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1、浅谈分包工程合同对分包队伍结算的控制办法摘 要：分包工程结算是否控制到位，结算情况好坏，很大程度上取决于分包工程合同的签订水平。分包工 程合同约定条款是否全面、合同分包单价涵盖分包工程内容是否到位，对以后的分包工程结算工作起着至 关重要作用。关键词：分包工程合同、分包队伍结算、控制、办法前言：作为公路桥梁建设施工单位的经营部技术人员来说，每天都会应对各个工程队伍形 形色色的工程量申报计量结算。如果整个工程项目工程内容比较单一的话，相信工程结算处 理起来相对容易，比如路基填土、沥青道路工程等。但碰上规模较大的综合标工程项目时， 工程量的结算工作就会变得头疼繁琐的多了。就我们同京路市政建设工程来举
2、例：市政建设 中的雨污水管线工程、雨污水检查井砌筑工程、路缘石安砌工程、人行道铺砌工程等，这些 工程看似很小，在合同清单中也是一个清单单价就涵盖了这一项工程，但在实际施工中因为 考虑工程工期总体安排或针对各个施工队伍的专项施工能力，就会出现多个队伍共同协作完 成一项工程，一个队伍只施工其中的一道工序。特别到了工程后期，路缘石、检查井工程被 交通车辆损坏的现象时有发生，返工事件在所难免。以上问题无疑给我们的工程结算带来了 很大的难度，如何应对和处理这种情况，我在同京路项目这一工期过来，也学习和总结了一 些办法。虽然我从事经营工作才两年，算是新人，但我觉得有必要把我的所学所想写出来， 不足之处希望
3、广大经营同仁给予批评指正。一、分包工程合同是控制分包工程结算的总纲如何避免分包工程结算时出现前言所说的情况，我个人觉得首先必须从分包队伍进场签 订分包工程合同开始做起。分包工程结算是否控制到位，结算情况好坏，很大程度上取决于 分包工程合同的签订水平。分包工程合同约定条款是否全面、合同分包单价涵盖分包工程内 容是否到位，对以后的分包工程结算工作起着至关重要作用。在公司对各项目效能监察中就 会发现，有些项目分包工程合同管理混乱，不安排专人负责，也没有相应的合同管理台账， 待工程结算的时候，很容易出现结算工程量与合同工程量不符或分包结算单价经常变换这种 情况。通常这些情况的出现，很大程度是因为分包工
4、程合同签订时对工程量的总体数量把握 不准或工程合同单价制定时未完全考虑为完成此项工程的所有工作内容和施工工序。二、工程量分包单价是分包工程合同制定的前提工程量是构成分包工程合同的基本要素，如果在分包工程合同签订之前，有准确的分 包工程数量，并且对这一工程的每一个细部施工都核算仔细、熟悉各道工序，那么在分包合 同编制的时候我们可以根据每一细部施工所需的工料机消耗、完成此工序的难易程度制定一 个比较全面、合理的分包单价。分包单价一旦确定以后，便要在合同条款中明确分包单价所 包含的工作内容、所应承担的机械材料情况、分包队伍应尽的各项义务等，以避免结算时分 包队伍针对合同中的某些遗漏提出无理的调价、索
5、赔要求。这对于施工工序比较单一的工程 来说，通过工程总量和分包单价来控制分包队伍的结算，无疑是相当有效的。但相对于施工 工序较多的工程而言，恐怕一个统一的分包单价还不足以解决我们在结算时可能要遇到的一 些问题。比方说：市政工程中砌筑一道路缘石施工，从基础放样整平、平基混凝土浇筑、路 缘石浆砌安装到靠背混凝土浇筑加固，每一延米的分包单价为40元。但在实际施工中这一 工程却未必是一家队伍来完成的，现场可能考虑工期进展或各个队伍的专项施工能力，会安 排甲队伍进行平基混凝土浇筑施工，乙队伍负责路缘石浆砌安装，而丙队伍来完成最后的靠 背加固，显然这些情况不是我们经营部门所能控制的。但一到这些队伍前来结算
6、时，我们就 知道问题开始出现了。如果在合同签订前期，我们了解路缘石施工的每一道施工工序后，并对这一工程交错 施工情况有所遇见的话，不妨将路缘石施工的整体分包单价40元/米进行拆分如下：路缘石 平基混凝土浇筑单价20元/米；路缘石浆砌单价10元/米；靠背加固混凝土浇筑单价10元/ 米。有了这样的细部施工分包单价，就算是有再多的队伍参与此项施工，只要现场技术人员 计清了段落、计准了数据，多复杂的情况我们都足以应对。同样类似的工程也可以用单价拆 分来方便分包队伍结算，像人行道铺砌工程可以将这一项施工分成砂砾底基层铺筑、C15混 凝土垫层浇筑和人行道步砖浆砌铺装来制定合同单价；市政工程中雨、污水检查井
7、砌筑工程 因为每一个雨、污水井填埋深度不一样，砌筑的工程量大小也是不定的，所以在分包合同单 价制定时我们可以根据同一类型的检查井来考虑，就我们同京路项目来看，相同类型的检查 井其井室的砌筑尺寸也是一致的，剩下的就是井筒的高度有所差别。我们在分包工程合同中 可以将检查井室的砌筑作为一项施工制定单价，井筒部分根据尺寸大小及难易程度按延米制 定单价，最后井口回填、盖板安装这一项还可以单独拿出考虑分包费用。这些分部施工的分 包单价虽然在合同前期制定起来比较麻烦，但在我们工程结算时却很有帮助，能应对多个队 伍交错施工这种情况的发生。工程分包单价划分越细致，更有利于我们详细的了解整个工程 所需要的实际成本
8、消耗，更明确分包单价包含分包队伍所要完成的工作内容，同样在结算时 我们能更全面的核对检查分包队伍在此项工程中各施工工序的完成情况，有效控制分包队伍 结算。每一个分包工程结算都会涉及到一个分包合同造价的问题，分包队伍的最终工程结算 金额是否超出分包工程合同造价，就是我们通常用来衡量分包队伍是否有超结算现象的控制 办法。准确的合同工程数量固然是控制分包工程结算的一个参考标准，但在工程施工中分包 队伍实际完成的合格工程数量并不一定就是合同约定的设计工程量，这种情况比较普遍，通 常我们在给分包队伍按合同要求办理完结算以后，对结算金额为什么与合同工程造价不等这 一情况很少追加说明，其实这样的结算处理是很
9、不妥当的。（一）实际结算工程量少于工程合同数量时，我们也要对队伍最终结算工程量予以说明。如我公司江西某项目一冲击钻成孔桩基施工队承包合同工程量为1000米，但在实地 冲击钻成孔桩基过程中，发现现场实际地质与图纸勘探地质不符，图纸设计桩长为 20米入岩，但实际钻至桩长14米时已经入岩较深，施工进展缓慢，经设计单位等 一致评定此桩入岩深度足够，满足设计稳定要求，同意此桩设计数量变短。结果因 地底岩层存在，此队伍最后完成的实际合格工程数量为940米，合同结算按实际完 成数量结算。后来该队伍负责人来项目以经营部结算数量有问题反映到项目领导处, 认为结算数量应按合同数量足额结算。幸好我们在该队伍最后结算
10、时开具了 “最终 结算单”，并在退场协议中写明了该队伍的完成工程情况及结算金额情况。最后该队 伍负责人见其委托人已签字确认，也只能无话可说。所以说不要认为队伍结算没有 超过合同造价就以为控制好了结算数量，我们还要避免个别队伍提出的无理的扯皮 事件及合同纠纷。（二）实际结算工程量超出工程合同数量时，通常这种情况下只要我们给队伍足额结算了， 分包队伍不会给我们添加麻烦。但针对结算金额为什么会超出合同暂定造价，这一 后续工作我们是必须要做好的，这不仅是因为公司上级领导部门对各项目的合同管 理中对此现象有明文规定，而且待项目施工结束后，面对审计单位的工程审计时这 也是一个不可忽视的环节。因此对于出现队
11、伍实际结算工程数量超出合同工程数量 这种情况，我们一定要有补充的结算说明，结算工程量的增加是因为施工段落的增 力口，或是设计变更增加，还是出现返工增加要有详细说明，并且有现场双方人员的 签认清单。如果是涉及到变更增加的工程，当然最好能收集到业主、监理单位下发 的各种变更文件作为结算附件。总之为什么会超量、超在什么地方我们要做到有理 有据。（三）除了结算工程量增加会使结算金额超出合同造价外，还有其他的情况也会导致这种 情况的发生，比方说合同范围以外的乙方工料机使用，应甲方承担的材料机械费用， 合同承诺的工程进度奖励等。这些费用在结算中支付时，一定要有补充合同说明或 在退场协议书中写出，并经过项目
12、领导的签认才可以最终支付。工程补充合同和退 场协议书可视为工程分包合同的一部分，它同工程合同具有同等法律效力。因此， 我们通过补充合同或退场协议对分包队伍的结算工程情况和结算金额进行概括和说 明，也是对分包队伍工程完成情况的一种核定，同样也是对分包队伍所完工程数量 的一种控制办法。四、结语随着路桥建设行业的不断向前发展，市场竞争也日趋激烈，公司也将注重参与新的建 筑领域的建设，经营部的同仁们将面临全新的工程建设分包合同的制定，多样的分包队伍工 程结算工作。如何制定全面合理的工程合同，做到有效管理分包队伍及控制工程结算数量， 诸多未料情况我们暂时无法预见。但我们只要做到平时注重工程图纸核对，结算时重视现场 签认资料的收集和真实性，按制度要求进行正常程序结算，同时建立清晰明了的结算台帐， 从各项目中学习和吸取经验，一定能很好的控制分包工程结算，做好我们经营人员的本职工 作。
