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1、桂阳五源矿业有限公司桂阳县五里山铜多金属矿事故应急预案发布日期：2015年3月21日实施日期：2015年3月21日地址：桂阳县桥市乡桂阳县五里山铜多金属矿事故应急预案一、应急管理制度1、根据本矿实际情况，安全管理部组织制定重大事故的应急预案，主要包括综合应急预 案、尾矿库事故、地表沉陷、消防火灾事故、触电、片帮，冒顶、透水、突矿、自然灾害 等其它安全事故的应急预案；2、各应急预案的内容包括：预案名称、组织机构及其职责、危害辨别与风险评价、通告 程序和报警系统、应急设备与设施、能力与资源、保护措施程序、信息发布与公众教育、 事故后的恢复程序、培训与演练、应急预案的维护。3、应急预案要求各部门、单
2、位认真组织学习；4、应急抢救的指挥人员及各级救护人员要确保联络畅通，并做到招之即来，来之能战， 战之能胜；5、各种抢救物质应按要求储备，抢救的器材，设备应定期检查，一般要求每季度检查一 次；6、加强员工的消防技能和安全知识培训，安全管理部有计划的组织应急队伍进行演练；7、必要时可请求专业救护人员参加救护；8、根据演练的效果，评估各应急预案应的缺陷和偏差，及时总结和改进。二、综合应急预案（一）编制目的事故发生后迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全, 将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度。（二）编制依据安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法、本矿安全管理制度（
3、三）企业基本概况桂阳县五里山铜多金属矿位于桂阳县桥市乡，为私营企业。我矿于2014年取得了采矿许可证，开采矿种为铜矿、锡、锌矿，开采方式为露 天和地下两开采方式，准采规模3. 00万吨/年；2014年申请到由湖南省安全生产监督 管理局核发的安全生产许可证。（四）主要危险源有：采空区地表的沉陷、尾矿库、炸药库。可能的重大事故有：火灾、 井下透水，突矿（泥）、片帮冒顶、触电等。（五）应急组织体系1、领导小组成员：总经理、顾问、总工程师、副总经理、总经理助理、选矿厂厂长、采矿工区区长、安 全管理部部长、生产技术部部长、生产调度部总监、副总工程师、审计核算部部长、总务 后勤部部长、保卫部部长、采购供应
4、部部长、财务部部长、产品管理部部长。2、领导小组职责分工： 应急队伍的调动：生产副总经理、采矿工区区长、选矿厂厂长 物质后勤保障：后勤副总经理、采购供应部、总务后勤部部长 事故现场协调：副总经理、生产调度部总监 救援技术措施：总工程师、生产技术部部长 预案的启动和终止：总经理 事故的上报：总经理、安全副总经理、安全管理部部长 接受政府的指令和调令：总经理 组织应急救援培圳演练：行政管理部、安全管理部、保卫部 保护事故发生后相关数据：副总工程师、安全管理部部长、人力资源部总监 救援费用保障：总经理、财务部部长3、现场救护职责分工： 现场抢救总指挥：生产副总经理 人员组织和调动：采矿工区区长、选矿
5、厂厂长、 通讯与协调：总经理助理和生产调度部总监 现场技术指导：生产技术部部长、工区、选厂生产副职 物资材料与后勤：后勤副总经理、采购供应部部长、工区后勤副区长 井下运输：工区运输队队长 医疗救护：安全管理部 救援设备与设施：生产调度部机电设备组、工区、选矿维修人员。（六）预防与预警1、本矿各部门单位应采取积极稳妥的措施，预防事故的发生，各生产单位的重大危 险源必须有人值班，各生产作业场所有人监督管理，一旦发生安全事故，必须立即采取措 施，防止事故的扩大和蔓延。重大安全事故必须报告单位第一责任人。2、事故单位第一责任人接到事故报告后，根据事故的大小，已采取的措施和对事故 的发展估计决定是否向主
6、管领导和安全管理部报告。3、主管领导接到事故报告后，根据事故的等级和对事故的发展估计按规定向上级主 管部门和地方人民政府报告。（七）事故应急预案启动程序1、确定事故单位，掌握初步情况； 事故单位在第一时间采取紧急救助措施，并向应急救援领导小组成员或安全管理 委员会办公室主任、副主任报警。 值班办公室设安全管理部。值班人员必须记录详细情况，发生事故时间、地点、 事故特征，立即向领导小组主要领导报告。2、启动应急预案：应急救援领导小组主要领导根据事态决定是否需要成立现场救援指挥部，并向安全管 理委员会办公室下达命令，启动应急预案，启动内部各联动单位应急预案程序，全面展开 救援抢险，并根据事故性质、
7、程度决定是否通报相关单位支援和要求市矿山救护队支援。3、协调与指挥：紧急预案启动后，人员、设备、物资统一由现场指挥部协调，调配。现场指挥部根据事故地点设在： 井下事故：由生产副总经理、工区区长具体组织协调人员设备物资调配。 尾矿库事故：由生产副总经理、选矿厂厂长具体组织协调人员、设备、物资调配。 水污染事故：由生产调度部总监、副总监具体组织协调人员、设备、物资调配。 火灾事故：由保卫部部长、副部长具体组织协调人员，设备、物质调配。（八）事态控制与处理应急救援预案启动后，现场指挥部根据事态发展情况及时向应急领导小组报告事故处 置进展情况，应急领导小组或指挥部领导根据事故救援进展协调、调配各方面人
8、力、物力、 财力进行救援。（九）、事故紧急预案终止应急救援领导小组认定事故处置结束，下令矿安全管理委员会办公室宣布事故应急救 援终止。矿安全管理委员会办公室向现场指挥部下达终止命令，宣布应急救援抢险结束。（十）后期处置1、救援结束后，现场指挥部向矿安全管理委员会汇报事故处理结果，受损设备、人 员、物资、农田堤岸垮塌等损害详细情况，办公室主任将现场指挥处置受损情况向应急救 援领导小组汇报。2、现场指挥部应及时消除事故影响，处置事故善后事宜，和事故单位一起积极组织 恢复生产。3、安全管理部应对应急抢险过程和应急救援能力进行评估，并对应急预案内容进行 修订。（十一）保障措施1、应急队伍 本矿员工12
9、0余人，接到事故应急救援指令后，要求在20分钟内集结赶到事故地 点。分四组组织：第一组：工区：组织召集人：工区区长，30人第二组：选矿厂：组织召集人：选矿厂厂长，20人第三组：机关部室：组织召集人：总经理助理，40人 本矿保卫部成立护矿应急救援队（15人），随时待命，接到应急救援指令要求第一 时间赶到现场。 必要时可请求当地桥市乡政府支援或请求桂阳县矿山救护队支援。2、应急通信本矿各生产单位、部室、各重大危险源都设立值班电话，并要求值班长以上管理人 员的移动电话24小时开机，可以在10分钟内通知相关抢险救援人员。3、设备物质保障 行政管理部确保每天有一台性能良好的车辆在本矿待命。 产品管理部确
10、保随时可以调用装载机、挖掘机救援。 应急物资储备：本矿采购供应部仓库、各生产单位材料库都必须按规定储备应急 救援物资，并定期检查，到期的物质要求更换，做到应急物资品种齐全，质量良好。仓库应急物资储备物资单位数量物资单位数量手电筒支30粗杂木根100灯泡只100钢铲把20扒子把50扁担条20簸箕担100套鞋双20纤维袋个5000大锤把10照明线米500塑料篷布捆10电缆米100雨衣件20矿帽顶304、经费保障本矿按有关规定设立安全专项资金，用于安全隐患的整改，安全设施和安全事故应 急救援，由总经理负责统筹支配，财务部负责管理，任何人不得挪作他用。（十二）培训与演练1、各单位组织本单位员工开展应急
11、预案学习，使每位员工都知道应急预案内容，程 序和应急措施。2、做好周边村民的宣传教育和告之工作。3、安全管理部每年组织一次有针对性的应急预案演练。三、各种事故的预防及应急措施（一）、尾矿库事故本矿尾矿库属五级尾矿库。一旦发生尾矿库事故危及下游附近居住村民。尾矿库事故 主要有尾矿坝裂缝、尾矿坝渗漏、尾矿坝滑坡、管涌、洪水漫顶等。1、尾矿坝裂缝裂缝是尾矿坝较常见的一种病患，某些细小的横向裂缝有可能发展成为坝体的集中渗 漏通道，有的纵向裂缝也可能是坝体发生滑坡的预兆，应予以重视。预防措施是加强日常检查巡视，发现裂缝后应采取临时防护措施，以防止雨水或冰冻 加剧裂缝的扩展。对非滑动性裂缝可采取以下措施处
12、理： 采用开挖回填是处理裂缝比较彻底的方法，适应于不太深的表层裂缝及防渗部位的 裂缝。处理方法有：梯形楔楔刀法、梯形加盖法、梯形十字法。 对坝体内裂缝非滑动性很深的表面裂缝，由于开挖回填处理工程量过大，可采取灌 浆处理，一般采用重力灌浆或压力灌浆方法。 对于中等深度的裂缝，因库水位较高，不宜全部采用开挖回填办法处理的部位或开 挖困难的部位，可采用开挖回填与灌浆相结合的方法进行处理。2、尾矿坝渗漏尾矿坝坝体和坝基的渗漏有正常渗流和异常渗流之分。正常渗流有利于尾矿坝坝体及 坝前干滩的固结，从而有利于提高坝体的整体稳定性，异常渗流则是有害的。由于设计不 周，施工不当以及后期管理不善等原因而产生非正常
13、渗流导致渗流出口处坝体产生流土、 冲刷及管涌多种形式的破坏，严重的可导致垮坝事故。渗漏的处理原则是“内截外排”。“内截”就是在坝体上游封堵渗流入口，截断渗流途 径，防止渗入；“外排”就是在坝体下游采用导流和滤水措施，使渗水在不带起泥土颗粒 的前提下，迅速安全地排出，以达到渗透稳定。预防措施是勤检查排水设施和坝后基地渗出的水（如果渗水由清变浑或明显的看到水 中含土颗粒，则属于异常渗漏），保证坝内干滩长度达到要求，起到防渗作用。3、尾矿坝滑坡尾矿坝滑坡有些是突然的，有些是由裂缝开始的，如不及时注意，任其逐步扩大和蔓 延，就可能造成重大的垮坝事故。滑坡的分类：按性质可分为剪切性滑坡、塑性滑坡和液化性
14、滑坡；按滑坡的形态可分 为圆弧滑坡、折线滑坡和混合滑坡。滑坡检查应在高水位时期，发生强烈地震后，持续特大暴雨和台风袭击时以及回春解 冻之际进行。从裂缝的形状、发展规律、坝体位移资料、浸润线观测分析和空隙水压力观 测结果等方面进行滑坡判断。防止滑坡的发生应尽可能消除促成滑坡的因素，做好经常性检查和维护工作。当发现 有滑坡的征兆或滑坡趋势但尚未坝塌时，应及时采取有效措施进行抢护，防止险情恶化。 一旦发生滑坡则应采取可靠地处理措施恢复并补强坝体，提高抗滑能力。滑坡抢护的基本 原则是：上部减载，下部压重。即在主裂缝部位进行削坡，而在坝脚部位进行压坡。处理滑坡时应注意：开挖与回填应符合上部减载，下部压重
15、的原则。滑坡处理前，应 严格防止雨水渗入裂缝内，可用塑性薄膜、沥青油毡或油布等加以覆盖，同时应在裂缝上 方修截水沟以拦截和引走坝面的积水。4、管涌管涌是尾矿坝坝基在较大渗透压力作用下而产生的险情。可采用降低内外水位差，减 少渗透压力或用滤料导渗等措施进行处理，具体方法有滤水围井、蓄水减渗、塘内压渗。 如堤坝后严重渗水，采用一些临时性防护措施尚不能改善险情时，宜降低库内水位。以减 少渗透压力，使险情不致训示恶化，但应控制水位的下降速度。5、洪水漫顶尾矿坝的险情常在汛期发生，而重大险情又多在暴雨时发生，汛期尾矿库处于高水位 工作状态，调洪库容有有所减少，遇特大暴雨易造成洪水漫顶。尾矿坝多为散粒结构，如洪水漫顶就会迅速冲出决口，造成溃坝事故。当排水设施全 部使用，水位仍继续上升，根据水情预报可能出现险情时应用土袋抢筑子堤。增加垮水高 度，当出现超大洪水时，在抢筑子
