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1、浅谈施工中成本管理与控制摘要：建设工程项目施工成本控制应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿 于项目实施的全过程。施工成本控制的主要环节有施工成本预测、施工成本计划、施工成本 控制、施工成本核算、施工成本分析、施工成本考核等。成本控制是项目建设过程中的一个 比较重要的环节。施工成本控制效果如何，不仅关系到项目能否顺利完成，而且还直接影响 到施工企业的经济效益。接下来就施工项目成本管理与控制中，施工成本管理的任务与措施, 施工成本管理的措施，施工成本控制的步骤、施工成本控制的方法谈一点粗浅的认识。关键词：工程项目，成本控制1施工成本管理的任务施工成本是指在在建设工程项目的施工过程中
2、所发生的全部生产费用的总 和，包括消耗的原材料、辅助材料、构配件等费用，周转材料的摊销或租赁费， 施工机械的使用费或租赁费，支付给生产工人工资、奖金、工资性质的津贴等， 以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。施工成本管理就是在保证工期和质量满足要求的情况下，采取相应的管理措 施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把把成本控制在计划范围内， 并进一步寻求最大程度的成本节约。施工成本管理任务和环节主要包括：施工成 本预测、施工成本计划、施工成本控制、施工成本核算、施工成本分析、施工成 本考核。1.1施工成本预测施工成本预测就是根据成本信息和施工项目的具体情况，运用一定的专门的 方法，
3、对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计，其实是在工程施工 以前对成本进行估算。通过成本预测，可以在满足项目业主和企业要求的前提下, 选择成本低、效益好的最佳成本方案，并能够在施工项目成本形成的过程中，针 对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高对施工项目计划工期内影响其成 本的各个因素进行分析，比照近期已完工施工项目或将完工施工项目的成本，预 测这些因素对工程成本中有关项目的影响程度，预测出工程的单位成本或总成本。1.2施工成本计划施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、 成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工 项目成本管理
4、责任制、开展成本控制和核算的基础，它是该项目降低成本文件的 指导文件，是设立目标成本的依据。可以说，成本计划是目标成本的一种形式。1.2.1施工成本计划应满足的要求1、合同规定的项目质量和工期要求。2、组织对施工成本管理目标的要求。3、以经济合理的项目实施方案为基础的要求。4、有关定额及市场价格的具体内容1.2.2施工成本计划的具体内容1编制说明指对工程的范围、投标竞争过程及合同文件、承包人对项目经理提出的责任 成本目标、施工成本计划编制的知道思想和依据等的具体说明。2、施工成本计划的指标施工成本计划的指标应经过科学的分析预测确定，可以采用对比法、因素分 析法等方法来进行测定。成本计划应在项目
5、实施方案确定和不断优化的前提下进行编制，因为不同的 实施方案将导致直接工程费、措施费和企业管理费的差异。成本计划的编制是施 工成本预控的重要手段。因此，应在工程开工前编制完成，以便将计划成本目标 分解落实，为各项目成本的执行提供明确的目标、控制手段和管理措施。1.3施工成本控制施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并 采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本成本计 划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成 本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取各种措施，消除施工中的损失浪 费现象。建设工程项目施工成本控制应贯穿
6、于从投标节段开始直至竣工验收的全过 程，它是企业全面成本管理的重要环节。施工成本控制可分为事先控制、事中控 制、事后控制。在项目的实施过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生 过程进行有效控制。合同文件和成本计划是成本的控制目标，进度报告和工程变更与索赔资料是 成本控制过程中的动态资料。成本控制的程序体现了动态跟踪控制的原理。成本控制报告可单独编制，也 可以根据需要与进度、质量、安全和其它进展报告结合，提出总和进展报告。成本控制应满足下列要求：1、要按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价格，并认真做好材料、 设备进场数量和质量的检查、验收与保管。2、要控制生产要素的利用效率和消耗定额，如
7、任务单管理、限额领料、 验收报告审核等，同时要做好不可预见成本风险的分析和预控，包括 编制相应的应急措施等。3、控制影响效率和消耗量的其它因素（如工程变更等）所引起来的成本 增加。4、把施工成本管理责任制度与项目管理者的激励机制结合起来，以增强 管理人员的成本意识和控制能力。5、承包人必须有一套健全的项目财务管理制度，按规定的权限和程序对 项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批，使其成为施工成 本控制的一个重要手段。1.4施工成本核算施工成本核算包括两个基本环节：一是按照规定的成本开支范围对施工费用 进行归集和分配，计算出施工费用的实际发生额；二是根据成本核算对象，采用 适当的方法，计算
8、出该施工项目的总成本和单位成本。施工成本管理需要及时地 核算施工过程中发生的各项费用，计算施工项目的实际成本。施工项目成本核算 所提供的各种成本信息，是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考 核等各个环节的依据。施工成本一般以单位工程为成本核算对象，但也可以按照承包工程项目的规 模、工期、结构类型、施工组织和施工现场等情况，结合成本管理要求，灵活划 分成本核算对象。施工成本核算的基本内容包括：1、人工费核算；2、材料费核算；3、周转材料费核算；4、结构件费核算；5、机械使用费核算；6、措施费核算；7、分包工程成本核算；8、间接费核算；9、项目月度施工成本报告编制。施工成本核算制是明确施
9、工成本核算的原则、范围、程序、内容、责任及要 求的制度。项目管理必须实行施工成本核算制，它和项目经理责任制等共同构成 了项目管理的运行机制。组织管理层与项目管理层的经济关系、管理责任关系、 管理权限关系，以及项目管理组织所承担的责任成本核算范围、核算业务流程和 要求等，都应以制度的形式作出明确的规定。项目经理部要建立一系列项目业务核算台帐和施工成本会计账户，实施全过 程的成本核算，具体可分为定期的成本核算和竣工工程成本核算，如每天、每周、 每月的成本核算。定期的成本核算是竣工工程成本核算的基础。形象进度、产值统计、实际成本归集三同步，即三者的取值范围应是一致的， 形象进度表达的工程量、统计施工
10、产值的工程量和实际成本归集所依据的工程量 均应是相同的数值。对竣工工程的成本核算，应区分为竣工工程现场成本和竣工工程完全成本， 分别由项目经理部和企业财务部门进行核算分析，其目的在于分别考核项目管理 绩效和企业经营效益。1.5施工成本分析施工成本分析是在施工成本核算的基础上，对成本形成过程和影响成本升降 的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏 差的纠正。施工成本分析贯穿于施工成本管理的全过程，其是在成本形成过程中， 主要利用施工项目的成本核算资料（成本信息），与目标成本、预算成本以及类似 的施工项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况，同时也要分析主要技 术
11、经济指标对成本的影响，系统的研究成本变动的因素，检查成本计划的合理性, 并通过成本分析深入揭示成本变动的规律，寻找降低施工项目成本的途径，以便 有效的进行成本控制。成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心，要针对分析 得出偏差发生的原因，采取切实措施，加以纠正。成本偏差分为局部成本偏差和累计成本偏差。局部成本偏差包括项目的月度 （或周、天等）核算成本偏差、专业核算成本偏差以及分部分项作业成本偏差等; 累计成本偏差是指已完工程在某一时间点上实际总成本与相应的计划总成本的差 异。分析成本偏差的原因，应采取定性和定量相结合的方法。1.6施工成本考核施工成本考核是指在施工项目完成后，对施工项目成本形成中
12、的各责任者， 按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算 进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此 给予相应的奖励和处罚。通过成本考核，做到有奖有罚，赏罚分明，才能有效的 调动每一位员工在各自施工岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低施工项目 成本和增加企业的积累，作出自己的贡献。施工成本考核是衡量成本降低的实际成果，也是对成本指标完成情况的总结 和评价。成本考核制度包括考核的目的、时间、范围、对象、方式、依据、指标、 组织领导、评价与奖惩原则等内容。以施工成本降低额和施工成本降低率作为成本考核的主要指标，要加强组织 管理层对项目管理部
13、的指导，并充分依靠技术人员、管理人员和作业人员的经验 和智慧，防止项目管理在企业内部异化为依靠少数人承包风险的以包代管模式。 成本考核也可分别考核组织管理层和项目经理部。项目管理组织对项目经理部进行考核与奖罚时，既要防止虚赢实亏，也要避 免实际成本归集差错等的影响，使施工成本考核真正做到公平、公正、公开，在 此基础上兑现施工成本管理责任制的奖罚或激励措施。施工成本管理的每一个环节都是相互联系和相互作用的。成本预测是成本决 策的前提，成本计划是成本决策所确定目标的具体化。成本计划控制则是对成本 计划的实施进行控制和监督。保证决策的成本目标的实现，而成本核算又是对成 本计划是否实现的最后检验，它所
14、提供的成本信息又是对下一个项目成本预测和 决策提供基础资料。成本考核是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重 要手段。2、施工成本管理的措施2. 1施工成本管理的基础工作内容施工成本管理的基础工作内容是多方面的，成本管理责任体系的建立是其中 最根本、最重要的基础工作，涉及成本管理的一系列的组织制度、工作程序、业 务标准和责任制度的建立。除此之外，应从以下诸方面为施工成本管理创造良好 的基础条件。1、统一组织内部工程项目成本计划的内容和格式。其内容能反映施工成 本的划分、各成本项目的编码及名称、计量单位、单位工程量计划成本 及合计金额等。这些成本计划的内容和格式应由各个企业按照自己的管 理习
15、惯和需要进行设计。2、建立企业内部施工定额并保持其适应性、有效性和相对的先进性，为 施工计划的编制提供支持。3、建立生产资料市场价格信息的收集网络和必要的派出询价网点，做好 市场行情的预测，保证采购价格信息的及时性和准确性。同时，建立企 业的分包商、供应商评审注册名录，稳定发展良好的供方关系，为编制 施工成本计划与采购工作提供支持。4、建立已完项目的成本资料、报告报表等的归集、整理、保管和使用管 理制度。5、科学设计施工成本核算账册体系、业务台帐、成本报告报表，为施工成本管理的业务操作提供统一的范式。2. 2施工成本管理的措施为了取得施工成本管理的理想成效，应当从多方面采取措施实施管理，通常
16、可以将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。2. 2. 1组织措施组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员的 活动，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级 施工成本管理人员任务和职能分工、权力和责任。施工成本管理不仅是专业成本 管理人员的工作，各级项目管理人员都负有成本控制责任。组织措施的另一方面是编制施工成本控制工作计划，确定合理详细的工作流 程。要做好施工采购规划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理，有 效控制实际成本；加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动 的消耗；加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利 用率降低、物料积压等而使施工成本增加。成
