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1、农机修配行业存在的问题及对策建议一一以新泰市农机修配为例摘 要：全文分析了新泰市农机修配市场的现状，存衣的问题，提出了解决问题的对策和建 议。关键词：农机修配现状 问题对策建议引言：农机修配业是农机市场的重要组成部分，随着我国一系列支农惠农政策的出台， 农机市场口益繁荣，农机修配业也日益壮人，农机修配网点应运而生，这些网点对促进农业 生产发展、繁荣农村经济、提高农民收入起到了重要的作用。但是由于受经营者索质、条件 等因索的影响，加之受行业管理中薄弱环节的限制，农机修配业仍存在着许多问题，这不仅 扰乱了市场秩序，而且也损害了广人农机消费者的合法权益。因此加强对农机修配山场的管 理，进一步规范农机
2、修配市场秩序，强化农机生产者、经营者和使用者的法律意识，切实维 护农机消费者的合法权益，确保农机安全生产，是摆在我们农机部门面前的重要任务。现对 我市农机修配市场的现状及发展思路做如下探讨。1、新泰市农机修配的现状改革开放以來，随着农机化水平的进i步提高，新泰市农机修配业得到了长足的发展； 特别是近儿年來，国家一系列支农惠农政策的实施，新泰市的农机化水平有了显著提高，修 配网点如雨后春笋般蓬勃发展壮人，目前C形成多种经济类型、多种经营方式和各种技术等 级并存的新格局。到2008年底，全山农机总动力达81.1794万千瓦，农机作业服务组织 1948个，乡村农机从业人员4.2103万人。农机修配网
3、点总数157处，经审核获得农 业机械维修技术合格证的达伯5处，其中二级、三级综合维修点分别为5处和51处、 专项维修点51处、农机配件销售点8处；持证网点占网点总数的73.2?,年修理农机具 6.68万台次，产值2950万元；全市农机维修人员31 6人，収得维修职业资格证的人员 133人,其中初级工120人、中级工10人、高级工3人,持证人员占维修人员总数的42.1?02、新泰山农机修配市场的特点从新泰市农机修配市场的现状來看，存在一下四多四少特点：是三级农机综合及专项维修点多，二级以上综合维修点少；三级综合维修点占综合维 修点总数91.1 %。二是农机修配从业人员多，持证上岗人员少；从数字上
4、看持证上岗人员仅占从业人员总 的 42.1 %。三是持证人员初级工多，中高级工少；中高级丁仅占持证修理工总数的不足10?o四是小规模修配网点多，较人规模的少；78?以上的网点固定资产在5000元一下，年 纯收入不足5000元，且修理人员少、设备简陋，个别的甚至难以维持正常的经营。3、农机修配山场存在的问题3.1随着农村经的进一步发展，农业机械己进入千家刀户，农机修理由原来的国营、集 体经营为主,转变为以个体修理为上；专业修理为丄，转变为有机户白修为上；IH件修复为 上，转变为换件修理为主。有机八自修存在着修理技术水平低，修理质量无保证的问题。3.2由于农机修配业没有引起各级政府足够的重视，加之
5、行业管理者贯彻执行国家、省、 山行业法规及规章不到位，无计划地乱上农机修配网点，致使我ij修配网点布局不合理。3.3 -部分农机维修点技术索质不高、维修力量薄弱、设备手段简陋，无必要的检测设备, 有的修理点具至无修理厂地，在路边摆摊设点。3.4 -部分维修人员技术水平低，文化索质差，有些维修人员即缺乏理论知识和实践经验, 乂不热中学习，缺乏必要的技术测量、故障诊断、维修保养知识，实际操作技能也不高，修 理中只凭感觉和经验换件修理，维修质量难以保证，且维修成本也较高。严重损害了有机户 的切身利益；特别在农忙季节，由于修理质量差，贻谋农时的也经常发生，严重制约着农村 经济的发展和农民收入的捉高。3
6、.5大部分拖拉机驾驶员缺乏技术保养知识，存在着怕麻烦及川新卖旧的错课思想,不 注重机车的维修保养。特别在货源充足的地方，驾驶员只顾赚钱，不顾机车技术状况，即使 机车带病作业，也舍不得停机保养维修，只等机车人病发作时，才不得不停机修理，严重威 胁着农机的安全生产。如我市汶南镇某村驾驶员在驾驶拖拉机往城里运送砖的途中，拖车右 轮突然掉卜，造成拖拉机翻车，险些造成生命危险；这是只顾赚钱不顾机车检修保养的典型 例子。3.6农机配件供应方面以县（ i|j区）农机公司为龙头，乡镇农机管理站为基础，个体 为补充的配件供应模式早己被打破；目前，个体农机配件供应量占幣个农机配件供应量的 90%以上。在管理上，由
7、于配件销传国家没有纳入“行政许|范用，给管理带来很人的因 难，再加上绝人部分经销人员没有经过系统培训和鉴定，技术索质差、进货渠道乱，乂不执 行进货验收制度，致使些假冒伪劣农机配件流入山场，严重损害了农机消费者的切身利益。3.7农机依法管理不够到位。中胡人民共和国农业机械化促进法、山东省农业 机械化促进条例及国家农业-部、国家工商管理总局发布的农业机械维修管理规定，赋 予农机部门-淀的执法权利，但这些法规及规章目前没有得到充分运用，执法力度小，管理 工作较为薄弱，致使无证的“修配网点”仍然存在。一些占地小，人员少，收入低的农机修配 网点，不服从管理的现象时有发生，特别是配件销售点尤为突出，n前，
8、我市共有40处农 机配件销售点，其中只有8处主销人员通过培训取得了“农机营销员”资格证，且办理了“农 机维修技术合格证”，只占销售点数的20%。3.8农机修配山场协调监管T作不到位。农机、工商和技术监督等部门对农机修配业的 监管工作缺乏应有的协调机制。3.9农机修配管理工作经费不足，日常管理工作受到很人限制。进行日常管理工作需 要人员、设备，这就需要相应的经费，而农机部门经费普遍紧张，虽然千方百计筹措，也存 在很大缺口，工作开展举步维艰。3.10持证维修工结构不合理。持证维修人员总数133人，其中初级T. 120人、中级 工10人、高级丁 3,中高级维修人员比例太低。这说明许多高难度技术修理业
9、务是以初级 工代替中高级丁完成，修理质量难以保证。由于以上现状的存在，致使机车技术状况普遍卜降，能耗大、成本高、效益低，严重影 响了农业机械效益的发挥和农机安全生产，制约着农村经济的发展、农业增效和农民收入的 提高。4、加强农机修配行业管理的对策4.1依据中华人民共和国农业机械化促进法、山东省农业机械化促进条例和国 家农业部、T商行政管理总局第57号令发布的农业机械维修管理规定等法律法规，特 别是山东省农业机械化促进条例第20条、21条、38条、39条之规定加人对农机修 配行业的执法力度。并依据农业机械维修业开业技术条件(NY/T 1 138.12006和 NY/T 1 138.22006),
10、严格维修网点的资格审查和审批。4.2建立农机修配监督检杳机构，并配备一定数量的检测人员和先进的检测诊断设备, 定期不定期地对农业机械及其零配件进行检测，使监查工作发生应有的效果。4.3要建立农机、工商和技术监督等部门对农机修配管理的监督协调机制，经常性开展 联合执法人检杳，检杏农机修配网点是否证照齐全，是否合法经营，农机修配从业人员是否 持证上岗，农机配件质量是否合格等。对无证照、证照不全和不按时参加年度检审的要坚决 予以取缔，只有这样，才能规范农机修配市场，促使农机修配山场向健康有序的方向发展。4.4建立农机修配监杏人员培训制度。定期对农机维修监查人员进行业务培训，以提高 他们对假冒伪劣农机
11、产品和农机维修质量的辨别能力。4.5婭立对农机修配山场的定期与不定期相结合的检查制度和维修点技术等级的动态 管理制度；对那些“设备、设施、技术人员、质量管理、安全生产及环境保护”等条件不符合 农业机械维修管理规定和“农业机械维修业开业技术条件”的维修点，该降级的降级，该 停业鑒改的耍责令婕改，该收缴技术合格证的要坚决收缴，决不姑息。这样有助于农机修配 市场技术水平的捉高。4.6认真搞好农机修配行业从业人员的技术培训及其管理T作。对维修人员的培训考核 要制度化、规范化，做到规范教材、规范培训、规范考试，并设立相对古I定地培训基地，对 其教学条件和师资实行资格认证制度，以保证培训质量。并建立维修工
12、定期培训升级制度, 以改善维修技术人员结构不合理的现象。4.7要按照“小修不出村，中修不出镇，大修不出县（市）”的原则，大力发展三级综合 点，适当发展一、二级综合点。4.8充分利用各种媒介宣传农机维修保养知识和农机识假辩假能力的知识。进一步提高 农机使用者、维修者、经营者识假辨假的能力。5、儿点建议5.1要利用各种媒介加大对中华人民共和国农业机械化促进法、山东省农业机械 化促进条例及农业机械维修管理规定等法律法规的宣传力度，使之真正达到家喻八晓, 人人皆知。5.2换件修理是适应新形势而发展起来的一种修理形武，它为缩短修理时间，提高农业 机械的利用率起到了很大的作用，但是，配件的质量好坏不但影响到维修质量的好坏，而且 影响到农机的安全生产，还将影响到农业发展、农村经济的繁荣和农民收入的提高；因此婭 议，国家应把农机配件销售纳入国家“行政许i事项，以更好地为农机化发展服务。5.3建议恢复农机修配网点定期审验制度，适为收取点管理费川，以缓解农机部门管理 经费紧张的问题，便修配管理丁作健康发展。5.4筵议农机修配管理部门定期向农机修配网点提供农机维修方面的政策、法规及新技 术、新材料信息，指导他们规范经营，捉高其经济效益。5.5建议上级农机管理部门与T商行政管理部门建立定期的检査制度，重点检查各级农机部门和T商部门对农业机械维修管理规定的宣传贯彻情况，庐出问题及时解决。
