《浠水县治理工程建设领域突出问题工作汇报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浠水县治理工程建设领域突出问题工作汇报（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、清水县治理工程建设领域突出问题工作汇报溢水县是国务院批准的享受西部大开发政策的中部 地区老区县市、省政府确定的扩权县市，工程建设领域 突出问题专项治理活动开展以来，我们在省委、省政府和 市委、市政府的正确指导下，认真贯彻落实中央和省、市 有关精神，按照“摸清底数，边查边纠，以查促建”的总 体工作思路，结合实际，突出重点，紧扣环节，强化责任, 深入排查，取得了初步成效。据统计，全县投资规模50 万元以上应查工程项目136个，已完成自查136个，其 中在工程项目决策、环境评价、土地审批、城乡规划、招 标投标、建设管理和政府采购等7个重点环节中发现和整 改问题119个。现将前段工作情况汇报如下：一、
2、主要作法认真做好工程建设领域突出问题排查工作，是开展专 项治理工作的重要步骤和基础，是确保专项治理取得实效 的基本保证。为做好排查工作，我们坚持大员上阵，强化 措施，集中行动，狠抓落实，有力地保证了排查工作顺利 进行。（一）强化组织领导，落实工作责任。一是全面动员，形成专项治理共识。去年省、市先后 召开电视电话会和专题会议以来，我县高度重视，迅速行 动，多次召开了治理工程建设领域突出问题工作领导小组 会议，及时传达了中央和省、市会议精神，深入宣传专项 治理工作的重大意义。同时，我们还举办了一期业务培训, 在县电视台开辟了专项治理专栏，在县政府网开设了宣传 专题，办好了一份简报，在交通要道悬挂了
3、宣传横幅，广 泛张贴了宣传标语。通过全方位、多形式的宣传，进一步 提高了对这项工作重要性、紧迫性的认识，形成了良好的 工作氛围，在全社会形成了开展专项治理工作的共识。二是制订方案，明确排查工作要求。专项治理工作启 动后，我县先后制订了专项治理工作实施方案、排 查工作实施意见、自查自纠工作方案。各单位都结 合自身实际，围绕工作重点，在县方案的基础上，制定了 本单位的具体工作方案。在排查工作中，采取“统一部署、 行业为主、分级负责、条块结合”的方式进行，即：以系 统和行业为主，结合属地管理，由建设单位对负责建设的 项目进行自查自纠，政府有关部门对履行项目审批、验收、 备案和监管职责的情况进行自查自
4、纠，确保所有使用政府 投资和国有资金的建设项目全面自查，不留死角。三是强化领导，落实治理工作责任。县政府成立了专 项治理工作领导小组和工作专班，各地各相关部门也成立 了相应的领导机构和工作机构，结合各自的任务和工作实 际，明确了开展专项治理工作的职责、任务和要求，对解 决工程建设领域存在的突出问题9个方面39项任务进行 了细化量化，明确了各部门的责任，落实了牵头单位和协 助单位，确保了专项治理工作目标明确，措施到位，责任 到位。建立了责任机制，落实了各地各相关单位“一把手” 第一责任人的职责，并层层分解责任目标，形成“主要领 导负总责、分管领导具体抓，相关部门和单位协助配合, 职工群众广泛参与
5、”的工作机制。（二）强化工作措施，落实全面排查。在排查工作中，我们明确对2008年以来立项、在建 和竣工的建设项目进行排查，对政府投资和使用国有资金 的项目特别是扩大内需项目（投资额在50万元以上的项 目）进行排查，重点排查投资额在500万元以上的项目。 对于其他投资项目（非政府投资和未使用国有资金的项 目），总投资额在1000万元以上的，也要对核准、备案、 用地、规划、环评、质量、安全生产、招标投标、物资采 购和资金管理使用等情况进行排查。主要是做好“三个结 合:一是全面自查与专项检查相结合。按照“谁建设、谁 负责，谁主管、谁负责”的原则，以系统和行业为主，结 合属地管理，分级负责、条块结合
6、，由建设单位对负责建 设的项目进行自查自纠。严格依照自查自纠工作的时间进 度和工作步骤，落实工作责任制，建立工作台账，各地、 各相单位负责人对自查自纠工作统计表逐一审核、签字上 报，承担不实责任。专项检查由县纪委监察局、县发展和 改革局、县财政局、县建设局、县国土资源局等等部门组 成，按照实施方案分别牵头组织开展。全面自查自纠与专 项检查实行同步、交叉进行，两个结果相互印证、核对， 确保自查自纠工作扎实有效、不走过场。4月上旬，按照 中央检查组的检查内容要求对扩大内需林业项目（林业血 防工程抑螺防病林建设项目、退耕还林配套荒山造林项 目）进行了专项检查，针对项目所缺档案材料责令县林业 局作为建
7、设单位限期补办到位。二是全面排查与重点抽查相结合。在全面排查的基础 上，我们对投资额大和关系国计民生的项目，尤其是交通、 水利、电力等领域重点工程重点项目进行重点抽查，以重 点抽查促全面排查。在抽查的内容上，既加强对项目实施 进度的抽查，又加强对投资安排、项目管理、资金使用、 实施效果的抽查。主要是采取“五看、五吻合”：“五看” 即逐宗逐项地看资料、看账目、看现场、看民意、看实效;“五吻合”即项目决策、审批手续和建设方式与现行法律 法规规定是否吻合，档案资料与实际建设情况是否吻合, 项目资金使用情况与竣工决算是否吻合，项目建设与质 量、安全、环保等政策规定的使用范围是否吻合，项目建 设使用效果
8、与项目建设的要求是否吻合，力求搞清楚工程 项目建设的真实情况，着力增强排查的效果。县工程治 理领导小组办公室于3月下旬，随机抽查了锦湖安居二 期、廉租住房小区、城区排水工程、黄标线和中大线危桥 改造、实验二小教学楼等5个工程，开展了剖析式深入 核查，针对涉嫌存在的15个方面的问题，排除了 7个 问题，其它问题责令建设单位和相关主管部门限期整改。 9月6日到9月13日，县治工办组织县发改局对全县的 2008年以来的中央投资和财政性资金补助项目进行了全 面排查和重点抽查，帮助指导各建设单位健全了工程项目 台帐，补齐了相关资料。三是深入排查与加强督导相结合。我们成立了由县纪 委监察局牵头、相关部门参
9、加的督查专班，对各乡镇和县 直相关单位排查工作进行督查指导，特别是加强对重点项 目、重点部位、关键环节的检查，确保各项工作落到实处。 对排查工作迟缓的乡镇和县直相关单位重点进行督查，促 其整改；对拒不自查自纠、掩盖问题或弄虚作假的，实施 严格的责任追究。5月下旬，县工程治理领导小组要求县 纪检监察机关领导班子成员和县各项目主管部门要按照 中央检查组的检查要求，督查15个方面的问题，查验31 个方面的材料，分别包干深入督查一个政府投资重点项 目。四是会议督查与集中整改相结合。为全面落实上级整 改要求，9月29日，由县委常委、县政府常务副县长洪 汉宽主持召开、由全县项目建设单位和职能监管单位分管
10、领导参加的工程项目督查整改专题会议，强化了整改工作 纪律。会后，对照中央检查组的检查内容要求，按照缺什 么补什么的原则，项目建设单位和职能监管部门通力协 作，集中对全县2008年以来的中央投资和财政性资金补 助项目共136个项目14个方面的问题进行了全面整改。（三）坚持边查边改，确保工作实效。开展专项治理工作，排查问题是基础和手段，解决问 题是目的，边纠边改、督促整改是关键。我们把督促整改 作为一项重要任务来抓，坚持边排查、边整改，做到排查 问题准、整改标准高、工作效果实。一是坚持边查边改。对排查中发现的问题，我们通过 下发监察建议书或整改通知单，督促有关单位认真整改并 及时反馈整改情况。督促
11、项目单位对所有政府投资、非政 府投资项目逐一建立台帐，整理好从项目立项到竣工结束 的所有相关资料，做到每个项目、每个环节排查的材料都 有复印件，实行专人保管、资料齐全，填写的表格要与台 账一一对应。县检察院在排查中，发现2008年、2009年 在基建项目中共列支汽油费和接待费17万元，决定将这 项不应从基建项目中列支的费用，从2010年基建科目列 支中调整出来。县国土资源局在排查中发现了少数土地开 发整理项目存在变更设计、未报先建等情况，也都及时进 行了整改。二是坚持分类处理。依据有关法律法规和政策规定， 对排查出的问题区分不同情况进行认真处理，对一般违规 问题，要及时纠正，认真整改；对严重违
12、纪违法问题，进 行立案处理;对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法处理。 对带有共性的问题，从加强制度建设的层面，研究和采取 治本之策。三是坚持查办案件。坚持以找准问题、解决问题为着 力点，把查办违纪违法案件作为推动专项治理工作的重要 环节和手段，扼制工程建设领域滋生的腐败现象。在查办 案件中，我们根据溢水实际，做到“四个重点查办”，即 重点查办落实中央保增长、保民生、保稳定一系列重大决 策部署中搞上有政策、下有对策、顶风作案、严重违纪的 案件，重点查办领导干部利用职权插手干预城乡规划审 批、招标投标、土地审批和出让等以谋取私利的案件，重 点查办因决策失误或失职渎职造成严重损失的案件，重点 查办商
13、业贿赂、干扰市场经济秩序的案件。为了及时发现 排查案件线索，我们在县政府网上设立了网上举报信箱， 各地各部门也都开通了专门举报电话。今年，我们对招投 标交易中心27个项目进行了标后排查，对查出存在违法 违规行为的4家企业进行了查处，取消了 1家企业在我县 的投标资格2年。县建设局在对投资额1000万元以上的 15个项目进行排查中，发现突出问题11起，主要是相关 建设手续不齐以及廉租房转包分包的问题，已依据有关法 律法规予以整改，涉案金额170多万元。同时，受理和处 理举报信访件2起。（四）加快制度建设，构建长效机制。在专项治理工作中，我们坚持边排查、边纠正、边规 范，对需要出台的制度规定，做到
14、早着手、早论证、早起 草，成熟一个、出台一个。通过健全制度，创新体制，完 善机制，最大限度地减少权钱交易、以权谋私的漏洞。一是构建运作机制。对有行政许可和审批及资金拨付 的部门，建立和完善规范的工作程序和相关制度；对各项 目业主单位和主管部门，建立完善重大项目决策管理制 度、专家评议和论证制度、公示和责任追究制度等。重点 是建立健全规范项目建设决策行为和招标投标方面的制 度，规范土地使用权、矿业权审批和出让行为的制度，规 范城乡规划管理方面的制度，加强工程建设实施和工程质 量管理的制度，以及加强物资采购和资金安排使用管理等 五个方面的制度。近三年来，我们在政府投资领域，不断 完善工程预算和决算
15、以及招投标程序，规范全县建筑市 场，共节约资金过亿元。县政府正在酝酿起草包括立项、 项目业主申报建设、审核审计、招投标、工程质量监理、 工程竣工验收、财务决算和审计、资产移交等整个工作机 制，形成全覆盖、无漏洞的监管体系。二是构建预警机制。抓住工程建设项目决策、招标投 标、行政审批及环评管理、物资采购和资金安排使用等关 键部位和环节，制定廉政风险点预警制度，有针对性地提 出预警防范措施。三是构建监控机制。对工程项目建设实行审批流程公 开，简化审批程序和环节，提高审批效率，把公开透明贯 穿于工程建设项目决策、执行和结果的各个环节，实现动 态公开。严格考核奖惩，将工程建设领域行政权力运行情 况的评
16、议考核纳入了干部年度考核、党风廉政建设责任制 考核、机关效能建设考核和民主评议考核等工作中，加强 了监督检查，强化了行政问责，有力促进了全县行政权力 规范运行。二、存在的问题前一段工作中，虽然我们取得了初步成效，但工作中 还存在一些问题和薄弱环节，主要是：（一）思想认识不到位。少数单位片面地认为工程建 设领域专项治理工作是惩治腐败问题，是纪检监察机关的 事情，没有把这项工作真正摆在重要议事日程，领导精力 不集中，开展工作不积极，协调配合不主动，存在被动应 付或侥幸过关心理。工作力度不大、工作措施不力。（二）工作进展不平衡。大多数部门按照上级的要求, 迅速行动，成立机构，制订方案，落实人员经费，做到工 作早部署、早行动、早落实。但也有少数单位行动迟缓， 工作方案脱离实际，缺乏可操作性。（三）排查问题不深入。少数单位工作只停留在形式 上，工作不扎实，不深入，排查工作浮光掠影，避重就轻, 不能做到深究细挖。由于排查工作涉及面广、参与部门多， 少数单位存在畏难
