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1、美国关于流动儿童教育问题的研究与实践中国教育干部培训网- 中小学校长培训平台作者标题关键字编号:密码:当代社会与教育I当代教育理 论I课程与教学改革I学校管理I学校成本效益分析比较教育I学校诊断咨询I学 校心理I教育评价丨现代教育技术教育科研I综合管理实践I校 园安全I领导科学与艺术I文化艺术公文写作丨教育法规与政策I中小学德育I素质教育I公共管理美国关于流动儿童教育问题的研 究与实践发布时间:2006-09-25 14:15:06 作 者：石人炳来 源：国家教育行政学院一、美国关于学生流动对教育影响的 理论探讨首先，有必要说明美国学者在相关研究中 常使用的术语。很多学者使用了 “学生流动”，
2、一些学者使用了 “转 校”，实际上，二者的含义基本一样，都是指学生“非升学原因的学 校变更” O本文也不加区别使用“学生流动”和“转校” O在美国，流动学龄人口是一个规模庞大的 人口群体。根据美国国家教育统计中心的统计，18年级的学生中, 有1 / 3的学生至少发生1次转校。2000年美国人口普查数据表明， 在普查的前一年，全美有15%18%的学龄人口发生了流动。1. 学龄人I I流动对学生自身的影响。(1) 流动不利于学生的成功。许多研究通过比较流动学生和非流 动学生的学习情况，发现流动往往是学生成功的障碍。其表现主要有:流动学生的成绩相对较差。流动学生中 的41%为成绩差的学生，非流动的学
3、生中成绩差的占26%,二者差 别明显。流动学生的阅读成绩低于同平级学生的平均水平。学生流动 越频繁，对他们学习构成的威胁越大。流动学生往往更容易留级。在各收入组 (家庭收入分组)中，频繁流动的学生比不流动的学生更可能留级。在 6年中3次以上转校的学生，会比不流动的学生落后一个学年。流动学生的辍学率更高。8年级以 前改变学校3次以上的学生，辍学的可能性至少增加4倍。流动对学生情绪和行为的影响。格洛里 亚辛普森和玛丽福勒在研究儿童流动与其情绪、行为的关系时， 把在校儿童按流动次数分为三类：没有流动、流动12次、流动3 次及以上。他们考察了儿童中的28个情绪和行为问题，包括“抑 郁”、“反社会”、“
4、冲突”、“任性”等，研究发现，流动3次及 以上的儿童出现情绪和行为问题的可能性大约是不流动儿童的2倍。尽管大量研究验证了学生流动对其学业 的不良影响，但也有一些研究者认为，流动学生与非流动学生在其个 人特征和家庭特征等方面存在差异。学生的流动可能是源于他们自己 或家庭的特殊问题，相关的研究应当把流动前学生及家庭的特征考虑 进去，才能确定流动本身对学生的影响。甚至有研究认为，尽管从表 面上看，学生流动与考试成绩确实有负相关关系，但如果“控制”家 庭因素和一年级的学习情况，流动学生与非流动学生之间学习上的差 别就不明显了。因为流动学生一般来自贫困家庭，他们在流动之前就学业不佳。另外有一些研究认为，
5、流动对学生学习的 影响只发生在那些与亲生父母分离的学生身上。图克等在加入了年 龄、性别、种族、社会经济地位、家庭结构等变量后，对儿童流动与 学习的关系进行多变量分析，结果发现，儿童流动与学习成绩的关系 实际上比以往的研究更复杂。儿童流动即使在平均数以上，如果儿童 的流动是与亲生父母一道进行的，流动本身并无明显的有害影响。但 在其他家庭结构（只有母亲的家庭、有非亲生的父亲或母亲以及其他 家庭）中，儿童的流动，即使流动比较少，对儿童的学校教育也会产 生明显的不良影响。这是因为双亲家庭有更多的可以帮助减轻居住地 变动带来的负面影响的“社会资本”。值得注意的是，-些控制了家庭因素的纵 向研究表明，学生
6、的流动确实对其学习产生不良影响。有一项对孩子 们从儿童早期到青年的跟踪研究发现，即使控制了各种家庭背景等因 素，居住地变动会降低中学毕业的可能性。另有一些对全美10, 000 多名被调查对象的研究表明，即使控制了学生原有成绩和其他二些因 素的影响，学牛在18年级期间的流动仍会增加高中辍学的概率。（2）流动对学生产生负面影响的原 因。为什么流动（特别是频繁的流动）对 学生的学习产生有害的影响呢?学者们通过研究，认为主要原因在于:频繁流动使有规律的上学中断；上课内容的连续性中断；与曾经相处的老师和同学们的关 系中断；频繁流动使学生获得基本技能的 效果更差，长期的成绩落后导致辍学的可能增加；由于对学
7、生的成绩不了解，流动学 生在新学校中可能被放在不恰当的班级中。有学者特别注意到流动对学生业已建立 的各种社会关系的破坏，进而影响到学生的学习。詹姆斯科尔曼的 研究认为，之所以高流动率与学生的辍学率呈正相关关系,主要是因 为儿童流动到新的环境，他们失去了以前的朋友，父母为找工作等原 因和儿童在一起的时间减少。儿童要面对新的不熟悉的邻居，他们往 往害怕与新的同龄人交往。流动会打破已建立的家庭和社区关系网， 而这种关系网对儿童的学习是一种支持和奖励的资源。所以，流动对 儿童的学习有负面的影响。如果流动是因为家庭危机而引起的，如离 婚、家庭成员死亡、再婚、失业等，这种流动对儿童的影响更大。不 仅如此，
8、359/6以上的频繁流动的学生可能留级， 而不能跟他的同龄人一道升到与其年龄相适应的年级，这对建立同龄 人之间的关系也是极为有害的。2. 学生流动对学校和学区教育的影 响。(1) 高流动率影响学校预算，特别是 在小的传统的乡村学区，学生高流动率甚至使学校很难确定雇佣教员 的数量。(2) 不断接收新的学生使教师把精力花在 补习上而不是新课程上，由于学校不清楚学生的成绩记录，学校很难 将学生安排在合适的班级。一些流动学生达70%的学校，学校的大 量时间花在处理与转校有关的事务上，妨碍了教学。(3) 高流动率的学校和更稳定的学校 之间存在成绩差距，大量临吋就读学生会使学校整体教学水平下降。(4) 在
9、高流动率的学校，班级教学更 可能是复习，并且教学进度更慢。(5) 高流动率的学校毕业率低。研究 表明，至少两次变换学校的学生毕业率只有60%。二、美国解决流动学生教育问题的实1. 完善立法。在美国，流动儿童的教育问题很早就引起 了社会的关注，早在1960年，美国就针对迁移学生的学习问题发起 了 “迁移者教育计划”，该计划旨在为迁移学生（主要指5-17岁迁 移的农场工人的子女）提供补偿教育和服务支持，以降低迁移流动对 学生的不利影响。1988年通过的“学校促进法案” 乂将年龄范围调 整到321岁。2002年1月，美国通过了 “不让一个孩子掉队法案”， 其使命是保证美国的每一个学生受到成功的学校教
10、育,消除流动学生 与非流动学生的差别。2. 采取措施减少学生流动。芝加哥的“保留在原处”运动，是为通过 学校系统来减少流动和（必要时）改进转学而设计的。该计划被芝加哥 教育董事会采纳，并努力做到：第一，使教育工作者、学生、家长知 道学生流动的学习和社会后果；第二，促进建立以学校为基础的计划, 学校提供寄宿服务以作为学生转学的另一种选择;笫三,如果必须转 学，确保转学过程顺利，减少学牛学习和进步的中断。3. 利用网络传递流动学生信息，保 证流动学生学习的连续性。为了便于对迁移学生的跟踪服务，美国于 1995年建立了 “迁移学生记录传递系统” （MSRTS）,这是一个由计算 机处理的系统，其中收集
11、有迁移学生的相关信息，包括学生家庭、迁 移前就读学校、学生已掌握的技能、考试成绩、基本健康状况甚至免 疫记录等信息，并不断调整个案和史新记录。19981999学年，美 国符合“学校促进法案”规定的迁移学生共有783, 867人。无论这 些学生迁移的频率高低和距离远近，由于MSRTS系统能将学生的信息 用通讯方式在学区间及时传递，这大大促进了迁移学生学习的连续 性。4. 提前了解学生的流动可能，早做准备。如明尼阿波利斯公立学校采取的“小孩 流动计划”,主要通过社区论坛、研讨会、印发宣传材料等方式将有 关信息送到家长手中。了解学生可能的流动情况，为每个学生制定上 学目标。有的州要求学校在年度执行报
12、告中要包含学生流动的内容， 减少流动对教师、学生和学校的影响。5. 为流动学生及其家庭提供多方面 的帮助。德克萨斯州的维多利亚独立学区，调整战 略以保证无家可归小孩和流动学生得到学习上的、社交和情绪上的支 持。这里开设了一个向所有父母开放的学区父母中心。他们在安全而 且环境清洁的地方设立了临近流动儿童的家庭作业中心，由具有资格 的助教在这里供职，并提供免费的快餐和小电脑室。他们还在每个学 校确定一个老师作为“学生父母联系人”，负责督促学生到校，确定 无家可归者并提供帮助，办家长培训研讨班，进行家访，把家长和学 生推荐给社区的社会服务机构。父母联系人将学生、教师、家长和社 区联系起来。印地安那州
13、福特韦恩地区的社区学校，采 取了 “家庭帮助家庭”计划，该计划就是当一个家庭移到学区来吋， 让有孩子在本地学校上学至少两年的家庭和新家庭结成对子，最好是 两家的孩子在同一所学校上学。学校校长通过安排新生家长喝咖啡和 新生参加的小组午餐等形式组织一些聚会，使新牛:能够平稳地融入新 的校园文化。为学生安排指导教师和家庭教师，使教师和学生建立联 系。6. 其他有益的实践。桑徳拉佩克曾通过大量的考察，对 美国许多地方解决流动学生教育问题的一些有效举措进行了概括，其中主要有:(1) 学校职员的职业发展。学校职员应该 根据高流动率的孩子的需求和情况接受培训。其目的是使职员对流动 学生的需求和(背景)情况更
14、敏感和更能理解。(2) 欢迎新来者项目。迎接新同学和他们 的家庭的活动便于学生平稳地过渡；提供对学生学习情况了解和恰当 编班的机会；形成学生、家庭和教师之间的积极的相互作用。帮助学 纶父母理解学校政策和目标；建立有利于学习的家庭支持系统；鼓励 家庭参与学校决策；为家庭和学生提供有关学校和社区的有用信息。 一些活动如“密友系统”让老生与新生结成对子，帮助新生了解新学 校的进度安排和规则等。(3) 支持性的考勤和纪律政策。高流动往 往和考勤与行为问题紧密相连。惩罚性的考勤和纪律规定会增加失败 的机会。支持性的考勤和纪律政策就是在学生一定数量的缺课之后， 启动学校和(或)社会支持，或者鼓励在双方方便
15、的时间与学生和家庭 见面，了解缺课原因并达成一个促进出勤的计划。同吋一个支持性的 纪律政策可能发起一个评价，确定是否需要学习上的和(或)社会的支 持，并在需要的时候提供支持。(4) 走出校门接触家长和家庭。走出校门 计划包括家访计划，能够帮助家长和家庭理解学校计划和政策以及对 家庭有利的社区服务。同时，与社会服务机构建立伙伴关系，有利于 学校和社会服务机构双方共享一些有用的信息。三、几点启示根据第五次人口普查资料推算，我国2000 年流动人口总量为10, 229. 8万人，其中0 14岁流动儿童为1, 409. 7万人，占13. 78%, 614岁流动儿童为878万人。有调查 显示2002年我
16、国城市流动儿童的失学率高达93%。流动儿童教育 问题是我国当前教育发展要解决的重要问题之一。美国在解决流动儿 童教育问题方而的做法对我们不无启示。1. 完善相关立法。美国的一系列旨在解决迁移流动学生教 育问题的法案在实践中发挥了重要的作用。在我国，原国家教委、公 安部于1998年3月发布了流动儿童少年就学暂行办法，规定流动 儿童义务教育要实行“两个为主”，即：以流入地区政府管理为主， 以全FI制公办中小学为主。一些省市依据流动儿童少年就学暂行办 法制定了本地区的“实施细则”，这对于保证流动儿童少年接受义 务教育的平等权利和机会发挥了一定的作用。但相关的法规还应进一 步完善，如将流动儿童的教育纳入流入地教育普及的考核内容；进一 步明确流入地的责任，包括对流动儿童义务教育的投入责任等。要增 强
