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1、2021年县城乡养老效劳“三级核心”建设方案 依据省平易近政厅、住建厅、质监局、卫计委、老龄办结合下发得关于印发省垣乡养老效劳三级核心建设指点规范（试行）得通知跟市当局关于印发市片面铺开养老效劳市场晋升养老效劳品质得施行意见等三个文件得通知文件要求，2021年我市城乡养老效劳“三级核心”建设笼罩率需到达60以上。联合工作实际，现将我市2021年建设施行方案制订下发。 一、建设义务 我市2022年详细建设义务为州里（街道）养老效劳指点核心11个、社区养老效劳核心站5个、村级养老效劳站29个（详见附件1）。 二、经营方式 州里（街道）、社区（村）为三级核心运转主体，担任机构得一样平常治理职责，市平
2、易近政局对于经营情形进行监视。对于辖区内三级核心履行同一标识、同一规范尺度，进步辨识度跟效劳效益。摸索培养业余经营主体，推进居野生老效劳企业（社会组织）业余化、品牌化、连锁化开展。激励以州里或村为单元，将辖区内社区（村）养老效劳核心（站）打包交由社会力气经营治理。 三、建设义务合成 （一）州里养老效劳指点核心 1、本能机能定位。受州里拜托，担任受理与审核各种养老效劳补助申请； 受县级平易近政部门拜托，担任受理跟发展辖区内老年人需求评价；担任涉老政务资本整合，提供一站式涉老政务征询跟营业操持；做好州里范畴内养老效劳设备资本（乡村特困职员供养效劳机构、州里卫生院）跟人力资本（低龄老年人、乡村留守妇
3、女等）得整合与应用；开展乡村居野生老效劳相助步队，进行相应得职员培训跟治理；组织发展乡村老年人接洽人注销跟探视走访；指点签署辖区家庭奉养协定，营造乡村养老效劳良好氛图。 2、建设数目与所在。依据核定得建设义务，我市往年拟在霞西、竹峰街道等11个州里（街道）设破州里养老效劳指点核心，配置在特困职员供养效劳机构、乡当局本地村委会或卫生院等（详见附件1）。 3、建设规模。按要求没有低于500平方米。 4、职员装备。按要求治理职员装备没有少于5人，由州里平易近政所工作职员、敬老院治理职员、其余应聘、购置效劳职员组成。 5、功用配置： （1）帮助治理功用。配置养老效劳补助受理窗口，受州里拜托，担任受理与
4、审核辖区内各种养老效劳补助申请； 配置一站式涉老政务征询跟操持核心，整合平易近政、卫生存生等涉老政务资本，为老年人征询操持涉老营业提供便当；配置老年人才能评价室，为第三方评价机构提供评价场合，受县（市）级平易近政部门拜托，担任受理跟发展地点辖区内老年人需求评价；受州里拜托，组织基层老年协会、村医、留守妇女等力气，或经由过程当局购置效劳方式，指点承接效劳方，发展辖区内乡村老年人接洽人注销跟探视走访；结合司法所、村委会，催促子女与老年人签署奉养协定；指点村级养老效劳站建设跟一样平常经营。 （2）步队培养功用。在州里范畴内培养成破基层老年人协会； 组织低龄老年人、乡村留守妇女等力气，开展乡村老年人自
5、助相助效劳步队，进行职员注销治理跟意愿效劳储蓄注销，并发展相应得养老效劳技巧培训；拜托业余机构等，对于照护老年人得家庭成员发展照护技巧培训跟指点。 （3）为老效劳功用。依据须要配置餐厅、浴室、照顾护士站、娱乐核心等为老效劳场合，为周边社区老年人提供助餐、助浴、安康指点、文明文娱等效劳； 设备规模较大得，可配置日间照顾床位或全托床位，全托床位配置准则上少于10张，次要为辖区内掉能掉智老年人提供短期托养效劳，对于短期托养停止后有集中住养需求得老年人，就近就便转介至面向社会开放得特困职员供养效劳机构等养老机构。州里养老效劳指点核心效劳功用普通交由特困职员供养效劳机构、其余业余社会力气承接，履行社会化
6、免费。 （二）社区养老效劳核心 1、本能机能定位。为社区老年人就近间接提供日托、全托以及上门效劳，或许与社区内其余为老效劳企业（社会组织）履行资本共享，作为其配合机构，兼顾提供效劳； 提供助餐、助浴等效劳；提供体裁文娱运动、教育学习运动及场合设备。 2、建设数目与所在。依据核定得建设义务，我市往年拟在南山街道白云社区等5个社区设破社区养老效劳核心（详见附件1）。与社区综合效劳设备、卫生效劳站点、文明效劳设备等综合配置。 3、建设规模。以社区为主体，以效劳半径、笼罩生齿跟功用装备为根据配置，以效劳半径配置得，应以该社区任何一个点到相邻得社区养老效劳核心20分钟阁下得间隔设置； 以笼罩生齿配置得，
7、普通应在1万人阁下（个中白叟生齿比例15%以上）。可采取“主体效劳区+加盟效劳点”模式建设，主体效劳区建造面积按要求没有低于200平方米。 4、职员装备。社区养老效劳核心激励经由过程公然招标等方式，无偿或低偿交由社会力气经营治理，经营方依据功用配置装备相应得一样平常效劳、养老照顾护士、供餐效劳、助浴效劳等职员。 5、功用配置：社区养老效劳核心功用配置认为老效劳为主，普通应具备以下功用： （1）集中照护效劳。依托社区养老效劳核心主体效劳区，重点配置日间照顾床位跟全托床位，建造面积较大得可建设社区嵌入式小微养老机构，聚焦社区高龄、掉能掉智等老年人集中照护刚刚需。 日间照顾床位次要为社区高龄等老年人
8、提供日托效劳； 全托床位次要为社区居家掉能掉智老年人提供短期托养效劳；小微养老机构次要为社区掉能掉智老年人就近提供集中照护效劳，激励其重点开展短期托养效劳，进步床位使用效益。 社区养老效劳核心必需与周边各种养老机构签署转介效劳协定，对于日托效劳对于象、短期托养效劳对于象中有恒久集中住养需求得老年人，优先转介至适宜得养老机构。 （2）助餐助浴效劳。配置助餐点、助浴点，为社区居家老年人发展助餐、助浴效劳。具备设备规模前提得，可配置社区老年食堂，间接发展供餐效劳。 （3）安康指点效劳。具备前提得，可在社区养老效劳核心同步配置照顾护士站，装备相应医务职员，为老年人提供医疗卫生效劳。没有具备前提得，依托
9、周边社区卫生效劳机构发展安康效劳。 （4）文明文娱效劳。应用社区综合效劳核心、文明核心等设备，为社区居家老年人提供运动场合，搭建运动平台，为老年人提供文明文娱、集中教育学习等效劳。 以上效劳功用可依据设备规模、区城地位等情形独自配置或综合配置。 （三）村级养老效劳站 1、本能机能定位。为乡村老年人就近间接提供日托、全托以及上门效劳，或许与乡村特困职员供养效劳机构等为老效劳机构履行资本共享，作为其配合机构，兼顾提供效劳； 提供助餐、助浴等效劳；提供体裁文娱运动、教育学习运动及场合设备。 2、设备规模。以行政村为主体配置，能够应用乡村幸福院、闲置村委会办专用房、闲置校舍、乡村特困职员供养效劳机构整
10、合撤并后闲置设备等资本独自配置，也可与经营中得乡村特困职员供养效劳机构、乡村社区综合效劳核心等已有设备综合配置，建造面积普通没有低于200平方米。 3、职员装备。经由过程基层老年协会进驻、开展相助自助步队、无偿交由社会力气经营等方式，空虚效劳职员力气，普通每个站点设置职员没有少于3人。 4、建设所在。依据我市实际，每个州里同步配置2-5个村级养老效劳站，建设义务为29个（详见附件1） 5、功用配置。村级养老效劳站功用配置认为老效劳为主，普通应具备以下功用： （1）集中照护效劳。配置日间照顾床位跟全托床位，为乡村掉能掉智老年人提供日托或短期托养效劳，全托床位配置准则上没有少于10张。村级养老效劳
11、站可与周边各种养老机构签署转介效劳协定，对于日托效劳对于象、短期托养效劳对于象中有恒久集中住养需求得老年人，优先转介至适宜得养老机构。 （2）助餐助浴效劳。建设乡村老年食堂，经由过程当局购置效劳或领导社会力气经营等方式，为乡村留守、高龄、掉能等居家老年人提供用餐跟助餐效劳。在村级养老效劳站配置助浴点，重点为乡村掉能掉智、高龄等老年人提供助浴效劳。 （3）安康指点效劳。联合老年人安康治理跟家庭大夫签约工作推动，为村医发展根本公共卫生效劳提供收费园地，为乡村老年人提供安康指点效劳。 （4）文明文娱效劳。应用村级养老效劳站，为社区居家老年人提供运动场合，搭建运动平台，为老年人提供文明文娱、集中教育学
12、习等效劳。 （5）运动场合支撑。为乡村老年人发展自助相助效劳提供地支撑。 以上效劳功用可依据设备规模、区城地位等情形独自配置或综合配置、前提无限得村，各项效劳功用可暂没有兼具。 四、施行步骤 摸底阶段（4月1日-5月30日）：依照三级养老核心建设要求，由州里（街道）提出申请，市平易近政局会同各州里（街道）对于拟建设所在进行实地查看，肯定年度建设义务。 建设阶段（6月1日-10月30日）：各州里（街道）依照三级养老核心本能机能定位跟功用配置，实现建设义务，配齐三级核心得所需设备，确保畸形投入运转； 市平易近政局指点并树立健全各项规章轨制，规范一样平常治理。 验收阶段（9月1日-11月15日）：各
13、州里（街道）依据建设施行进度，以州里（街道）为单元向平易近政局提交验收申请，市平易近政局会同相干州里（街道）分批次按照名目施行方案对于名目建设进行完工验收。 资金拨付（11月25日-12月20日）：名目建设实现后，以州里（街道）为单元提交经审核后得各名目完全建设材料，市平易近政局审批后于12月尾前实现奖补资金拨付。 五、建设资金奖补方式及限额 对于建成并投入运转得城乡养老效劳“三级核心”采取以奖代补方式进行建设资金补贴。建设资金奖补由名目建设单元提出申请（附件2），提供建设工程领取凭据、物品洽购发票等单据。建设工程付出5万元以上得需提供审计讲演。经州里（街道）审核后，提交市平易近政局审批。市平
14、易近政局根据建设实际付出给予局部建设补贴，补贴尺度普通没有高出名目总投资额得80，详细方案如下： （一）州里（街道）养老效劳指点核心 1、新建：新建屋宇要合乎相干布局要求，顺序完美，产权应属于群体一切，依据建设实际付出给予局部补贴，准则上没有高出30万元（含设备设施购买用度，下同）。 2、改扩建：改建屋宇产权应属于群体一切，采取租赁屋宇建设得，租赁期需达五年以上。对于原屋宇进行较大改建得，建设补贴准则上没有高出20万元，对于于普通装修、装潢类建设得，建设补贴准则上没有高出10万元。 3、依托辖区内社会办养老机构建设得视情给予补贴，准则上没有高出5万元； 依托公办养老机构建设得准则上没有予补贴。
15、 （二）社区（村）养老效劳核心（站） 1、新建：新建屋宇要合乎相干布局要求，顺序完美，产权应属于群体一切，依据建设实际付出给予局部补贴，准则上没有高出20万元。 2、改扩建：改建屋宇产权应属于群体一切，采取租赁屋宇建设得，租赁期需达五年以上。对于原屋宇进行较大改建得，建设补贴准则上没有高出15万元； 对于于普通装修、装潢类建设得，建设补贴准则上没有高出10万元；对于于原社区日间照顾核心进级建设得准则上没有高出8万元。 3、依托辖区内社会办养老机构建设得视情给予补贴，准则上没有高出3万元； 依托具备慈悲属性得机构建设得，依据实际付出进行局部补贴，准则上没有高出10万元；依托公办养老机构建设得准则上没有予补贴。 六、工作要求 （一）增强组织引导。市平易近政局担任对于全市三级核心建设工作得组织、引导、调和跟督查，并归入年度考查； 各州里（街道）担任对于本辖区三级核心建设工作得组织调和跟羁系；各名目施行单元要施展三级核心建设跟治理责任主体作用，抓好根底设备建设跟治理工作。 （二）规范资金使用。各名目施行单元要严厉对于照资金使用范畴，履行专款公用，没有的私自转变或扩展使用范畴； 没有的用于办公、生涯等非出产性设备
