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1、第五讲 可持续发展的资源观要做到合理开发和保护自然资源，首先要解决对资源的认识问题，树立可持续发展的资 源观。所谓资源观，指的是人们对资源问题的带根本性的看法。一切与资源的探索评价、规 划配置、保护管理、开发利用等相关的工作，都受着资源观的显著或潜在的影响，不同的资 源观会导致不同的社会行为，带来不同的效果。国内许多学者对此进行了专门研讨，吕国平 先生从可持续发展战略要求的角度对树立的正确的新资源观问题进行了较为全面的研究（吕 国平2000）。综合众家之长，我们将它称之为“可持续发展的资源观”，主要包括八个方面。一、资源的地位观在可持续发展过程中，人口、资源、环境是三大要素，其中资源要素处在基
2、础的地位。 必须注意到资源问题日益严重地威胁到经济安全，要树立危机感和忧患意识。必须全面贯彻 控制人口增长、保护和合理利用资源、保护生态环境的基本国策。资源和环境是人类赖以生存、繁衍和发展的基本条件，也是经济发展和社会进步的物质 基础。人口、资源、环境是可持续发展的三个基本要素。三者之间是辩证统一、相互作用的。由于人口规模及其生活质量的限度和生存空间的展布，归根结底取决于资源的承载力 与分布；环境问题也根源于人类对资源的利用是否合理，及资源状况的自然变异是否合于人 类社会生存发展的要求。因而在“人口资源环境”的大系统中，资源处于基础的地位。资源是基础，环境是条件，人口是关键。也可以说，资源是家
3、底，环境是家园，人口是 核心。实施可持续发展战略，解决这三方面的问题是具有内在联系的系统工程。在经济发展 的同时，控制人口增长，保护和合理利用资源，切实保护好环境，这是我国已确立的基本国 策。长期以来，人们对资源的基础地位认识不足，尤其是对处于基础地位的资源目前面临的 严峻形势认识不足,对资源问题同国家社会经济安全的关系认识不足，对资源需要珍惜节约、 保护和合理利用的特点认识不足。我国资源的压力不断加大，资源的基础地位必须引起高度重视，树立危机感。例如，我 国已探明的45种主要矿产资源对2010年经济建设发展目标可以保证需求的只有23种，而 到2020年形势更加严峻，相当部分矿产的探明储量对经
4、济建设保证程度偏低。我国土地沙 漠化每年以2460km2的速度扩展。许多地区土壤肥力下降，大气污染程度加剧，酸雨影响区 域扩展，固体废物排放和城市噪音相当严重。地下水的超常开采引起地面沉降，造成了水质 的污染。我国还是地质灾害最为严重的国家之一。这些既是资源问题，也是环境问题。资源 的合理和有效利用、环境质量的提高无不围绕着人来进行，无不依靠人来实现，可持续发展 是以人为本位的，我国庞大的人口基数和持续增长的态势在短时间内难以改变。中国人口已 接近资源所能承载的极限，水资源、土地资源和矿产资源是最大的制约因素。就耕地而言， 如果耕地递减的趋势得不到有效控制，现存不到19. 51亿亩耕地继续减少
5、，人均耕地从现 在1. 59亩降到0. 8亩以下，就会突破联合国粮农组织确定的警戒线。人均耕地的减少是 由人口增长和耕地减少两方面因素共同造成的，其中人口增长的因素约占90%,耕地减少 的因素占10%。紧张的人地关系不仅现在是影响我国社会发展的重要因素，而且历朝历代，调整人与资 源（特别是土地）间的关系，一直都是社会革命与经济建设中的基本问题。资源短缺形势的严 峻性，已成为威胁经济社会安全的根本因素之一。对于资源的争夺，无论是战争的方式，还 是市场竞争的方式，历来也都是国际间政治与外交的焦点。资源的基础地位我们时刻不能忽 视。二、资源的前景观对于世界资源的前景从来就存在着两种完全不同的观点，一
6、是悲观派，一是乐观派。悲 观论的代表是大家熟知的马尔萨斯的“人口论”，影响深远。1968年研究未来学术团体“罗 马俱乐部”，在探讨了全球关切的五种主要趋势：加速工业化，快速的人口增长，普遍的营 养不良，不可再生的资源的耗尽与环境的恶化，以及它们的相互关系和发展前景等问题后， 发表了一个增长的极限研究报告。他们认为，地球是有限的，人类的活动不能超越地球 支撑这种活动的能力限度，“如果在世界人口、工业化、污染、粮食生产和资源消耗方面现 在的趋势继续下去，这个行星上增长的极限有朝一日在今后一百年中发生。”为了人类避免 陷入这一困境，他们主张必须在1975年停止人口增长，到1990年停止工业的投资的增
7、长， 以达到“零度增长”下的“全球均衡”。1977年美国总统卡特指示政府环境质量委员会，要 研究世界随着经济的发展，对地球上的人口、环境和资源会带来什么样的影响，他们根据研 究结果，写了一份公元2000年的地球的报告。他们认为前景不太妙，如照目前情况继 续发展下去的话，到20世纪末，可能发生一些大规模的惊人的全球性的问题，人口的压力 将不断加剧，地球上和自然资源基础将逐渐衰竭和贫化，生态系统为人类需要提供资源的能 力将会下降，到2000年，世界将变得更加拥挤，污染将更加严重，生态系统将更加不稳定, 而且更易于受到破坏，总之，这个报告刻画了一幅人类生活非常灰暗的前景。与此相反，许多学者持乐观的看
8、法，认为当前出现的某些资源供不应求，主要不是人为 的原因，如价格不合理，管理不恰当，何况地球上还有许多资源到今还没有为人类引入到生 产领域，还没有得到开发利用，今后随着技术的进步，可以开辟一些利用资源的途径。事实 上，世界人口虽在不断增长，而人们的生活水平仍然普遍有所提高，所以不必“杞人忧天”, 这种看法和悲观论截然不同。不论悲观派，还是乐观派，大家都认识到，长期以来，人类把自然界看做是异己的力量, 是对立的实体，人类是一边，自然是另一边，双方对立，基于这样的认识，人类对自然就不 择手段地进行掠夺、改造和“征服”，只知索取，不知保护，只顾眼前，不顾长远，因此在 开发利用资源的同时，带来了对环境
9、的破坏。现在很多人都认识到这种对立的看法是错误的。所谓“征服自然”，实际上是一种政治 性的口号，以往把这种提法搬到了科研工作中来，看来也不够恰当，现在大家理解到人类也 是世界生态系统里的一员，人类与自然界是一个整体，如果我们一味地向自然界索取资源， 排斥其他生物，最终必将破坏人类本身生存的条件，毁灭人类自己，所以，向自然索取的同 时，要创造条件给它以补偿。对自然资源的开发利用，今后要强调合理开发和高效利用，也 就是说，在开发利用的同时，要进行保护，开发与保护要同步进行，这一点非常重要。今后，随着技术的进步，人类开发利用自然能力越来越强，人类与自然界的关系向深度 和广度发展，双方关系越来越密切，
10、如果弄得不好，会出现更多的偏差，造成更大的恶果。 人类对自然的依赖关系，将越来越密切，而不是越来越疏远。今后的重要问题是要协调好人 类活动与自然环境的关系，这样才能共同生存和发展下去。三、环境资源观环境的各项因素是资源，环境的整体是资源的总和。众所周知，人类社会的劳动过程从来就是生产的消费过程。它从环境中吸取资源变成产 品，同时又将生产的排泄物返回环境中去。各类环境因素，都是社会的自然财富和发展生产 的物质基础，构成了生产力的要素。环境保护的基本任务，就是在生产过程中，合理地开发 资源和有效地利用资源,避免因资源的不合理利用而导致资源和环境污染，从这个意义上说, “环境污染就是资源浪费”。保护
11、环境也就是保护资源。换言之，环境保护并不是如西方人所主张的那样，只是消 极地保持自然环境和生态平衡的天然状态，而是积极地在改造环境中合理利用资源，促进生 态演进，建设优美的环境。环境保护搞得好，可以促进生产发展，搞得不好，势必阻碍和破 坏生产发展。1. 环境是资源对于环境是资源这一观点，虽然越来越为人们所接受，但还有一些不同的认识。有一种意见认为，水和空气不能算资源，因为它们取之不尽，用之不竭，至少是不紧 缺。紧缺的资源较之富裕的资源，对环境保护的意义是不同的。但自然资源就是生产资源和 生活资料的“第一源泉”，它是对人类具有有用性的物质。水是生命的根本，空气是生命的 第一需要，都是不可缺少的生
12、活资料；对于生产来说，水和空气是农业生产的根本条件，许 多工业的工艺过程要鼓风，不少工业还在制氧、制氢、制氮，有些工厂因缺水而减产、停产。 而且这些资源的一小部分已加人人类的劳动，成为被加工的部分。它与一般工作产品不同的 只是被加工部分发生在大气中、在水体中与加工部分混为一体，因而不易于被人们所辨认罢 To有一种意见承认环境是资源，但认为它又不是资源。因为它还具有别的性质。事实上， 当我们说环境是资源的时候，并不排斥它还具有别的性质。因为环境如同其他具有多样性的 事物一样，用一个概念是包括不了它的多样性品质的。正如，人们观察同一森林的时候，植 物学家着眼于它生物状态，工业家把它看做是制材的原料
13、，艺术家欣赏它的诗情画意，环境 保护工作者注意的是如何合理利用森林资源，保护森林生态环境。2. 环境资源的概念环境是指周围的客观存在，它有物质环境和精神环境两大类。物质环境又分为自然资源 物质环境和非自然资源物质环境两人类。平常所说的自然环境就是指自然资源物质环境，这 是目前我国环境保护工作的重点，但是，作为整体环境科学来说，不应该把环境的概念只局 限于自然环境，还应该包括除了自然资源以外的全部特质环境（房屋、建筑、交通、工农业 生产、生活等）。实际上，热污染、噪声污染、电磁辐射污染和振动污染等物理污染、化学 农药污染、微生物细菌污染等等都不是自然资源物质环境存在的问题，这些问题也同自然环 境
14、存在生态破坏和自然资源水、土、空气污染一样，越来越引起人们的重视，现在有一种说 法即环境资源说，这种说法是有一定的道理的。从自然环境的角度看，构成自然环境的就是 自然资源，如水、土（沙漠、岩石）、空气、动植物、气候和矿藏资源。但是因为物质环境不 只是自然资源，还是非自然资源物质环境，所以笼统地讲环境就是自然资源是不够确切的。 另外，所谓自然资源环境，也不能说全部自然资源都是环境资源，我们知道，圈然资源有许 多用途，水是自然资源，可以作为饮料；森林是自然资源，可以做木材、造纸、纺织、轻工 等工业的原料；空气是自然资源，可以作为制氧的原料。总粗已经作为其他用途的自然资源 就不能算为环境资源，只有还
15、作为环境存在的明资源才可称为环境资源。由此可见，环境和自然资源有区别，并不是所有的环环境本身都是自然资源，也不是所 有的自然资源都是环境资源。但应该说自然资源比较确切，它是指作为环境用途的自然资源， 不是指全部自然资源。当然，我们日常生活所碰到的环境问题大量是自然环境资源的破坏 和污染问题。3. 环境资源观的意义环境资源观是联系经济与环境的纽带。用这个观点来分析环境问题，我们就可以进 一步认识到，环境问题是经济社会活动对环境资源开发和利用不当，使环境发生了对人 类不利的变化。而我国环境资源之所以开发利用不当，其根本原因：一是生产力水平低， 经济力量薄弱，加之管理水平低，资源浪费严重，不能把资源
16、充分地转化为产品；二是 广人人民和干部，特别是领导干部对环境保护的认识不够，以致环境管理长期未被重视而处 于薄弱的状态；三是由于经济工作中“左”的错误，使环境资源遭到较大破坏。明确环境资源观，可以深入了解环境污染的实质是资源的浪费，防治污染实质上防止浪 费，应当更好地从资源上着眼，寻求经济发展与环境保护相结合的途径。例如，我国许多城 市近几年来所采取的集中供热、联片取暖、余热利用及煤气化等大气污染防治措施，较之长 期采用的消烟除尘措施，节约了大量能源，取得了较高的环境效益和经济效益，受到了有关 部门的支持。环境既然是资源，那么环境资源是否有价值呢?如果说环境资源有价值，那就可以向利 用环境资源的企业单位收取费用，这对资源的合理分配和节约使用，防止资源枯竭，减轻污 染是大有好处的，但是我国过去很少甚至没有对资源收费，其理论根据是自然资源本身没有 价值，取之不尽，用之不竭，可以无偿使用，毋须补偿。过去，一些经济学家强调自然资源是大自然对人类的恩赐。实际上，我们
