中东乱局中的铁腕强人

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1、中东乱局中的铁腕强人从2003年掌权至今的雷杰普?塔伊普?埃尔多安，不仅是土耳其历史 上执政最长的总理，还于2014年8月成功“转型”为首任全民直选总统。 他是媒体话语中的“中东王” “新时代的苏丹”，反对派口中的“土耳其第 一狂人”。2011年，美国时代杂志将埃尔多安评为年度人物时，评价 其“表面上是个世俗派，骨子里是个伊斯兰保守派”。2016年7月的未遂 军事政变之后，正发党递交的宪法修正案于2017年1月在土耳其议会得 以通过，2月10日由埃尔多安批准通过，并计划于今年4月进行公投。 至此，埃尔多安离权力之巅只有一步Z遥。“稳定岛”的操盘手世纪Z交的土耳其，国内政治风云变幻无常，政党更迭

2、频繁。然而， 正发党执政至今，土耳其不仅取得经济上的快速发展和政治上的稳定，而 且在中东“大乱”和全球严峻的反恐形势下仍保持相对稳定，成为重要的 “稳定岛”。自2002年大选获胜起，正发党先后于2007年和2011年两次赢得大 选，单独组阁至今，使土耳英保持自建国以来十分难得的稳定政局。首先, 先后经过几次清洗的土耳其军队中世俗力量大大减弱，在一定程度上为止 发党的长期执政扫清了障碍，从而使土耳其政府保持了难能可贵的政策持 续性。其次，埃尔多安执政初期对库尔德问题采取温和态度，达成民族和 解协议，为土耳其营造了短暂的和睦之景。与此同时，掌权多年的正发党 也成为最有执政经验的政党，虽时有腐败等现

3、象，但相比之下，反对党“远 离政策中心”，使其提出的政策缺乏足够的可行性和民众支持。经济是土耳英政局稳定和发展的基石。20世纪末到21世纪初的十几 年里，土耳其频繁更替执政党，造成政局不稳，对经济产生极大冲击。上 任后的埃尔多安进行包括金融、社会保障、医疗卫生等方面在内的改革。 经过十几年的发展，土耳其GDP总额从2002年的2500亿美元增长到2015 年的7000多亿美元，人均GDP从3000多美元突飞猛进到9000多美元。在 英执政前期，土耳其GDP年均增速一直保持7%左右，虽然近几年受中东地 区动荡和周边安全环境恶化的影响有所减缓，但仍实现了 4%左右的增长。 在国际上，继“金砖四国”

4、 Z后，土耳其也进入“薄荷四国” “迷雾四国” 之列，国际市场前景广阔。因为在其执政期间经济迅速发展，土耳其国内 出现了久违的繁荣，埃尔多安在民众间的呼声也愈来愈高。与此同时，全球安全形势日趋严峻，埃尔多安领导正发党保持了国内 的相对稳定，其所奉行的“周边零问题”的外交政策为土耳其在中东建立 起口己的网络和关系，从而为解决关键性的地区问题提供支撑。相对稳定 的内政和有所起色的外交努力，为土耳其赢得发展时机的同时，也让土耳 其民众更加信任埃尔多安。目睹中东其他国家在革命浪潮之后的乱局，土 耳英民众求稳心切，对于本国所坚持的道路也更加坚信。也正是因此，正 发党才一直保持着较高的支持率。埃尔多安在“

5、清洗”军队、“男女不平 等言论”以及“走私石油”等危机Z后，仍保持着较高支持率，并成功于 2014年以绝对优势当选为土耳其总统。2016年7月，在命悬一线的“军变危机”中，埃尔多安也得到广大民众的积极回应和支持。不得不承认，埃尔多安？借其杰出的治国智慧和强硬的手腕，成为土 耳其这一中东“稳定岛”的关键操盘手。宗教回潮还是政治野心？对于埃尔多安，最大的争议莫过于其对土耳其世俗化的“忤逆”。在 反对派眼中，埃尔多安是一个“狂热的宗教主义者”。然而，作为一个99%国民为穆斯林的国家，土耳其在20世纪末期以来, 随着经济的自由化和政治更加宽松，僵硬的“凯末尔主义”已经无法弥合 英现代化与伊斯兰传统之间

6、的裂痕。加之土耳其政局因为军队干政而摇摆 不定，经济衰退，越來越多的人开始怀疑“凯末尔式”世俗化是否还是一 剂“强力药”。但在“世俗主义”的守卫者一一土耳其军队的强大力量下， 土耳其国内对“凯末尔主义”有所偏离的政党民族秩序党、救国党、繁荣 党都先后被取缔。因此，在21世纪以前，土耳其发展的所有努力都必须 限制在“凯末尔主义” Z内，营造了土耳其世俗化浓厚的假象，实则暗涌 流动。正是在这样的情况下，在担任伊斯坦布尔市长期间为自己打造了优秀 履历的埃尔多安，以不同于其他政党的竞选口号岀现在土耳其选民的视线 中。在2002年的大选中，埃尔多安领导的成立仅一年的正发党打败了长 期以来占主导地位的共和

7、人民党，得以单独组阁。经历过几次政党被取缔之后，埃尔多安深谙从政之道。在他执政初期, 也是中规中矩，并没有采取明显的行动来突破世俗化的禁区。直到2007 年，阿卜杜拉?居尔当选总统，正发党再次在大选中获胜，经受“合法性” 检验之后，埃尔多安才开始联合费图拉?居兰先后于2008年和2012年两 次大规模“清洗”军队，通过“埃尔盖内孔”事件和“大锤”事件，成功 地将300多名持世俗立场的高级军官替换成“居兰运动”的追随者。没有 军队的威胁，埃尔多安在土耳英政坛得以站稳脚跟。然而，2013年，塔克西姆广场针对埃尔多安抗议，昔日盟友“居兰运 动”的支持者成为最大的威胁，腐败、“石油危机”等1闻也对埃尔

8、多安 的政治形象产牛极大的损害。2016年7月的一场未遂政变，让“劫后”的 埃尔多安获得翻盘的机会，借此展开了规模空前的“大清洗”：军方、政 府部门、警队和司法部门遭革职或停职的人至今己达10万人，有3.2万 人因涉及政变而被捕，开除了近2. 8万名教师，另有9000多名教师被停 职。土耳其国内的“居兰运动”支持者几乎被连根拔起。威胁消失，全国又相对团结之时，埃尔多安拿出来他的终极王牌一一 总统制改革。“总统梦”还遥不可及？自土耳其立国以來，就坚持“议会制”原则，在埃尔多安以前，也冇 改变“议会制”的尝试，无奈有心无力，无法真正撼动“议会制”的根基。 随着正发党的持续单独组阁，其影响力开始深深

9、扎根土耳其，埃尔多安身 居总统之职却实揽大权的事实，为“总统制”的实现提供了机会。2007年，当选总统受挫之后，时任土耳其总统阿卜杜拉?居尔与埃尔 多安“双剑合璧”，在止发党的助力下，成功公投修改了宪法中关于总统 选举的条文，规定Z后的总统由民众直接选举产生。凭借51. 79%的得票率, 埃尔多安于2014年当选总统，他的政治影响力并没有因此消退，而是成 为土耳其手握实权的总统，与前总理达武特奥卢协通力合作，夯实了实现 总统制的第一步。2015年6月的议会选举中，正发党所获席位并未过半数，面临要与其 反对党联合组阁的局血，并以失败告终。在总统埃尔多安的斡旋下，正发 党获得“翻盘”的机会，于11

10、月获得半数以上的席位而单独组阁。止发 党单独组阁为埃尔多安“总统梦”的实现赢得了关键性的时间。2016年7月的未遂军事政变，成为埃尔多安进行宪法修改、实现总统 制的关键一击。首先，埃尔多安果断而“彻底”的反应，调动了土耳其最 广大民众的支持，为自己赢得战略先机。其次，在后续的“清洗”中，他 不仅摧毁了军队势力的最后一道防线，更是借机拔掉了其政治对手居兰的 势力之根。最重耍的是，在军变阴影下，所有政党，包括库尔德人民民主 党都与绝大多数民众一起谴责政变，在这一短暂的“团结”之下，出现修 宪的最有利时机。埃尔多安于2016年12月10 正式向议会递交了包括 将土耳其从“议会制”改为“总统制”的宪法修正案草案，试图从宪法上 赋予总统实权。今年4月即将举行公投，一口通过公投，埃尔多安很可能连续执政到 2029 年。【责任编辑】王凯