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1、对加快推进农村土地流转推动现代农业产业园区建设经验材料近年来，省市区在市委、市政府的坚强领导下，围绕“抓项目、建园区、兴产业、富百姓的 思路，坚持以科学发展观为指导，以发展现代农业为核心，坚持把产业园区建设作为推动现 代农业发展的主要载体，积极抓好土地承包经营权流转，扎实推进现代农业园区建设，着 力建设基础设施完备、特色产业突出、生态环境优良、科技应用优先、服务体系健全、富民 增收效益显著的现代农业发展平台。截止目前，全区共实现土地流转3.5万亩，建成市级 农业示范区1个，启动建设区级农业示范园区2个，乡镇级产业小（园）区25个，累计建 成生猪、獗猴桃、蚕桑等特色产业为主导的乡级产业小区98个
2、，园区核心区示范面积达5 万多亩，辐射带动面积12万亩，园区生产总值占全区农业总产值比重达30%以上。一、主要做法及成效（一）突出科学布局，加快特色产业发展。一是坚持一园一品、多园一品，着力发挥 主导产业优势。按照突出特色、一村一品、集中成园的产业发展模式，突破性发展优势产 业。昭化园区建成獗猴桃核心示范园亩，无公害蔬菜核心园3000 w ;石井新场园区建成生 物发酵舍零排放生猪养殖园2个，标准化圈舍98幢，年出栏生猪2.5刀头以上；平乐园区 规划建设獗猴桃示范园300（）亩，优质桑园3000亩。二是坚持因地制宜，着力发挥特色产业 的“配套”效益。石井新场园区配套建设T业原料林3500亩，优质
3、烤烟园1400亩；平乐园区 建设大棚蔬菜园500亩，实现了生态循环、旅游观光、综合示范的目标。三是坚持龙头带 动，着力发挥涉农企业“第一车间”的作用。依托广元福润公司建成生猪养殖园区兀个，年 出栏生猪可达60力头；依托三元茧丝绸公司建成蚕桑基地乡镇10个、蚕桑园区3个，面积 达1力亩；依托区烟草公司建成优质烟叶生产园区3个，种烟规模达到2力亩，年产烟5 刀担；依托中新公司建成狒猴桃示范园区5个，面积达1.5力亩；依托升达木业和详和木业 建成工业速生原料林园区3个，面积达10万亩；依托钏談公司建成香葱和蔬菜园区4个， 面积达4（X）0亩，在加快产业发展 的同时，为企业提供了充足 的原材料保障，实
4、现了一、 二产业互动发展。（二）突出基础建设，完善产业功能配套。一是围绕产业发展需要完善基础设施。为 加快生猪产业持续发展，先后投资余万元，建成沼气净化池3000立方米，大力推广生猪生 物发酵舍零排放养殖技术，切实解决了养殖污染问题；围绕称猴桃产业发展，建成山坪塘 27 口，新修渠系2力米，坡改梯规范调形1.5力亩；囤绕无公害大棚蔬菜种植，安装喷灌设 施200余套、管网7（X）0余米；|韦|绕蚕桑生产，建设标准化蚕房300间，实现了基础设施建 设与产业配套，改善了农业生产条件，有力地促进了产业快速发展。二是围绕便民需要完善 基础设施。坚持“节省、实用、够用原则，切实加快园区道路建设。累计修建入
5、园道路13.7 公里，园区作业便道300公里，入户路1.2力米，基木达到了进岀畅通。三是围绕改善群众 生活条件完善基础设施。坚持“简朴、美观、大方”原则，采取“政府主导、群众主体、项目 帮扶、信贷支持”的方式，大力实施“户办工程，对园区内民居进行风貌改造，改善园区人 居环境。累计投入帮扶资金3000多万元，实施风貌改造838户，建庭院530户700余亩， 改厨、改圈、改水面达95%以上，建星级农家乐12家。（三）突出机制创新，增强园区发展后劲。一是创新园区投入机制。坚持以业主（企 业）白建为主体，以项目资金投入为引导，合力推进园区建设。先后实现业主（金业）投入2 亿余元，整合项日资金1.4亿元
6、，部门帮扶98万元，有效保障了园区建设投入。二是创新园区运 行机制。积极探索，大胆尝试，创造性地走出了一条“三方合作兴产业、五方联动建园区”的 园区运行新路了，协调农业产业化龙头企业、农村专合组织、金融机构三方签订合作协议, 由龙头企业与专合纟R织签订农产品生产订单，金融机构贷款给专合组织，由专合组织负责贷 款的统一分配、农产品的生产、销伟及货款的冋收，并按交货单分期支付贷款，保证了 每个产业都有一个龙头企业带动，有效解决了千家万户小生产与现代农业发展要求不相适应 的矛盾，实现了企业、协会、金融机构、农民、政府五方互惠共赢。三是创新园区产业风险 防范机制。引导园区业主和农民积极参加政策性农业保
7、险，建立现代农业园区产业风险基金, 实行龙头企业订单收购，切实增强农业抵御自然灾害与市场风险的能力。目前，园区政策 性农业保险覆盖面积已达1.7万亩，獗猴桃、蚕桑等产业均实行了企业订单收购。（四）突出十地流转，加快现代农业发展。一是着力搭建土地流转平台。整合区政务 服务中心和惠民帮扶中心资源，成立了区农村十地流转服务中心和农村土地承包纠纷仲裁机 构,依托乡镇农村经营管理机构，纟R建了乡镇农村土地管理服务中心和农村土地流转服务站, 制定了土地流转规范程序，有效地促进了我区土地有序流转。二是积极推进适度规模流转。 本文章共2页，当前在第1页12下一页本文章共2页，当前在第2页上一页12引导农 民通
8、过转包、出租、置换、转让、入股等形式流转十-地承包经营权3.5万余亩，带动发展特 色产业4力余亩。在昭化园区规模流转土地3000亩，发展香葱、獗猴桃和蔬菜等特色产业; 在元坝园区流转土地1500亩，新建优质桑园1000亩，建成川北最大袋料地栽黑木耳基地 500亩；拟在柳桥园区流转土地8200余亩，规划建成优质桑园1200亩、獗猴桃园区3000亩、蔬菜基地亩，形成“土地向业主、资金向园区、产品向企业、农民向 产业工人”集中的格局，走出一条“让农民从土地中解放出来，让土地从农民手中流转出来, 让农民非农化起来”的园区土地流转之路。三是加快产业化经营。坚持龙头企业建基地、引 进业主和在外务工人员冋乡
9、建园创业，培育养殖业业主90个、种植业业主171个，采取“公 司+业主+基地”的形式，积极推进企业和业主集约经营土地，加快发展生猪、蚕桑、烤烟、 獗猴桃、无公害蔬菜等特色农产品基地，有效推进了农业产业化经营步伐。同时，农民通过 收取土地租金、获得股金、取得薪金，有效增加了收入。（五）突出督杳督办，快速推进园区建设。一是强化组织领导。成立园区建设指挥部, 由区委、区政府主要领导任指挥长，区人大、政府、政协相关具级领导为副指挥长，实行分 片负责，从相关区级部门抽调精干力量组建现场T作组，在建设一线协调解决园区建设工作 中的问题，督促建设进度和把关工程质量。二是严格效能问责。将园区建设任务全部细化
10、成项目，实行倒排工期，项目落实到毎周，进度明确到每天，要求必须按进度完成任务，因 特殊原因耽误工期的，必须加班赶上。无特殊原因延谋进度的，实行责任倒查,诫免谈话, 直至给予组织处理。三是定期督查督办。毎周五以园区建设落实动态通报人员到位和进 展情况，每周一区四大班了领导深入现场督办，在建设一线研究下一步工作推进措施。把园 区建设纳入年度工作目标，与相关部门和乡镇签订目标责任书，年终实行单项考核，确保园 区建设任务全面完成。二、存在的主要问题我区现代农业示范园区建设和十地流转工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一 些困难和问题。一是现代农业示范园区建设无经验可循，在体制机制创新上还需进一步探索完
11、善。二是资金整合难度较大，园区建设发展的投入瓶颈依然存在。三是十地流转规模较小，农业资源市场化配置不充分，集约化经营程度不高。三、对今后T作的建议在今后的工作中，我们要继续围绕“提速加快、又好又快”的主基调，进一步采取 切实有效扌昔施，因地制宜搞好土地流转，全血推进现代农业示范园区建设。一是要突出园区产业培育、基础配套重点。切实把农业特色产业发展与园区建设有机 结合起来，使农业产业成为园区发展的主要支撑；加快园区电、路、池、渠系等基础配套 建设，完善园区功能，提高园区档次。二是要全力以赴抓好平乐现代农业示范园区建设。全力推进园区道路、河堤、土地调 形等基础建设和獗猴桃、生猪、蚕桑、无公害蔬菜等
12、产业发展，确保园区建设取得重大进展, 以崭新的面貌迎接全省现代农业园区建设现场会的召开。三是要积极创新园区发展机制。按照“龙头企业+基地+协会模式，推动园区基地与龙 头企业的对接，促进园区建设与工业发展互动共融；建立园区川T对接机制，搞好园区企 业或业主同当地农民的用丁对接，保障流转户农民依靠十地和务工增加收入；完善十地流 转机制，建立土地股份合作社，推行全流转户“低保”制度和土地入股分红（租金加分红）机 制，为园区快速发展提供土地保障；积极引导入园企业和农民参加政策性农业保险，建立现 代化农业园区产业风险调节基金，抵御农业血临的白然与市场风险，保障十地流转户切身 利益。四是要进一步加大项目整合力度。抓住灾后恢复重建机遇，加大各类涉农项目的整 合力度，重点向农业园区倾斜，为园区建设发展提供强有力的资金支持。木文章共2页，当前在第2页上一页12
