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1、 供电企业加强用电检查管理措施探讨 李春兰李民强王念华摘要：用电检查工作是电力营销环节内控约束机制的主要组成部分，是电力营销风险管理的重要内容和有效途径。通过有效开展用电检查工作，可以达到加强供用电管理，维护供用电秩序、规范供用电行为、强化安全用电管理，落实“安全第一、预防为主”的方针；规范营销行为，堵塞漏洞，挖潜增效，提高营销政策执行力，减少营销事故，确保供电企业各类设备安全可靠、经济运行，打击违章用电和窃电行为的目的。本文简要阐述了供电企业用电检查管理的重要意义，分析了其检查管理问题，并对如何加强供电企业用电检查管理进行了探讨研究。关键词：供电企业加强用电检查管理用电检查管理主要是指监督、
2、检查、指导企业的用电情况，从而有效保障电力用户用电的经济性、合理性，提高用电安全。用电检查管理是企業经营管理人员的核心任务之一，只有加强用电检查管理，才能可以有效维护用电秩序，提高供电企业能力服务，确保供电系统安全正常运行。一、供电企业用电检查管理的重要意义（一）保障电力安全用电检查管理作为供电企业与电力用户间的关键环节，其管理质量对于电力系统运行状况有着十分重要的影响。用电检查管理可以及时发现供电企业供电与电力用户用电过程中出现的各类安全隐患，减少与避免各类电力安全问题，保护人民生命财产安全。（二）提升供电企业服务能力用电检查管理是供电企业电力服务中十分重要的售后服务项目。实施电力检查管理不
3、仅可以最大程度保障电力用户的合法权益，保护电力资源，还能帮助供电企业充分了解电力用户实际用电需求，以便为其提供更加个性化的服务，提高供电公司整体服务能力及用户满意度，提升供电企业市场竞争力。二、供电企业用电检查管理的问题（一）重视度不足虽然大多数的供电企业已经开始认识到用电检查管理的重要性，并制定了相应的用电检查管理流程方案，加大了对用电检查管理的宣传。但在实际的检查管理工作中，部分检查人员并没有重视自身的检查管理工作，对于供电企业制定的检查管理程序与要求也没有严格的执行，更没有有效落实各项用电检查方案。再加上供电企业对于检查管理人员的配备也较为不足，检查人员与有关的检查设备仪器都严重缺乏，因
4、此，用电检查管理力度十分缺乏。随着电力用户的不断增加，用电检查管理的难度也在不断的加大，严重降低了用电检查管理效率。（二）缺乏规范的用电检查程序在用电检查管理工作中，用电检查人员缺乏规范的用电检查程序，使得许多检查人员在发现部分电力用户违法违规用电时，却找不到充足的证据来证明，因此难以对违法违规用电行为进行相应的处罚。此外，电力行业相关管理规章的法律地位极其低下，而且缺乏一定的法律竞争力，所以大多电力行业法律法规缺乏可操作性。因此，在用电检查管理时，供电企业对电力用户的用电行为只具有一定的约束作用，却没有实质的强制执行管理能力，再加之部分电力用户违法违规用电的行为更加的隐蔽，不仅加大了供电企业
5、管理难度，还极易引起供电企业与电力用户间的各种纠纷问题，使供电企业常常处于被动地位。（三）监管不足近年来，虽然供电企业用电检查管理的成本逐年递增，但供电企业没有实质的行政执法权，因此，其用电检查监管的作用仍是十分有限。加之政府及有关部门并没有建立专业的用电检查管理队伍，其检查管理权得不到充分的利用，因此导致电力用户安全用电没有实质的管理成效。此外，许多供电企业内部，其用电检查管理大多流于形式，许多电力设备缺乏足够的维护及更换，为电力系统的正常运行带来了许多的安全隐患。三、供电企业加强用电检查管理措施（一）加大用电检查管理工作的宣传力度用电检查管理工作需要长期的坚持，因此需要供电企业与电力用户重
6、视用电检查管理工作，才能确保用电检查管理效率，保障电力安全。如供电企业可在企业内部利用视频、文字、网络等，给企业员工普及强化用电检查管理的重要性，纠正其认识误区。并加强管理人员培训，加强其用电检查管理方法的培训，落实有关管理责任，从而有效提高用电检查管理效率，确保供用电安全。广大电力用户方面，需要供电企业积极与有关部门进行交流沟通，加强合作，共同做好用电检查管理重要意义的宣传，普及安全用电的注意事项及方法，帮助电力用户学会有计划的、安全的使用电力资源，提高节约用电意识，为开展用电检查管理工作奠定良好的社会基础，提高用电检查管理效率。（二）完善用电检查管理机制要想提高用电检查管理效率，就必须尽快
7、完善用电检查管理程序。供电企业必须规范用电检查管理机制，统一检查管理标准，制定出详细的检查流程。还需要组建专业的用电检查管理队伍，对其管理责任及义务进行严格的规范，督促各供电所检查监控自身辖区内的实际用电情况，确保各辖区用电安全。还应定期对检查管理人员进行考核与工作评价，确保其具备充足的检查管理知识及能力。制定出系统的检查人员考核评价机制，对用电检查管理人员的专业知识、检查管理能力、职业道德、工作情况等进行全方位的评定，并建立起完善的奖罚机制，对于考核优秀的检查人员进行奖励，考核效果不佳的检查人员，根据其具体情况，选择再培训或者调岗处理。最大程度保障用电检查管理人员综合素质与专业技能，提高供电
8、企业用电检查管理效率。（三）实现用电检查管理合法化供电企业用电检查管理中，可能会触及到电力用户的个人隐私及合法权益等，给用电检查管理工作带来了极大的困难。因此，供电企业应尽力确保用电检查管理的合法化，规范企业用电检查管理人员的言行举止等，并对其检查流程进行系统的规范。此外，在处罚部分电力用户的违法违规窃电行为时，必须要有足够的法律法规进行支撑与保障。在实施用电检查前，检查人员必须要求电力用户依据有关规定填写相应的检查单据，只有征得电力用户同意之后才可以检查其用电情况等，不可进入与电力检查无关或者用户不允许进入的区域，最大程度保护电力用户的个人隐私及合法权益。另外，在用电检查中过程，管理人员不可
9、以私自动用电力用户个人电力设备。在发现电力用户出现违法违规用电的行为时，检查管理人员应当予以制止，并立即将检查情况汇报给上级管理人员，再根据上级指示合法处理，切不可私自使用断电等违反有关规定的行为。（四）规范用电检查工作流程用电监察工作必须严格规范进行，用电检查的主体是供电企业，但实施者是企业中的检查人员，两者都必须提高对用电检查的重视程度，用电检查管理收到良好效果的前提。执行用电检查任务前，用电检查人员应按规定填写用电检查工作单，经审核批准后，方能赴用户执行查电任务。查电工作终结后，用电检查人员应早将用电检查工作单交回存档。在执行查电任务时，应向被检查的用户出示用电检查抓证。供电企业用电检查
10、人员实施现场检查时，用电检查人数不得少于两人。对用电检中的违章用电和窃电行为，供电部门除采取必要的技术手段和科技手段之外，还应当不断加强法律监管力度，必要的时候可以协同公安部门联合执法，同时法律也要根据用电检查工作实际开展情况适当调整处罚力度，对于屡犯者加大制裁力度，并写入法律条文。针对窃电多发易发的位置进行逐项检查。首先是线损异常检测，通过对各条主线、支线或者各台变的线损数据进行横向分析或者纵向分析，找到其中可能存在问题的片区进行重点排查。将客户产品单耗数据与与正常单耗或本地同类型的客户单耗比较进行产品单耗检测。一般窃电客户无法保证从计量装置反应出的功率因素，由此可通过分析客户功率因数的变化
11、以及比较同类型客户的功率因素来排查可疑客户，进行功率因数异常检测。对信誉度等级差的客户进行重点检查，通过对客户历史用电量的分析比较和对客户的容量和电量的比差进行分析检测。检查过程中，经现场检查，确认客户的设备状况、电工作业行为、运行管理等方面有不符合安全规定的，或者在电气设备使用上有明显违反国家的有关规定，用电检查人员应现场开具违章用电、窃电通知书或用电检查结果通知书，由用电客户代表签收，必要时还需进行现场摄影或录像等，使得处理整个事件中能够取得一定书面证据。现场检查确认有窃电行为的，用电检查人员应当场予以中止供电，制止其行为。窃电者应按所窃电量补交电费，承担补交电费3倍的违约使用电费，并按规
12、定处以应交电费5倍以下的罚款。窃电者拒绝接受处理的，应报请电力管理部门依法给予行政处罚，情节严重，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。四、总结综上所述，电力安全对我国国民经济以及人民生活有着十分重要的影响，因此，供电企业必须尽量保障供电及用电安全。加强用电检查管理工作，需要供电企业积极总结自身用电检查管理问题，重视用电检查管理工作，并逐步完善用电检查管理机制，尽力确保用电检查管理的合法化，提高用电检查管理效率，保障我国供电企业供电安全，保护电力用户合法权益，促进电力行业可持续发展。参考文献1刘建平.供电企业如何有效开展用电检查管理工作的探
13、讨J.中国电力教育，2010，03：236-237.2李辰蕊，王美乐，王浩.供电企业加强用电检查管理措施探讨J.科技创新与应用，2015，27：201.3林坚，陈彬生.浅谈当前供电企业强化用电检查管理J.中国新技术新产品，2013，02：111-112.4高程绪.浅析供电企业强化用电检查管理的有效措施A.北京中外软信息技术研究院.2015第一届世纪之星创新教育论坛论文集C.北京中外软信息技术研究院：，2015：1.5王华清.浅谈供电企业用电检查管理工作强化措施A.北京中外软信息技术研究院.第二屆世纪之星创新教育论坛论文集C.北京中外软信息技术研究院：，2015：1.6杨文斌.供电企业用电检查管理存在的问题及解决措施J.科技创新与应用，2014，18：150. -全文完-
