约率,使利用外资工作进一步落到实处;烟台将考核的主体定在县区和园区,利用外资工作重点考核和奖励县区和
11、园区党政一把手,效果十分突出。(二)在利用外资招商方面上海市以服务长三角地区为重点,大力支持发展现代服务业12大类产业,巩固和发展服务业利用外资优势;杭州市则着力于培育民营企业成为外资并购的载体,跨国并购成为其新的利用外资增长点;苏州市在招商引资过程中始终发挥其“制造业之都”的优势,借助龙头项目,实行产业链招商。温州重视服装、鞋等轻工产品的产业链配套,在设计、品牌等提升产品附加值上大做文章。广州打造汽车产业链,围绕着本田、丰田、尼桑三大汽车品牌,积极引入配套企业,2010年实现了年产135万辆,总产值2718亿元产业规模。重庆围绕着惠普、宏基、华硕3大品牌打造微电子园区,2011年实现3000
12、万台,达到1500亿产业规模,上述城市创出了链条招商成功经验。沈阳市2003年以来,陆续以市政府名义设立了韩国、日本、东南亚、美国、欧洲5个境外经贸代表处,有效地拓宽利用外资渠道,使沈阳市利用外资得到了快速发展,成为15个副省级城市的领跑者。(三)在培育载体,发挥园区聚集效应方面以苏州为例,苏州市开发区实现地区生产总值占全市的比重达到68,地方一般预算收入占比达到55,出口额占比达到86,实际利用外资占比达到86。而济南市园区经济各项指标比重还相对较低。(四)在政策体系建设方面各地政策体系建设包括3个方面内容:一是招商引资工作经费的保障;二是考核奖励政策的落实;三是产业引导扶持政策。目前,各地
13、积极落实国务院出台的关于进一步做好利用外资工作的若干意见及相关配套文件,进一步加大市级产业政策的支持和保障力度。烟台招商引资每年预算安排是1000万元,青岛是2000万元,广州是2000万元,重庆是3000万元,并且青岛、重庆和广州正在研究出台对先进制造业、现代服务业、总部经济和研发中心等产业利用外资项目实施引导和扶持政策,增加利用外资产业政策的支持预算。五、利用外资的建议和对策(一)强化工作推进体系建设1不断完善重大外资项目协调推进机制。建立健全重大外资项目联席会议制度和总投资3000万美元以上大项目市领导分工责任制作用,形成重大项目洽谈、审批、开工建设和运营的全方位服务保障制度;对事关济南
14、市经济和社会发展全局的重大项目,要勇于创新,确保项目落地。2完善利用外资指标考核奖励机制。注重激发各县(市)区工作的积极性和主动性,将年度利用外资指标分解到各县(市)区,由市主要领导与各县(市)区的行政一把手签订目标责任书,并建立考核奖励机制,同时也要注重发挥政府职能部门的作用,共同促进利用外资工作顺利完成。3建立项目履约责任制。建立签约项目库,通过市主要领导调度签约项目会的形式,促进项目有序快速推进,对已签约但推进迟缓项目所在县市主要同志定期约谈,督促项目由协议到合同、合同到实际外资的转换。4建立项目评审制度。温州市的项目只有经过项目单位、县区、市3级专家组论证,才能对外招商。要采取温州经验
15、,对外招商项目经过专家评审,确保拟签约项目质量。(二)拓宽招商渠道,优化招商方式,提升利用外资质量和水平1突出优势产业招商。发挥装备制造、汽车制造、输变电设备等产业优势,抓好先进制造业招商;发挥省会城市区位优势,引进国内外知名流通品牌和大型商贸流通企业,大力吸引外资投向现代物流、信息服务、金融保险、旅游会展、中介服务等产业,抓好现代服务业招商。2加快产业结构升级招商。在尽快修改完善产业结构调整规划、城市总体规划、土地利用规划和产业布局规划的同时,尽早制定济南市鼓励利用外资产业指导目录,并制定支持鼓励政策,加快实现从“招商引资”向“招商选资”转变。3拓宽招商渠道。大力实施“对欧美全面对接、对日韩
16、提升水平,对港台拓展深化”的引资新战略。设立境外招商联络机构,强化宣传推介活动,加大对跨国公司的招商力度,增强招商工作的主动性、针对性和前瞻性。(三)培育招商载体,发挥园区聚集效应,增强利用外资承载能力1进一步明确园区招商引资主载体地位。创新园区管理体制,理顺管理关系,强化经济发展职能,按产业规划和布局,重点突出对园区的产业集聚度进行评价;按其对市级财政贡献度,从新增地方收入中给予一定比例返还,用于园区建设和奖励一线招商人员。2整合土地资源,节约集约用地。加快“一区多园”建设,提高园区专业化发展水平,对不符合产业要求的项目置换调整,回购长期闲置的零散土地,有针对性地引进符合区域内产业规划的新项目。3发展特色产业,推动省级园区加快发展。协助各开发区结合自身实际研究确定12