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1、XX县开展和改革局2021工作要点 XX 县开展和改革局 2021 年工作要点 2021 年，全局工作的指导思想是：以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，坚持以高质量开展改革为中心，顾大局、谋要事、勤协调、重实干、抓改革、促开展，全力推进重大规划、重大战略、重大产业、重大工程、重大改革、重大事项落地见效，不断补齐短板、厚植优势、增强动能、拓展空间，确保全县经济社会持续安康开展，为全县“争先进位、走向前列”作出新的更大奉献。 一、强化规划方案职能，提高参谋助手水平 1.科学谋划“十四五”开展。在高水平完成“十四五”规划根本思路的根底上，以县委“十四五”规划建议为指导，起草规划纲要框
2、架，细化目标任务和重点举措，形成XX 县国民经济和社会开展第十四个五年规划纲要。 2.组织实施国民经济和社会开展年度方案。组织实施XX县 2021 年国民经济和社会开展方案，及时做好方案执行情况调度和总结工作。代县政府起草上半年方案执行情况报告，提交县人大常委会审议。11 月份提前启动下一年度国民经济和社会开展方案编制工作。 3.加强即期经济运行分析。对照全年地区生产总值 7%左右的增长目标，密切跟踪宏观经济形势变化，充分利用全市 大数据监测平台，加强重点领域、重点行业、重点企业主要指标变化情况研究，及时掌握经济运行动态，针对存在的突出矛盾和主要问题，加强预测预警，提出有操作性的对策建议，提高
3、经济运行分析的精准性和时效性。 4.保持固定资产投资平稳运行。抓好投资运行监测分析,及时把握上级投资政策信息，健全完善工作机制和信息报送网络，充分利用全市固定资产投资管理系统，进一步加强投资运行分析研判，抓好“四个一批”重点工程投资完成情况研究，加强在建工程调度推进，及时提出有针对性、可操作性的措施建议，充分发挥投资关键作用，为全县投资运行决策提供参考。 5.做好经济社会开展综合考核工作。对照 2021 年市对县经济社会开展综合考核指标标准，围绕发改部门负责的考核指标，摸清指标底数和运行趋势，同步做好县对镇办、部门有关指标考核工作。加强考核过程管控，每季度组织开展“预考核”，确保顺利完成年度考
4、核工作任务。 6.围绕经济社会开展重大问题开展调研。贯彻落实县委、县政府重大安排部署，切实发挥好决策参谋助手职能。重点围绕十四五规划开展、推进重大工程建立、现代物流开展、能源建立管理等重大开展事项，形成一批有价值的调研成果，为县委、县政府决策提供对路管用的意见建议，力争更多调研成果列入县委、县政府重大决策部署。 二、强化攻坚突破，推动新旧动能转换初见成效 7.强化新旧动能转换督导推进机制建立。按照全市工作部署，全力推动产业构造调整和转型升级，做好全县新旧动能转换重大工程自评估工作；总结推广典型经历，加大新旧动能转换工作宣传力度，营造良好舆论气氛。积极与县相关部门对接，充分利用全市工程督导效劳平
5、台，做到企业反映问题在线受理、在线答复、限时办结，效劳我县工程推进工作。出台XX 县新旧动能转换推进产业转型升级改革攻坚工作方案，成立改革攻坚工作领导小组，推进专班工作机制流程再造。强化专班主体责任，提高职能效率，切实把产业规划编制、产业集群和领军企业培育、重大工程建立、产业基金落地等方面的责任担起来、落下去，集中精力解决产业开展中存在的突出矛盾和问题。配合做好全国产业转型升级示范区建立相关工作。 8.深入推进化解过剩产能。严把工程准入关，坚决遏制过剩产能行业新增产能。认真执行各级产业政策相关要求，坚决卡死新上产能过剩行业工程。确有必要建立的，须严格执行等量或减量置换，严控产能总量规模。 9.
6、突出抓好人才工程建立。抓好创新平台储藏培育，年内争取国家认定企业技术中心 1 家；省级工程实验室（研究中心）1 家、企业技术中心 1 家；市级工程实验室（研究中心）3 家、企业技术中心 3 家，认真做好现有研发平台的建立、管 理及运行评价等工作。加强工程储藏筹划，积极组织申报省扶贫开发重点区域引进急需紧缺人才工程 3 项，落实 1 项。 10.聚力做好双招双引工作。利用各种展会平台，精心组织有关企业参加重点经贸洽谈活动，积极对外推介宣传我县投资环境，为企业搭建好对外沟通交流平台。根据全县招商引资工作要求，充分发挥县委招商小分队作用，主动赴兴旺地区、重点企业开展招商走访活动，争取签约引进“双 5
7、00强”企业工程，全面完成年度招商引资任务。 11.加快推动流通新业态新模式开展。促进商贸跨界融合，推动传统流通企业创新转型升级，完善城乡流通体系，扩大农产品流通。大力拓展消费市场，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等新模式，激发消费潜力。全力组织好物流根底设施及粮食流通专项债券的工程储藏工作。积极争取惠民流通工程资金政策。 12.深度促进央企省企与地方融合开展。贯彻落实关于促进央企省企与地方融合开展助推新旧动能转换的意见，进一步完善工作推进机制，深入推进企地融合开展。 三、强化提质增效，全力加快重大工程建立 13.突出抓好新旧动能转换重大工程建立。开展“工程建立提质增效年”活动，扎实
8、推进 80 个市县重大工程和 2021年省重点工程建立，实现新开工工程开工率和投资方案完成率均到达 100%。加速推进准备类工程前期手续办理，确保年 底前具备开工条件。做好工程筹划储藏、调度协调、要素保障和政策兑现工作，强化“要素资源跟着工程走”的保障机制，落实好“五个一”推进机制和“三张清单”制度，为重大工程开辟“绿色通道”，实现重大工程“拿地即开工”。 14.加快实施省新旧动能转换优选工程。切实抓好新一轮省新旧动能转换重大工程库优选工程筛选和推进工作，力争更多工程纳入省动态调整和优选工程。进一步完善全县工程谋划筹划筛选论证储藏和调度实施工作机制，及时申报市级新旧动能工程库，形成压茬推进格局
9、。跟踪对接新旧动能转换相关政策，加大对上争取力度，集中支持省新旧动能转换优选工程建立。 四、强化对上争取，实现借势发力开展 15.加大中央、省投资工程筹划争取力度。跟踪把握上级投资导向，标准工程申报流程，抓好相关领域工程筹划储藏并及时纳入国家重大工程库，加大工程资金对上争取力度，支持我县产业转型、城建及民生事业开展。按照“快转”“快下”原那么，及时转发下达投资方案，强化投资方案执行进度，切实提高预算内投资效益。 16.全力争取国家产业升级有关扶持政策。落实好国家增强制造业核心竞争力三年行动方案、实施制造业升级改造重大工程、重大技术装备攻关工程等政策，围绕国家重点支持的高端医疗器械和药品、关键新
10、材料、智能机器人、智 能汽车、制造业智能化、重大技术装备攻关、传统产业转型升级等领域，筹划、储藏一批科技含量高、创新能力强、开展潜力大、手续完善的工业工程，做好国家增强制造业核心竞争力、技术改造专项等 2021 年工程申报工作，争取中央预算资金扶持。 17.积极做好地方政府专项债券发行管理。根据国家、省、市关于地方政府专项债券发行的最新政策，围绕我县交通根底设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流、市政和产业园区根底设施以及新增应急医疗、公共卫生、城市供热供气、老旧小区改造等“7+4”重点领域，积极筹划储藏符合条件的工程申报债券资金，加快推进政府投资类重点工程落地建立。持续抓好已
11、发行债券工程的监视和管理，确保债券资金使用有效合规，切实防范债务风险。 18.积极做好补短板扩内需工程争取和管理工作。针对疫情防控暴露出的短板，立足扩大投资、带动消费，紧扣县委、县政府工作部署，聚焦专项规划和重点任务，围绕基层卫生体系建立、城市综合效劳设施、基层教育设施建立、农村根底设施建立、小城镇根底设施建立、城市棚户区改造和老旧小区改造、新型根底设施建立、家庭消费和个人消费等重点领域，精准谋划实施一批扩内需工程，争取列入省级工程清单。 19.积极做好环资类工程争取和管理工作。做好已上报中 央投资工程对上汇报衔接，争取获取更多资金支持。加强已下达资金工程进展调度和后续监管。 五、强化区域协调
12、开展战略实施，拓宽专项开展路径 20.深入推进县域经济高质量开展。认真落实省政府关于加快县域经济安康开展转型开展的假设干意见（鲁办发20XX33 号）和关于深化扩权强县改革促进县域经济高质量开展的十条措施及时调度上报县域经济开展情况和指标数据。配合省里组织好县域经济高质量开展年度综合评价有关工作。对县域经济开展重点领域和关键环节体制机制方面的典型经历、创新性做法及时总结上报和宣传推广。 21.积极推进军民融合开展。开展国民经济发动中心经历交流和成果展示活动。打造一批军民融合企业，推动军民融合工程建立。编制XX 县军民融合深度开展“十四五”规划。积极搭建军民融合交流平台，做好争创市级军民融合特色
13、基地（园区）工作，推进全县军民融合开展工作再上新台阶。 六、强化节能与能源管理，加快推动产业绿色转型 22.做好能源消费“双控”工作。把能源消费总量和强度控制作为改善大气环境质量、优化能源消费构造、倒逼经济转型开展的重要途径，着力加快产业构造调整、削减煤炭消费需求，着力整治燃煤设施、促进煤炭清洁高效利用，着力优化能源构造、提升清洁能源比重，着力完善政策措施、实施煤炭消费减量替代，确保完成市政府下达我县的煤炭消费 总量控制目标任务。严格耗煤耗电工程审批管理，严控新上高耗能工程。依法依规淘汰高耗煤、高耗电低效益企业，充分利用工业余热余压，提高煤炭、电力利用效率。 23.做好能源构造优化工作。编制
14、XX 县新能源和节能环保产业开展规划。一是按照全市燃煤机组构造优化工作方案，积极推进我县燃煤机组构造优化工作，落实好 20XX 年关停方案，确保关机机组不能复燃。制定下达 2021 年煤电机组关停方案，安排部署工作方案，积极推进列入方案内煤电机组关停工作，确保按期完成目标任务。二是牵头推进架空线路整治工作。年内完成 12 个村的架空线路整治工作。三是积极推进我县电动汽车充电根底设施建立，助推我县新能源汽车产业快速开展。 24.加大煤炭消费总量控制。贯彻落实全市分配的减煤工作任务，完成全县“减煤”“控煤”目标。 25.加强煤炭、电力、粮食等企业平安监管和油气管道保护监视管理工作。强化企业平安生产
15、主体责任和部门监管责任落实，加强企业平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建立。开展煤炭生产加工、发电、粮食储藏企业平安生产和油气管道保护集中整治行动，推进煤矿平安生产标准化持续达标。协调处理电力生产和电网运行中的重要问题。强化粮食储藏企业平安设施设备监管和粮食出入库平安管理。 26.做好煤炭清洁利用暨供给效劳保障。按照2021 年淄博市煤炭质量要求，持续开展煤质抽检工作，改良抽检方式，每月随机抽检，减少单次抽检数量，增加抽检频次，促进全县煤质提升；在暂不具备条件地区推广清洁煤炭做好兜底工作，确保人民群众温暖过冬；做好全县煤炭供给提供效劳保障工作。 七、强化重点领域改革攻坚，全面激发经济开
16、展动力活力 27.协调推进全县经济体制改革。做好经济体制和生态文明体制改革专项小组办公室工作，制定实施年度经济体制改革工作要点和任务台账。加强工作督察调度，促进改革任务落实、改革试点争取、改革调研开展、改革文件制定和改革宣传深化。根据省、市、县统一部署，组织实施有关专项改革。协调我局承当的经济体制改革任务落实。 28.落实支持实体经济高质量开展政策。认真落实国家和省市推动实体经济高质量开展政策，发挥好牵头部门作用，及时调度和督导落实省”六稳”30 条、实体经济 45 条、扩内需补短板促开展 42 条等，力促惠企减负政策落实到位，切实解决当前实体经济开展中存在的突出矛盾和问题。 29.提升行政审批效劳效能。深化“一窗受理、一次办好”改革，力争在全市发改系统实现效劳最优、效能最高，打造“XX 发
