在全省防汛抗旱工作会议上讲话【精品范例】

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1、在全省XX年防汛抗旱工作会议上讲话【精品范例】 在全省 6 xx 年防汛抗旱工作会议上的讲话 以人为本以防为主努力夺取防汛抗旱工作新胜利 各位领导、同志们： 这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会和省委九届七次会议精神，围绕省委、省政府“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的战略部署，总结“十五”防汛抗旱工作，分析当前防汛抗旱形势，研究部署 xx 年防汛抗旱工作。省委、省政府高度重视防汛抗旱工作，XXX 副书记、XXX 副省长亲自出席会议并将作重要讲话，请与会的同志们认真学习领会和贯彻落实。 下面，受省防指委托，就“十五”防汛抗旱工作总结、当前防汛抗旱形势和 xx 年防汛抗旱工作

2、安排，讲三点详细意见。 一、“十五”及 xx 年防汛抗旱工作回忆 “十五”期间，我省干旱、洪涝、山洪、泥石流等自然灾害频繁发生。xx 年长江以北地区发生特大干旱，xx 年淮河流域发生了仅次于 1954 年的特大洪水，xx 年全省大部分地区发生夏旱，紧接着旱涝急转，沿淮淮北地区发生严重洪涝灾害，大 别山区遭受历史罕见台风暴雨和山洪泥石流灾害。面对水旱灾害，在省委、省政府的正确领导下，在省防指的统一指挥下，各级党委、政府贯彻落实科学开展观，以人为本，加强管理，科学调度，有效防控，将水旱灾害造成的损失降到了最低限度，防汛抗旱工作取得重大胜利，确保了重要水利工程、城市、工矿企业和主要交通干线的防洪平安

3、，确保了城乡居民饮用水平安，根本保障了工农业生产用水需要。五年全省水利工程防洪抗旱减灾效益达968 亿元，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。 特别是 xx 年，第 13 号台风“泰利”在大别山等地区形成历史罕见的特大暴雨，最大 24 小时降雨量，张冲、响洪甸、佛子岭、毛尖山、东山等站点均超过了百年一遇，超强降雨引发了严重的山洪泥石流灾害，致使河流、水库水位暴涨，防洪和防御地质灾害形势极为严峻。省委、省政府高度重视防御台风暴雨工作，迅速传达贯彻国务院领导及国家防总的指示，周密部署防台风工作。省领导及时赶赴受灾严重的岳西、金寨、霍山、裕安、太湖、含山等县（区），现场指挥。

4、省政府、省防指派出 9 个工作组赴重灾区指导工作。省防指提前发出紧急通知，要求各地、有关部门落实防汛责任制，加强台风监测、预警预报，做好山洪、泥石流防御和湖库、河道防汛工作；及时调度大别山水库提前预泄，启用分洪河道分泄淮干洪水，连夜通知六安市加强淠河、史 河堤防防守，及时转移受洪水威胁的群众。省直有关部门积极开展对口支援，各地强化应急管理，转移危险地区的群众，妥善安置受灾群众。在防御 13 号台风暴雨灾害中，没有出现群死群伤现象，各类水库未发生垮坝，干支流堤防没有发生重大险情。 “十五”和 xx 年防汛抗旱工作之所以取得显著成绩，主要得益于： 一是领导高度重视，防汛抗旱工作组织保证到位。“十五

5、”期间，省委、省政府始终把防汛抗旱工作摆在重要位置，强调防洪和供水平安的重要保障作用。在抗洪抢险的关键时刻，省领导身先士卒、*前指挥，各级防汛行政责任人上岗到位、履行职责，各部门分工负责、协同作战，各地坚持统一领导、统一指挥、统一调度，为夺取防汛抗旱的胜利提供了坚强的组织保证。 二是坚持与时俱进，积极实践防洪抗旱新思路。坚持科学开展观，结合安徽防汛抗旱工作实际，对新时期防洪抗旱思路进展了积极探索实践。在抗御 xx 年淮河流域特大洪水中，省防指统筹上下游、左右岸，综合运用各类工程，实施综合调度，使洪水始终处于可控状态，进一步为由控制洪水向洪水管理转变的防洪思路奠定了实践根底。在抗旱工作中，加强水

6、资源的优化配置和节约保护，重视水生态环境用水，注重利用洪水资源，五年 利用洪水资源近 60 亿立方米，努力从单一农业抗旱向生产、生活、生态全面抗旱转变。 三是加快工程建立，防汛抗旱工程根底不断夯实。“十五”期间，通过大规模的水利根底设施建立，我省防洪和抗旱工程抗御水旱灾害的能力显著增强。全面开展了以长江、淮河防洪工程为重点的水利建立，长江干堤防洪标准显著提高，随着治淮建立深入推进，淮河流域综合防洪排涝能力正在逐步增强。一批病险水库已经或正在进展除险加固，防洪能力有较大提高。芜湖、安庆、铜陵、池州、马鞍山、淮南、蚌埠等重点城市防洪主体工程根本完成。淠史杭、驷马山、花凉亭、女山湖等大型灌区通过续建

7、配套与节水改造，节水与抗旱能力增强。 四是加强制度建立，防汛抗旱工作进一步标准。“十五”期间，我省防汛抗旱立法工作和制度化建立取得突破性进展。xx 年省人大、省政府分别通过和出台了关于进一步做好抗旱工作的决议、关于进一步做好抗旱减灾工作的意见。xx 年省人大公布安徽省抗旱条例，为全国第一部地方性抗旱专门法规。根据防汛抗旱工作的实际，省防指修订出台了安徽省防汛抗旱纪律。各级结合本地区实际情况，也制定了相应的防汛抗旱工作纪律和制度。通过努力，根本建立我省防汛抗旱预案体系，制定了全省防汛抗旱应急预案、行蓄洪区运用预案、抗旱预 案，重要河流、湖泊、水库防洪调度方案，主要城市防洪预案，城镇应急供水方案、

8、大型灌区供水预案、大中型闸站引水预案等。 五是坚持军民联防，形成全民发动的防汛抗旱工作体制。解放军、武警官兵、公安干警在抗洪抢险斗争中发挥突击队作用，承当了大量急难险重的任务，是抗洪抢险的中流砥柱。在长期抗洪实践中，形成了较为成熟的群众抢险队伍的组织、发动体系，群众抢险队伍成为巡堤查险的主力军。坚持“群”“专”结合，在重点防洪区域建立四级、30 支防汛专业抢险队，成为专业性抢护的重要力量。建立县、乡级抗旱效劳组织 310 支、抗旱协会 127个，抗旱效劳体系全面覆盖易旱地区。各级党组织在防汛抗旱工作中发挥战斗堡垒作用，共产党员发挥了先锋模范作用。 总之，“十五”防汛抗旱工作的重大胜利，是省委、

9、省政府坚强领导的结果，是各级防指正确指挥的结果，是人民子弟兵、社会各届大力支持的结果，是人民群众全面参与的结果，是防汛抗旱战线广阔干部职工顽强拼搏的结果。在此，向长期以来关心和支持防汛抗旱工作的各级、各部门领导和社会各届人士表示衷心的感谢，向长期奋战在防汛抗旱战线上的广阔干部职工致以崇高的敬意！ 二、当前全省防汛抗旱工作面临的新形势 “十一五”是全面建立小康社会和社会主义新农村的重要阶段，是我省奋力崛起的关键时期，经济社会开展的新阶段对防汛抗旱工作提出新的更高要求。一是坚持以人为本对防汛抗旱工作提出新要求。以人为本是科学开展观的核心，也是防汛抗旱工作的核心。水旱灾害防御工作的出发点和落脚点是为

10、了满足人民群众的根本利益，必须把解决好关系人民群众切身利益的防洪保安和平安饮水问题，作为防汛抗旱工作的第一任务。二是构建和谐社会对防汛抗旱工作提出新要求。水旱灾害制约经济开展，影响社会稳定，阻碍构建和谐社会的进程。防汛抗旱工作必须尊重自然规律、经济社会开展规律，科学安排洪水出路，合理利用水资源，实现人与自然和谐开展，促进和谐社会建立。三是建立节约型社会对防汛抗旱工作提出新要求。建立节约型社会的核心是不断提高资源利用的经济社会效益，遏制资源浪费，实现资源的持续利用。抗旱工作必须把节约用水作为重要手段，对水资源实行统一管理，合理利用，科学调配，加强保护，促进节水型社会建立。四是建立社会主义新农村对

11、防汛抗旱工作提出新要求。全面建立社会主义新农村是党中央作出的重大战略部署，防汛抗旱工作就是要着力提高农业抗御洪涝、干旱等自然灾害的综合能力，保障群众生命财产平安，促进农村经济社会持续安康开展。 做好今年防汛抗旱工作有许多有利条件：一是各级党委、 政府高度重视防汛抗旱工作；二是经济实力的增强能够为抗灾救灾提供雄厚的物质保障；三是我省水利工程防汛抗灾整体能力大大增强；四是防汛抗旱手段有了新的飞跃；五是有一支经受过历次大水、大旱磨练、富有经历的防汛抗旱队伍。但也应清醒地看到，经济社会的快速开展，要求防汛抗旱为其提供更为有力的保障，现阶段我省水旱灾害防御能力与经济社会开展水平仍不相适应。一是工程防御标

12、准不高。长江干堤虽经加固，但尚未经过大洪水考验，治淮工程正在建立之中，难以发挥整体效益。二是对山洪灾害缺乏有效防御手段。我省山洪灾害点多、面广、突发性强，目前对山洪、泥石流预报、预警水平不高，尚缺乏有效的防御方法。三是中小河流和中小水库是防洪的薄弱环节。中小河流防洪标准低，1300 多座病险水库防洪问题突出，受洪水威胁严重。沿淮洼地排涝能力缺乏。四是水旱灾害应急管理水平不够。部分市县存在防汛机构不健全、人员编制不落实，防汛抗旱经费无着落等问题。在突发性水旱灾害的应急管理上仍有差距，需要进一步加强。五是天气形势不容乐观。综合全国和长江、淮河两流域的气象预测，今年夏季主要雨带可能出现在华北南部至长

13、江下游之间，极端天气气候事件较常年同期偏多。淮河流域夏季降水偏多，部分地区可能出现洪涝与内涝，长江流域不能排除发生区域性大洪水。 我们要全面、正确地分析当前的防汛抗旱形势，进一步增 强责任感、紧迫感和使命感，抓好各项工作的落实，努力实现既定的防汛抗旱工作目标。 三、全力做好 xx 年防汛抗旱工作 xx 年是“十一五”规划的开局之年，是全面建立社会主义新农村的起步之年，也是我省奋力崛起的关键之年，做好今年的防汛抗旱工作，意义十分重大。 xx 年防汛抗旱工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学开展观为统领，坚持以人为本，以保障防洪和供水平安为中心任务，实行兴利与除害结合，防

14、汛与抗旱并举，工程措施与非工程措施并重，深入推进由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变，保障防洪和供水平安，保护水生态环境，为实现奋力崛起、构建和谐安徽提强供有力的支撑和保障。 xx 年防汛抗旱工作总的目标是：长江一、二级堤防要确保湖口 22.5 米的相应水位，其它江堤要保 1954 年实测洪水位的防洪平安。淮河干流重要堤防要确保淮干设计洪水位，颍河、涡河重要堤防要分别确保 1975 年和 1957 年实测洪水位平安，其它堤防应确保在设计洪水位或水位到达现有堤顶以下 1.0 米时不 破堤。各类万亩以上圩口均应确保相应设计标准内洪水不破堤。重要城市防洪堤要做到水涨堤高，确保平安。各类

15、水库要严格按照批准的控制运用方法调度运用，遇设计洪水时确保度汛平安，遇超标准洪水时确保大坝平安。发生特大干旱时，按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原那么，突出重点，确保城镇供水和农村人畜饮用水平安，最大程度地保障工业、农业生产用水，努力降低旱灾损失。 围绕上述指导思想和总体目标，主要抓好十项工作： （一）认真落实防汛抗旱责任制。落实以行政首长负责制为核心的各类责任制，是经过长期实践证明的战胜水旱灾害的一项行之有效的重要措施。省政府已重新调整了今年省防指组成人员，明确了省政府领导及有关省直部门的防汛分工。长江、淮河重要堤段和重点防洪城市、水库、行蓄洪区行政首长防汛责任人已上

16、报国家防总备案。各级防指也要进一步调整充实防汛抗旱机构，明确防汛分工，落实分片包干责任制，并在相应媒体上公布辖区内防汛责任人，承受社会和群众的监视。防汛行政责任人有变动的，要做好防汛抗旱责任制的衔接工作。各级防汛责任人特别是新上任的防汛责任人要尽早上岗到位，对防汛抗旱工作进展催促检查，重点协调解决防汛工作中存在的突出问题。电力、通信、石油、铁路、公路、航运、工矿等有防汛任务的部 门和单位也要设立防汛机构，负责做好本行业和本单位的防汛工作，同时要积极为全省防汛工作效劳。要把各项责任制落实到工程，落实到每项详细工作，真正做到“五到位”，即组织到位、人员到位、责任到位、方案到位、物资到位。同时，落实防汛抗旱责任追究制度，把责任追究制贯穿于防汛抗旱工作的始终，做到有责任、有考核、有奖惩。 （二）扎实做好防大汛、抗大旱准备。2 月初，省防指就发出了关于开展 xx 年防汛抗旱准备工作的通知，要求各地、有关部门从责任制、工程、预案、物