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1、精品word学习资料 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - - - -烟草职业健康安全管理体系运行一，烟草行业推行职业健康安全治理体系的必要性随着烟草行业的改革与进展,特别是在实施企业联合重组的新 形势下,新技术，新设备，新员工的不断增加,给安全治理工作带 来了大量新的风险和挑战.传统的安全治理模式和方法越来越多的 表现出事后处理型的弊端,对事故定性分析多,定量分析少,习惯 于事后总结吸取教训.但是,要在烟草市场参与猛烈的竞争,就必 须和国际标准及惯例接轨,再加上烟草行业的特别性和安全生产的 形势要求,我国烟草行业的快速进展需要先进的科学治理方法.职业健康安全治理体系
2、 （OHSAS1800）1就是一种系统化企业治理模式,具有系统化，制度化，可供审核及连续改进等优点,它与质量治理 体系（ ISO9000）和环境治理体系（ ISO14000）一起被看作为后工业时代现代企业治理的标志.该体系强调依据相关法律，法规和规范 来建立实施文件化体系对安全生产，消防安全和员工健康等方面进 行预防与把握,从而实现在现代安全治理体系平台上进行监督，检 查，考核的目的,保证企业连续，稳固，和谐，健康进展.因此, 在我国烟草行业建立和实施职业健康安全治理体系,把预防为主的 根本要求,系统，规范，有效地落实到安全治理的各个环节上,成 为当前迫切需要解决的课题.- - -细心整理 -
3、 - - 欢迎下载 - - -第 1 页,共 8 页可编辑资料 - - - 欢迎下载精品word学习资料 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - - - -二，烟草行业推行职业健康安全治理体系的条件虽然烟草行业安全生产治理与职业健康安全治理体系离标准要求仍有相当的距离,但在随着烟草行业进入第三个进展周期,烟草行业推行职业健康安全治理体系已经具备较好的基础和内外部环 境.良好基础：我国已相继出台了中华人民共和国安全生产法，中华人民共和国职业病防治法，危险化学品安全治理条例，安全生产许可证条例，职业健康安全治理体系（ GB/T28001-2001）等一系列安全生产方面的法律
4、法规和国家标准, 特别是烟草行业消防安全治理规定，烟草行业安全治理暂行条例，烟草系统特大，重大安全事故行政责任追究的规定等行业法规的出台,以及烟草行业在安全生产治理方面积存了许多行之有 效的宝贵体会,为推行职业健康安全治理体系具备了较为坚实的基 础.外部环境：烟草行业的经济体制改革和经济实力的进展为职业健康安全治理体系的建立供应了难得的机遇和空间.在积极构建- - -细心整理 - - - 欢迎下载 - - -第 2 页,共 8 页可编辑资料 - - - 欢迎下载精品word学习资料 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - - - -“和谐烟草”的过程中,全行业正在旋起深
5、刻熟识安全进展的热潮.另外,建立职业健康安全治理体系有利于树立烟草行业良好的外部 形象,实现行业的社会价值,是全面践行“两个至上”行业共同价 值观的又一具体表达.内部环境：职业健康安全治理体系能促进各类型企业现代治理机制的建设,有利于企业长远进展.实际上,职业健康安全治理体系标准及基本内容对职业健康安全治理人员来说并不生疏.烟草行业推行的安全生产责任制与职业健康安全治理体系的要求在很大程度上原理是一样的,并且方法相近.两者均依据单位实际,以排除隐患，把握风险，提高安全治理水平为目的来要求规定相关职能和层次的职责，权限以及相应的治理目标,并且对发觉隐患制订整改措施,予以整改和订正.三，职业健康安
6、全治理体系在烟草行业中的建立过程体系的建立是一个系统的过程,主要包括以下6 个阶段：项目预备与启动，职业健康安全初始评估，体系文件的策划，编写体系 文件，体系的运行和体系的认证审核.- - -细心整理 - - - 欢迎下载 - - -第 3 页,共 8 页可编辑资料 - - - 欢迎下载精品word学习资料 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - - - -3.1 项目预备与启动体系有治理者代表，贯标办公室，工作小组等三级组织机构,并明确各层级责任.制订月度方案表,简述体系建立过程的工作内容，参与人员和完成时间.3.2 职业健康安全初始评估3.2.1 资料收集为全面收集
7、健康安全资料,制订了预备文件清单,包括：组织机构，工作流程，设备清单，平面布局,规章程序和作业文件,安全预评判评估报告和职业病危害预评判报告,以往发生的事故，危害大事资料,对相关方的看法，要求及员工建议.3.2.2 风险治理策划- - -细心整理 - - - 欢迎下载 - - -第 4 页,共 8 页可编辑资料 - - - 欢迎下载精品word学习资料 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - - - -风险治理策划即危险源辨识，风险评判与风险把握的策划,是职业安全健康治理体系的基础和动身点.危险源识别包括：员工健康安全，行车安全，设备安全，消防安全，交通安全，相关方安全
8、等.危险源可分为两类：第一类危险源：可能发生意外释放的能量（能源或能量载体） 或危险物质.例如：通电导线具有电能.高处堆放的物体具有势能.直线运动的物体或机器上的旋转体具有机械能.锅炉中的高压蒸汽具有热能.而硫酸，汽油，硝酸氨，甲苯，汞和氰化钾等都是危险物质.其次类危险源：导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种因素,主 要包括人的担忧全行为，物的担忧全状态，环境的担忧全条件和管 理上的疏漏.在风险评判前,需要制定风险评判基准表.依据单位现状,可选用作业条件危险性评判法（LEC），预先危害分析法（ PHA），故障类型及影响分析法（ FMEA），风险概率评判法（ PRA），危险可操作-
9、 - -细心整理 - - - 欢迎下载 - - -第 5 页,共 8 页可编辑资料 - - - 欢迎下载精品word学习资料 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - - - -性争论（ HAZO）P ，大事树分析法（ ETA），故障树分析法（ FTA），头脑风暴法和矩阵法等评判方法,对划分的危害大事进行风险评判, 并划分风险等级进行把握.评判时应参考本单位和同行业以往发生的事故资料，员工的看法，国家相关法律法规和评判标准的要求 及监测和测量结果等安全治理现状,判定其是否可接受.为有效把握风险,需在危险源识别，风险评判的基础上,依据风险的严肃程度,制订风险把握措施.如通过
10、制订目标与治理方案,可达到排除或降低风险的目的.3.3 体系文件的策划在依照 OHSAS1800及1GB/T28001-2001标准建立职业健康安全管理体系时,考虑了与ISO 质量治理体系兼容,尽量将二者的文件合 用.文件结构分成3 层：第 1 层的治理手册要求独立成册,第2 层的程序文件有独立文件,也有合用文件,第3 层的作业指导文件为合 用文件.- - -细心整理 - - - 欢迎下载 - - -第 6 页,共 8 页可编辑资料 - - - 欢迎下载精品word学习资料 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - - - -3.4 编写体系文件依据策划的体系文件结构,组
11、织各部门人员依时编写体系文件.3.5 健康安全治理体系的运行体系文件的发布标志着体系的正式运行.为使各部门严格执行 体系文件,印刷体系宣贯小手册,接受分级培训方式,对涉及职业 健康安全治理的各级治理人员，操作人员，监督人员进行培训,确 保相关人员把握体系.依据惯例,体系至少试运行3 个月才答应认证审核.在试运行期间可进行体系的内审，治理评审,以验证体系 运行的充分性，有效性和连续适宜性.3.6 体系的认证审核- - -细心整理 - - - 欢迎下载 - - -第 7 页,共 8 页可编辑资料 - - - 欢迎下载精品word学习资料 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - - - -最终,由认证机构进行外部审核活动,如通过认证机构的正式审核,就说明体系已顺当建成和运行.体系通过认证后,认证方以3年为一个周期对体系进行监督审核.总而言之,职业健康安全治理体系在烟草行业的建立和实施必将有助于提高行业整体的安全治理绩效,树立良好的行业形象,提升行业在国际烟草市场的竞争力,实现行业经济效益和社会效益的有效结合.- - -细心整理 - - - 欢迎下载 - - -第 8 页,共 8 页可编辑资料 - - - 欢迎下载
