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1、浅谈我对计划生育政策的看法摘要：中国重新平衡经济是否能成功不单取决于传统的增长参数，也有赖于政府 在放宽计划生育政策的同时如何同步推行其他的社会改革。实施“生育自主、倡 导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策，促进社会和谐发展。关键词：计划生育政策 经济发展 二胎政策计划生育政策是中华人民共和国的人口控制政策，是中国的一项基本国策， 在中国大陆以外地区常被称为“一胎化政策”或“一孩政策”。此政策限制城市 户口已婚汉族男女只能生育一名子女，但许多地区对农村夫妇、少数民族和夫妇 均为独生子女等几种情况作出了例外规定。民族自治地方也普遍设定了自己的计 划生育政策。计划生育的主要内容及目的是：提倡晚
2、婚、晚育，少生、优生。从 而有计划地控制人口。这一政策制定以来，对中国的人口问题和发展问题的积极 作用是不可忽视的，自实施开始到2000年时共减少了 2. 5亿孩子的出生，并使 人口增长率持续下降。2010年，第六次人口普查时，人口增长率已低至0.57%, 对缓解人口压力起到一定的作用，极大缓解了由于人口带来的经济、环境、资源 等问题。但是，这项政策因其实施方式及其带来的负面经济和社会效应而备受争议。 不容我们忽视，当今中国人口加速进入老龄化，男女比例严重失调，四二一家庭 结构导致的压力，低生育率等一系列社会问题的出现，计划生育责无旁贷。而且 计划生育常被认为与上环，强制堕胎和虐杀女婴有所关联
3、。下面谈一下其现在造 成的问题。第一，男女比例失调。由于传统重男轻女观念和客观条件的限制，一胎化政 策造成男婴比例的迅速增加，尤其是农村地区。依现行政策规定，农村人如果第 一胎是男孩则不允许第二胎，如果第一胎是女孩，则允许第二胎。此政策本身不 至于造成严重性别失衡，但是会有更多的农村家庭因此选择胎儿性别的终止妊 娠。所以在传统重男轻女的观念和社会保障不够要养儿防老的现实下，胎儿性别 选择非常严重一一普遍是在农村等地一一未来将会出现许多找不到妻子的男性。有学者及女性主义者指出，女性过少对女性造成的伤害很明显，如女性面临更严 重的人口贩卖问题，性别选择对母亲的身心伤害；但异常的性别比对男性的伤害
4、也很严重，这会让男性心理痛苦、没有娶妻带来的成就感、责任感及安定感，大 幅提高男性犯罪率、增加战争可能。目前中国的男性比女性要多3700万人，而 2005年出生的人口男女性别比已经达到118.9:100,男性比女性多20%。这种性 别的严重不均衡可能会在未来的二三十年之内导致严重的社会问题。第二，家庭结构扭曲。一胎化政策造成中国“四二一”扭曲型家庭结构（意 即四名祖父母与二名父母皆由一名独生子女扶养），让年轻夫妇背负沉重的扶养 负担，也让社会高龄化问题日益严重。第三，儿童权利。由于父母违背计划生育政策或是手续不全，有些儿童自出 生起就无法获得户籍登记。“黑户”的身份，使他们遭受歧视和不公平待遇
5、。如 果无法获得户籍登记，在现行制度下，这种受歧视和不公平待遇，将伴随他们终 生，甚至有可能“遗传”给他们的子女。第四，城乡人口增长不平衡。城镇居民大多只能生育一胎，而农民大多可以 生育两胎，造成城镇居民人口的萎缩。此举被认为和中国现在的城市化进程相矛 盾，但是随着大量农民在事实上（即使未获得城市户口）移居城镇，事实上居住 在城镇的人口比例在增加，同时亦漠视了城市人与农村人的矛盾。另外中国城镇 人口人均收入比农村人口收入高很多，但一般只有一个孩子，造成大量农村新生 儿没有足够的资源获得良好的教育与社会环境；而同时城镇居民的独生子女往往 被娇惯，成为中国社会贫富两级分化的人口原因。一步，受过良好
6、教育、经济状 况较好的人群通常比较自觉遵守计划生育政策，能正确使用计生用品，或者出于 其它原因（担心无法负担养育孩子的花费等），少生或者不生孩子。而经济状况 较差的人群通常受制于传统观念，不愿遵守计划生育政策或者不会使用计生用 品，多胎多生。在全世界，经济状况较好的家庭的平均有较少的子女，而计划生 育政策会加强这个现象。第五，独生子女身心。80后成独生子女的代名词。因为一胎化的影响。独 生子女的父母对孩子一般都过分溺爱，也产生了一个特有的名字“小皇帝”，指 的就是孩子在家里享有皇帝般的地位。所以独生子女普遍以自我为中心，不喜与 人交往，并缺乏承受挫折的能力。也有观点认为，中国新一代的独生子女所
7、具 有的独立的性格特征，无拘无束追求自由的生活态度，将有力地推动中国社会的 转型，推动中国社会的民主法制进程。“独生子女缺乏兄弟姊妹，其自然成长的 天性受到压抑，必然导致人性的变异。”第六，经济问题。目前中国适婚男性多于适婚女性的现象让这些男性的家庭 必须多存钱，这样才能讨到老婆，中国储蓄率过高的问题打击中国及全球经济。诸多问题的存在，让很多认为计划生育的“一胎化政策”应向“生二胎政策” 转变，但是对于二胎政策，不少人认为也有很多问题。第一，政府将直接面对的挑战为地方政府层面教育经费激增。第二，如果欠 缺先前准备，妇产科和儿科可能出现不胜负荷的情况。由于在现有政策受限的大 多数人属于城市人口，
8、即使政策放宽，高生活成本可能限制生育率的增加。如果 许多人还是买不起房，对于中等收入家庭，养育更多孩子的好处将大大减少。在 上海，2012年房价对收入的比例为30.4,意味着一个双薪家庭需要30.4年的收 入来购买一套房子。在香港，房价对收入的比例稍微高一点，为30.7,而尽管 没有生育管制，2005年至2010年期间的生育率仅为0. 99。解决上述提到的社会 经济问题需要与计划生育政策同步，否则中国的人口结构问题将持续。还有些人认为，大多数生二胎的都是农村人口，总体而言其孩子教育水平相 比较而言不高，长期以此可能会造成人口素质下降，会造成整个国家素质下降， 从而使中国进入人口逆淘汰。所以要求
9、生育政策偏重“博士生二胎”，以提高人 口素质。但是从深层次看，所谓的“人口逆淘汰”其实跟生育政策是无关的，而主要 是城乡教育条件不平等造成的。农村和城市的孩子，先天条件没有根本区别，关键是看后天的成长环境特别 是教育环境。城乡教育资源配置明显不合理，导致农村孩子成才确实要付出相对 艰苦的努力。所以，国家应该大力改变这种城市和农村之间的教育条件差距。至于“博士生二胎”，这是不合理的。因为“生育权”是平等的，不应该给IW学历的人、有钱人搞特殊。现行生育政策基本实现了控制人口数量的政策目标，且生育政策环境发生了 巨大的变化，应当统筹考虑政策调整。我国生育水平已降至更替水平下，人口呈 现低惯性增长，在
10、这种态势下，如果继续坚持以牺牲结构为代价的“数量第 一”、坚持数量与结构分割而治的观点，则很可能导致难以预料的后果。在优 先解决人口数量问题的同时，埋下了更大的人口结构问题。在刚刚举行的十八大报告没有再提稳定低生育水平，而是强调要逐步 完善政策，促进人口长期均衡发展，这表明中国不再只控制人口数量，而是同 时关注人口素质和人口的可持续发展。拥有13亿多人的中国现在依然是世界上 人口最多的国家，人口总量依然很大，在巨大的资源环境压力下，必须坚持计划 生育的基本国策。这也是中共强调要坚持这一基本国策的重要原因。但十八大报 告也传递出完善人口政策信号。“计划生育政策是国策，人口政策的完善与计划 生育政
11、策并不矛盾。”我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。 其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康和教育、注重农村地区儿童发展、 统筹城乡发展中的人口流动、激发老龄社会的发展活力、促进性别社会平等和加 强家庭发展7个方面。中国的人口转变给经济社会发展带来多重挑战，应对人口结构变化的政策取 向是：调整生育政策，提高人口素质，促进人的全面发展。生育政策的调整，可 以缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口 红利。中国重新平衡经济是否能成功不单取决于传统的增长参数，也有赖于政府在 放宽计划生育政策的同时如何同步推行其他的社会改革。考虑到中国已经决定
12、选 择一个以内需为主的增长模式，放宽计划生育政策是迟早的事。温家宝总理在人 大发言时强调对教育和医疗的准备工作，这也许是政府扭转计划生育政策的预备 工作。我国人口现今仍面临组大的挑战，占总人口多数的乡镇公民对于下一代 的意识还比较薄弱，更多的希望多生育孩子，寄自己的未来与孩子身上，希 望养儿防老，越多越好。我觉得我们应该加强宣传，改变公民生育观念。努 力提高人口素质和质量，从根本上做应缩小城乡差距，投入更多精力到乡镇 教育中。还可以通过教育改变人们的观念，尤其通过为妇女提供教育机会， 塑造自愿少生的生育意愿及行为；并依据子女无过错原则，对违法出生的人 口也应给予公民待遇。不应该在登记户口，接受教育等公民合法权益方面设 限；取消取消一次性征费，实施征收资源税和无子女税政策；限制公民生育 权的法律规，法律没有能力限制违法生育；零胎生育夫妻养老保障。参考文献：是时候重新审视计划生育政策一梁兆基计划生育二胎政策稳定低生育水平 理性与实践的辨思一马瀛通 冯立天中国计划生育政策50年评估及未来方向一包蕾萍姓名：杨彩娉学号：1102110329 班级：社工1103班
