世界贸易组织(共33页)

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1、第九章世界贸易组织一、WTO的产生背景根据关贸总协定乌拉圭回合达成的“建立世贸组织的协议”，1995年1月1日起“世界贸易组织”正式生效运转。1995年1月31日，世界贸易组织举行成立大会，取代1947年的关税与贸易总协定。世界贸易组织是多边贸易体系的法律基础和组织基础。它规定了成员方的义务，以决定各成员方政府如何制订和执行国内贸易法律制度和规章。同时，它还是各成员方通过集体辩论、谈判和裁判，发展其贸易关系的场所。一WTO的起源-1947年关贸总协定1947年关贸总协定的订立（1）第一次世界大战打破了各国实行的金本位制和自由贸易政策，取而代之的是奖出限入的超贸易保护主义政策。美国国会1930年

2、通过1930年霍利斯穆特关税法，把关税提高到历史最高水平，为保护本国经济利益，其它国家纷纷效仿，借以报复，由此造成的恶性循环，不仅危害了别国的经济利益，恶化了世界经济与贸易，而且也使美国付出了沉重代价。第九章世界贸贸易组织组织 （2）二次大战战期间间美国看到，国际经济际经济 矛盾是导导致二次大战战爆发发的重要原因。 所以二战结战结 束之前，美国就着手策划并多次呼吁建立战战后的自由贸贸易体制。美国的国务务卿韦韦尔斯认为认为 ：各国实实行经济经济 歧视视并提高贸贸易壁垒垒，而完全不考虑这虑这 些歧视视与贸贸易壁垒对贸垒对贸 易及其它国家人民产产生的伤伤害=最终产终产 生的苦难难、迷惑、怨恨=引发战

3、发战 争。1934年在罗罗斯福总统总统 的倡议议下，美国国会通过过互惠贸贸易协协定，贸贸易政策由保护转变为护转变为 自由贸贸易；1941年8月美国制定大西洋宪宪章，致力国际际合作。 （3）二战战后西方许许多国家实实行高关税的政策。（4）针对战后国际经济关系中急待解决问题，美国凭借其军事、政治、经济的绝对优势，试图从金融、投资、贸易三个方面重建国际经济秩序。而此事基于以下三大支柱：在金融方面，成立国际货币基金组织（1945年）重建国际货币制度，以维持汇率的稳定和国际收支平衡；在投资方面，建立国际复兴开发银行（通称世界银行，1946年），以鼓励对外投资，筹措资金来促进战后经济的复苏与发展；在贸易方

4、面，打算组建国际贸易组织，以扭转日益盛行的高关税贸易保护主义和歧视性贸易政策，促进国际贸易的发展。A、在实施过程中，美国采取了双轨行动，即在筹建国际贸易组织的同时，积极提议签订关贸协定。1945年联合国经社理事会成立，并在1946年2月通过决议，决定召开“联合国贸易与就业会议”，目的在于起草国际贸易组织宪章。B、1947年美国、英国等23个国家在双边谈判的基础上，签署了100多项双边关税减让协议。第九章世界贸贸易组织组织 C、在制定国际贸际贸 易组织宪组织宪 章的同时时，23个国家中的8个国家（美国、英国、法国、比利时时、荷兰兰、卢卢森堡、澳大利亚亚、加拿大）于己于1947年10月30日签签署

5、了“关税与贸贸易总协总协 定临时临时 适用议议定书书”，宣布总协总协 定从1948年1月1日起临时临时 生效。 D、由于宪宪章中的一些规规定与美国国内立法有矛盾，不符合美国利益，加之美国国会当时时正在就总统总统 是否有权签权签署宪宪章进进行辩论辩论 ，尽管杜鲁门鲁门 政府先后三次将宪宪章提交国会，但由于国会不打算批准，三次均无结结果，于是美国政府放弃了这这一努力；美国是经济经济 强国，其它国家持观观望态态度，宪宪章没有得到必要数量国家批准，国际贸际贸 易组组织织建立面临临困境，化为为泡影。总协总协 定实际实际 上替代了国际际贸贸易组织组织 而临时临时 生效。 关贸总协贸总协 定的作用： 1、促

6、进进了战战后国际贸际贸 易的自由化 2、形成了一套有关国际贸际贸 易政策与措施的规规章 3、缓缓解了各缔约缔约 方的矛盾 4、推动动了世界经贸经贸 信息的交流与人才培养 5、使发发展中国家获获得了某些优优惠二WTO产生的背景1、WTO产生的原因（1）乌拉圭回合的发动：1986年9月15日在乌拉圭埃斯特角城举行缔约方部长级会议，决定发动第八轮谈判。(2)乌拉圭回合的目标与议题目标:一是为了所有缔约方的利益特别是欠发达缔约方的利益，通过减少和取消关税、数量限制和其它非关税措施与壁垒，改善进入市场的条件，进一步扩大世界贸易；二是加强关税与贸易总协定的作用，改善建立在关税与贸易总协定原则和规则基础上的

7、多边贸易体制，将更大范围的世界贸易置于统一的、有效的多边规则之下。三是增加关税与贸易总协定体制对不断演变的国际经济环境的适应能力，特别是促进必要的结构调整，加强关税与贸易总协定同有关国际组织的联系；四是促进国内和国际合作以加强贸易政策与其他影响增长和发展的经济政策之间的内部联系议题：货物贸易(14)，服务贸易(1) （3）乌乌拉圭回合谈谈判的特点： A、谈谈判成员员的广泛性；128个国家或地区 B、谈谈判议题议题 内容的多样样性；市场场准入6个，强化多边贸边贸易体制及其作用6个，新议题议题 3个：服务贸务贸 易、投资资措施、知识产权识产权 C、谈谈判各方矛盾的错综错综 复杂杂性；发发达国家之间

8、农产间农产 品；发发达国家与发发展中国家纺织纺织 品；不同国家反倾销倾销 D、谈谈判议题进议题进 展的不平衡性；发发达国家的新议题进议题进 展快；发发展中国家关注的农产农产 品贸贸易、热带产热带产 品贸贸易进进展慢 E、谈谈判成果的显显著性。28个协议协议 2、WTO产生的过程（1）在1986年9月乌拉圭回合发动时，15项议题中并没有关于建立WTO的问题，只是设立了一个关于修改和完善总协定体制职能的谈判小组。（2）1990年意大利（时任欧盟轮值主席国）首先提出建立世界贸易组织的倡议，同年7月欧共体把这一倡议以12个成员国的名义向乌拉圭回合体制职能小组提出，随后得到加拿大、美国支持。（3）199

9、0年12月乌拉圭回合布鲁塞尔部长会议正式作出决定，责成体制职能小组负责“多边贸易组织协议”的谈判、起草，经过一年紧张谈判，于1991年12月份形成一份“关于建立多边贸易组织的协议”，后经两年修订、完善、充实，1993年11月乌拉圭回合结束前（93年12月15日）形成，并根据美国的动议，把“多边贸易组织”改名“世界贸易组织”。（4）世贸组织协议于己于1994年4月15日在马拉喀什部长会议上获得通过，被104个参加方政府代表签署。 三WTO与关贸总协贸总协 定的区别别 1、组织组织 机构的正式性 2、法律权权威性（法律程序、法律性质质、法律依据） 3、管辖辖内容的广泛性 4、权权利义务义务 的统统

10、一性 5、争端解决机制的有效性 6、与有关国际经济组织际经济组织 决策的一致性二、WTO的职能一WTO的基本准则1、非歧视贸易（1）最惠国待遇（2）国民待遇2、可预见的和不断增长的市场准入程度（1）多边贸易体制是各成员方政府想要给投资者、雇主、雇员、消费者提供某种商业环境的一种尝试-这个环境需要稳定性和可预见性。（2）可靠和可预见的市场准入机会的存在主要取决于关税的运用。（3）对农产品的所有非关税进口限制的“关税化”。（4）对服务贸易并不存在边境上的关税。（5）WTO许多协议使得各成员方政府任意修改竞争规则变得非常困难。（6）可预见的贸易环境的关键往往在于国内法律、规章与措施的透明度。 3、促

11、进进公平竞竞争 （1）WTO不是一个“自由贸贸易”机构，它有一套致力于开放、公平、无扭曲竞竞争的规则规则 （2）非歧视规则视规则 是谋谋求公平的贸贸易环环境（倾销倾销和补贴补贴 ） 4、鼓励发发展和经济经济 改革 （1）超过过3/4的成员员是发发展中国家以其正对对市场经济场经济 体系进进行改革的国家。 （2）这这些国家在乌乌拉圭回合谈谈判中起到了更积积极、更有影响力的作用。 （3）这这些国家承担义务义务 的同时时，享受更大灵活性和技术术支持二WTO的地位与职能1、地位（1）法人资格（2）特权和豁免权：世界贸易组织及其人员在：A、履行职能时；B、独立执行与WTO有关职能时；C、等同于联合国大会于

12、1947年11月21日通过的特殊机构的特权2、职能（1）促进协议的执行、管理和运作，并为其提供一个组织（2）为成员提供谈判的讲坛和谈判成果执行的机构（3）管理争端解决的规定和程序的谅解(4)管理贸易政策的评审机构(5)以适当的方式与国际货币基金组织和世界银行合作。 3、宗旨：提高生活水平、保证证充分就业业、大幅度和稳稳定的增加收入和有效需求，扩扩大货货物和服务务的生产产和贸贸易，按照持续发续发 展的目的，最有运用世界资资源，保护护和维维持环环境，并以不同经济经济发发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应应的措施；需要积积极努力确保发发展中国家，尤其是最不发发达国家在国际贸际贸 易增长长中的份

13、额额，与其经经济发济发 展需要相称。 4、目标标：建立一个完整的包括货货物、服务务、与贸贸易有关的投资资及知识产权识产权 等，更具有活力的和永久的多边贸易体系来巩固原来关贸总协贸总协 定以往为贸为贸 易自由化所作的努力和乌乌拉圭回合多边贸边贸 易谈谈判的所有成果5、机构（1）部长会议：成员方代表参加，两年举行一次会议，是最高决策机构，具有广泛的权利。职责：履行WTO职能，采取必要行动。（2）总理事会：成员方代表组成部分，定期召开会议。部长休会期间执行其职能。下设：争端解决机制、贸易政策评审机制、其它附属机制。（3）理事会：总理事会的附属机构，每年至少举行八次会议，设有：货物贸易理事会、服务贸易

14、理事会、知识产权理事会。职能：处理部长会议休会期间的紧急事务；监督协议的运行及附属机构，有权批准他们的程序规则,为部长会议做准备。（4）委员会：由部长会议设立的附属机构。设有：常设委员会（国际收支限制、农产品委员会）、贸易发展委员会（市场准入、保护措施）、为解决争端问题设立的委员会（反倾销措施、海关估价委员会）。职能：执行WTO赋予的职能和总理事会赋予的额外职能。 （5）秘书处书处 ：WTO的日常办办事机构。总总干事负责负责 （由部长长会议议任命，并规规定其权权利、职责职责 、服务务条件、任期） 职职能：主持协协商和谈谈判；力避争议议，消除分歧。 四、WTO的基本原则则 一贸贸易自由化-就是各

15、成员员放通过过多边贸边贸 易谈谈判，降低和约约束关税，取消其它贸贸易壁垒垒，消除国际贸际贸 易中的歧视视待遇，扩扩大本国市场场准入度。 自由贸贸易具有以下特点： 1、不是绝对绝对 的贸贸易自由化 2、贸贸易自由化是一个渐进渐进 的过过程 3、允许发许发 展中国家成员员方贸贸易自由化进进程低于发发达国家成员员方 4、鼓励计计划经济经济 朝市场经济场经济 的转变转变 5、WTO不是一个自由贸贸易机构，致力于逐步贸贸易自由化，使成员员方进进行开放、公平、无扭曲的竞竞争。二非歧视体现：1、最惠国待遇（1）含义。缔约方一方现在和将来给予任何第三国的优惠和豁免，也给予缔约方对方。（2）种类：A、无条件的最

16、惠国待遇-缔约方一方给予第三方的一切优惠应该立即无条件地、无补偿地、自动地适用于缔约方的另一方。B、有条件的最惠国待遇-缔约方一方给予第三方的优惠，必须由缔约方另一方提供同样的补偿才能享受这些待遇。C、互惠的最惠国待遇-缔约方给予的最惠国待遇是相互而同样的。D、片面的最惠国待遇-缔约方一方有义务给予缔约方另一方的最惠国待遇，它却无权从另一方享受最惠国待遇。E、无限制的最惠国待遇-对最惠国适用的范围不作任何限制。一般扩及到经贸关系的各方面。F、有限制的最惠国待遇-最惠国适用的范围限制在经济关系的某些方面。2、互惠待遇：从形式上看，互惠待遇是一种差别别待遇。从内容上看，成员员方之间给间给 予的互惠待遇，需要规规定具体内容。3、国民待遇：缔约缔约 方保证证另一方的公民、企业业、船舶在本国境内享受与本国公民、企业业、船舶所享受的同等待遇。三以关税作为为主要的保护护措施，一般地取消数量限制1、以关税保护护国内市场场是合适的。关税透明度高，谈谈判比较较容易。2、一般取消数量限制（1）采取“逐步回退”办办法逐步减少配额额和许许可证证；（2）从取消数量限制向取消其他非关税壁垒垒延伸；（3）把一般地取消