加快六分公司发展六分公司领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告（讨论稿）在开展深入学习实践科学发展观活动以来，按照中交、二航 局党委的统一部署，六分公司领导班子以解放思想学习讨论活动 为先导，抓学习教育、强化理论武装，抓调查研究、探求发展对 策；抓实践活动，推进企业工作；抓对照检查，查摆存在问题， 扎实推进学习实践活动，取得了初步成效根据二航局党委的指 示要求，六分公司领导班子对深入学习实践科学发展观的情况， 进行认真分析检查现将情况报告如下：围绕这次学习实践科学发展观活动，结合六公司实际情况， 领导班子达成了三个共识，也就是认识、思想和作风问题的共识第一，达成了认识的共识，就是要充分认识到六分公司具有 再创辉煌的综合实力近年来，六分公司广大干部职工认真贯彻二航局、二航局党 委的工作部署，正视困难，抢抓机遇，积极作为，企业发展有了 较大进步，企业面貌也有了很大改观，具体表现在：一是经营规模不断扩大，企业具有较强的抗风险能力六分 公司近两年来，六公司共完成经营额40多亿元，完成施工生产 产值23亿元，连续两年完成产值都在10亿元以上，特别2008 年完成产值达到13. 5亿元，完成年度计划的103%。
近两年铁路经营额更是处于二航局前列，分公司总体状况也是处于转型以来 最好的时期尤其是2009年第一季度，分公司中标额达到15亿 元，在二航局一季度经营额中处于领先水平家中有粮，心中不 慌，规模既意味着发展的实力，也意味着发展的机遇，如此大的 经营规模，是六分公司快速发展最好物质基础二是综合实力有所增强，企业有良好的造血功能近几年, 六分公司通过加强责任成本管理，加大二次经营和清欠工作力 度，使企业经济效益有了明显好转，分公司在07年亏损1986万 元的不利局面下，08年度成功扭亏并实现盈利1830万元这些 数据充分表明，六分公司虽然财务状况没有取得根本性好转，但 企业发展质量不断好转的趋势是显而易见的08年获二航局优 质工程奖1项；获二航局优秀QC小组成果4项，获中交股份优 秀QC小组两个，并获2008年度中国施工协会优秀QC小组二等 奖，获湖北省优秀QC小组奖两项，全年科技立项4项，申报二 航局科技进步二等奖1项这些数据和成绩验证了六公司快速发 展的地位三是职工队伍整体稳定，企业具有突出的发展后劲六分公 司虽然是从造船制作转为路桥施工的，但是职工队伍稳定、总体 素质较高，这是企业发展的良好基础。
一职工福利不断改善我 们坚持"以人为本”的发展理念，在加快企业发展的同时，努力 增加职工收入员工收入实现突破性增长，2007年在岗员工人 均收入4. 43万元，比2003年1.36万元/人增长3倍多将职工 养老、失业、医疗、工伤、生育保险进入省、市统筹，成功实现“五险合一”，分公司职工住房公积金缴存比例大幅提高，恢复 了职工的休假制度和体检制度，职工保障水平得到提高二是坚 持党管干部、党管人才的原则，对选拔、任用的干部，坚持先考 察、后上任、任前公示和任职年度考核、民主评议、干部诫勉等 制度，两年来共调整、任免干部36人加强后备干部队伍建设, 近几年来共招收大中专毕业生391人，推荐处职后备干部75人 次加强职称评审，考核聘任各类专业技术人员223名，全分公 司专业技术干部总数达到523人加强人才培养，选送39人次 参加客运专线，16人参加铁路施工项目经理培训，取得国家注 册认证资格的各类管理人员40人第二，达成了思想共识，就是要统一思想，坚定信心，加 快分公司发展2009年，虽然我们面临着席卷全球金融危机的影响，但是 为应对当前愈演愈烈的国际金融危机，党中央、国务院果断调整 宏观经济政策，及时出台了扩大内需，促进经济增长的十大措施, 并拿出4万亿建设资金投放市场，其中铁路就高达2万多亿。
这 些措施的实施，对我们来说无疑是一个非常难得的历史机遇，同 时也是严峻的挑战一是要坚信企业有决心、有能力加快发展近几年来， 分公司机构改革取得成效，采取机构调整、资源重组，实现门类 齐全、结构合理、专业突出、人员精干成立了钢结构事业部， 整合了资源，为做大钢结构产业做好了准备机关功能不断增强, 先后对机关职能部门进行精简、整合，职能部门职责更加明确， 分工更加合理，效率明显提高三项制度改革逐步深化，初步建 立了干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低的激励和约束 机制，实现了企业经营管理机制的重大变革只有这样，才能保 证企业正常发展，也是贯彻落实科学发展观的具体行动二是要坚信企业有基础、有机遇加快发展抓住二航局进军 铁路市场的机遇，分公司对铁路市场的开发高度重视，铁路项目 由专人负责，同时加大培训和投入，先后多次参与公司及集团联 合体投标，继在08年3月份以主力军身份参与京沪高铁项目的 建设后，又于08年10月份在石武线铁路投标中积极配合公司铁 路事业部并再中一标，实现了重大的历史性突破分公司在专业 板块经营也取得较好成效，桥梁板块山西太原漪汾桥改造工程、 山西大同御河桥、福建福州魁歧大桥和螺州大桥四个项目相继中 标；铁路板块京沪高铁、石武客专先后上马；特色板块岳阳电厂、 淮安顶管遥相呼应，钢结构经营额创历史新高。
目前，三个专业 板块已成为分公司营销的绝对主力板块尤其是当前为应对国际 金融危机，国家投入巨额资金拉动内需，基础建设纷纷上马，我 们面临着难得的市场机遇，六分公司完全可以借助这一轮建设高 潮，实现企业再次腾飞三是要坚信广大职工有智慧，有勇气加快企业发展六分公 司的发展历程充满曲折，但是在分公司领导班子的带领下，六分 公司渡过了一个个困难，迎来了这几年的快速发展，这充分证明 六分公司这支队伍是有战斗力的，广大职工有着坚强不屈的意志 和精神思想问题就是信心问题，要树立信心、狠下决心，以科 学发展观的要求加快企业发展第三，达成了作风问题的共识，就是要真抓实干，敢于碰硬，尽快实现企业的良性发展作风决定一切，决定企业的兴衰成败六分公司广大干部职工通过几年来的努力奋斗，树立“顽强拼搏”的作风，通过扎 实有效的工作成绩促进企业走上快速健康发展的轨道一是要认清差距，找准问题，摆脱企业反复波折的困境 回顾六分公司近10年所走过的历程，一直不是很稳定，有高潮、 有低谷通过前一阶段的学习、认识从深层次上认真查找制约企 业发展的问题、找准原因一些项目的亏损根源就是此次学习实 践科学发展观必须要解决的问题这些项目的教训，归根结底还 是基础管理存在薄弱环节，项目管理存在漏洞死角。
作为建筑施 工企业，各项工作的落脚点就是项目管理，企业的经济效益来源 也是项目项目管理的关键就是扎实的基础管理基础管理抓牢 了，项目管理就会上台阶，安全问题、质量问题、工期问题、成 本问题都会迎刃而解六分公司各级领导和广大职工，要以这次 学习实践科学发展观活动为契机，认真反思企业发展中的深层次 问题，反思干部作风中的深层次问题，反思过去，达成共识，改 进作风，真抓实干，把企业发展的不利问题彻底扭转过来二是力戒浮躁，转变作风，树立健康向上的企业氛围一 是二航局大部分铁路的热点、难点工程都集中在六公司；二是安 全管理出现滑坡，分公司在05、06、07三年连夺二航局“安全 杯”的形势下，痛失08年“安全杯”；三是小项目亏损面过大， 六分公司在建中标经额在一亿以下的3个项目中，有2个项目出 现亏损，有的项目预估亏损数额还很大；四是财务状况不佳，分 公司完全凭借贷款来维持，与兄弟单位相比差距明显企业的工作作风决定着企业的兴衰成败六分公司一定认真 汲取经验，鼓舞士气、加强信心，领导干部尤其主要领导要作风 过硬、为人正派和大公无私，也只有领导干部以身作则、带头做 表率，让大家看到希望，这样才能逐步营造良好的企业内部氛围。
三是围绕生产，寻根问底，强化项目管理分公司的根本 是项目把项目管理搞好的根本就是抓好基础管理，基础管理抓 好了抓实了，项目管理就上去了，安全、质量、工期、效益就都 有保证太中银项目多次受到公司领导的表扬，这就说明六分公 司也有好的项目，就更需要在深层次分析寻找原因项目成败关 系到分公司的成败我们的管理模式就是项目管理，项目是各项 工作的落脚点和切入点，项目抓不好，说明企业基础就不好这 次学习实践科学业发展观，发展是硬道理，任何问题，任何困难, 都要靠发展去解决去克服，通过这次学习实践活动，把六分公司 的深层次主要问题找出来，花大力气整改、解决存在的问题及其原因虽然六分公司各项工作取得了一定的成绩，但是对照科学发 展观的要求，通过分析和检查，分公司领导班子在深入学习实践 科学发展观方面，还存在着以下几个方面的不适应：一、 六分公司人才不适应企业快速发展，施工技术管理人 才不足，是制约分公司发展的关键问题，懂技术、善管理、会经 营的复合型人才还很紧缺二、 项目全过程策划及管控机制亟待完善，项目精细化要 强力推进，机关本部办事绩效、决策能力需要提高，各基层单位（项目部）在执行各项制度时的执行力仍需加强，分公司综合管 理水平、成本控制和整体盈利能力有待进一步提高。
三、全面预算管理的科学性和刚性要加强，资金集中度、资 金管理及调控能力有待提高，非生产性开支仍有压缩的空间，由 于受多种因素的影响，分公司面临的资金压力仍然很大，全员勒 紧裤腰带过日子的意识还需加强四、党建工作任务加重，难度加大，面对党建工作面临新 情况、新问题，创新党建工作的方式方法及内容与企业不断发展 的形势需要存在一定差距存在问题的主要原因一、多年来，“没有工程找活干，有了工程没人胜任干”，一直是困扰着分公司领导班子的难题领导班子对人才培养想了不 少办法，做了不少工作，也投入了不少资金，但人才紧缺的问题 还依然比较严重，原因是多方面的，但一个很重要的原因就是， 没有把人才培养的着眼点和立足点放在企业长远的发展上，没有 统筹兼顾，亦即没有用科学发展观看待人才的培养二、就目前在企业内部造成的精细化管理、执行力不够的原 因是多方面的，既有主观的也有客观的，既有内部的也有外部的, 主要原因有以下几点：一是管理分散客观上造成执行难度大企业内部管理体制决 定了决策执行是一个逐级传递的过程而施工企业的基层单位分 布较分散、点多面广、战线过长，监管各项决策的执行全过程有 一定的难度二是有的计划目标和制度不够精准严谨，可操作性较差，对 问题估计不足或缺少不同情境下的备选方案，导致管理和执行过 程中必须反复请示，由此延缓了落实的进度。
三是个别管理人员对上级要求认识不到位、不重视，管理和 执行过程中造成“跑偏”，或“一种方案，不同理解”，结果执行 不到位，出现偏离现象四是对于目标管理，重结果轻过程的衡量标准，在工作的实 施过程中，由于个别管理人员素质不高，缺少执行的技巧和能力, 对上不负责，对下不负众，最终导致目标不能实现五是机制不健全，在决策执行过程中缺乏报告制，信息沟通 不及时，缺少了这一环节，企业不能有效地督促各基层单位对企 业规章制度的贯彻落实，而基层单位也不能及时报告执行的进展 情况，最终导致对上级意图或决策的执行大打折扣六是职工队伍素质参差不齐，对企业的管理目标认识不统 一，行为也不尽规范，导致在工作落实中缺乏合力，创造性解决 问题的能力还有待提高七是缺乏问责制对管理和执行过程中的偏差或问题，不能 严肃处理，及时纠正，缺乏责任追究，必然导致风不正气不顺三、 工程市场及资源市场的交易日趋规范，流动资金需求量 较以前有很大的增加，并且分公司的经营生产规模大幅扩张，更 是造成分公司资金紧张的原因另外，分公司盈利能力较低，长 期低效运行，利润积累缓慢，流动资金缺乏来源虽然分公司依 靠二航局银行资信能够获得相当额度的信贷资金，但仍然难以满 足生产经营的不断增长的需求。
四、 随着国有经济结构调整和国有企业产权多元化的不断深 入，。