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1、立足特色资源优势-建设生态旅游名镇之二Word版 立足特色资源优势建设生态旅游名镇 对崆峒镇经济社会发展的思考 崆峒镇地处平凉市崆峒区西南部郊区，泾河上游之滨，东临平凉城区，南依崆峒区麻武乡，北靠崆峒区安国乡，西与宁夏泾源县接壤，距中心城区约7公里。全镇总面积180.6平方公里，耕地60422亩，辖14个行政村，88个村民小组，4138户，20003人，其中非农业人口339人，劳动力总数9547人，外出务工人员6000多人。镇域内有汉、回两个民族，回族主要聚居在甘沟村。镇域内交通道路四通八达，平（凉）泾（源）公路、崆峒风情大道、平定高速公路横穿全境。电力、通讯、医疗卫生、教育等各项基础设施齐全
2、，文化底蕴深厚，一大批旅游产业项目相继落户。 一、对镇情的认识 长期以来，崆峒镇是一个传统农业占基础性地位，二、三产业发展乏力的典型农业乡镇，和绝大多数地处西北地区腹地的农业乡镇一样，在巩固和提高传统农业基础性地位和积极探索产业结构调整，大力发展新兴产业的道路上不断摸索前行。随着近些年撤乡建镇和独特的区位优势、资源优势、人文优势以及省、市、区大力发展旅游业，崆峒镇既面临千载难逢的发展机遇，也面临前所未有的重大挑战。站在新的起点，谋划崆峒镇发展，镇党委、政府深刻剖析镇情，找准优势和差距，充分认识到现阶段全镇最主要的矛盾是发展不足，特别是在加快推进新型产业化、新型城镇化和农业现代化的进程中，全镇经
3、济总量不大、综合实力不强、城乡二元分割的问题仍没有根本解决，资源环境约束也日益趋 紧，正面临着加快发展与科学发展的双重挑战。镇党委、政府清醒认识到，实现崆峒镇跨越发展，必须进一步解放思想，转变观念，争当实践科学发展观的排头兵；必须深刻反思精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮经济社会大发展；经过总结，探索出了一条按照 “弘扬崆峒文化、服务城市发展、建设旅游名镇”的目标定位，努力构建“生态、魅力、和谐”美好新崆峒的路子。 二、崆峒镇旅游产业发展现状 （一）旅游业发展优势 1、区位优势 崆峒镇位于平凉市政治、经济、文化和交通中心崆峒区的西郊，交通便利
4、，位置适中，区位条件良好。而平凉市又位于甘肃省东部，六盘山东麓，泾河上游的陇东黄土高原腹部，东临泾川，南依华亭、崇信，西与宁夏回族自治区泾源、固原接壤，北与彭阳、镇原毗邻。在历史上为丝绸古道西进北上甘凉的第一座关隘重镇，亦为陕甘宁三省交通要塞和陇东传统商品集散地，素有“旱码头”之称，是兰州、西安、银川三大省会城市几何中心，区位优势明显，交通便捷。平定高速、平西铁路、天平铁路的立项建设为发展旅游业提供了便利条件，随着这些项目的建成，将极大的方便省内外游客的观光出行。 2、资源优势 人文资源优势：陇东文化是华夏文明的重要组成部分，作为陇东明珠的平凉 曾是华夏始祖轩辕黄帝最早的生息地及周文化的发祥地
5、，又是戎、狄、羌、匈奴等古老民族的聚居地，古丝绸之路经由这里汇入河西走廊。崆峒区境内先后发掘出仰韶、齐家和商周文化遗址150多处，重点文物保护单位40余处，珍藏文物1300多件。这里的民俗文化，更是一座丰富的矿藏，其中陇东皮影、陇东窑洞、高芯子、社火和崆峒武术等都是旅游资源的重要组成部分。崆峒镇旅游业的发展应极力发掘利用这诱人的矿藏。 自然资源优势：崆峒镇丰富的生态、自然旅游资源为打造新型生态旅游镇奠定了基础。魅力崆峒兼具悠久的历史文化和秀丽的自然景观、并广阔的旅游资源市场发展前景。西有“天下道教第一山”崆峒山，景区集北雄南秀于一身，融自然美和人文美于一体，自然景观奇、险、灵、秀，人文景观古、
6、朴、精、巧，历代官宦显达、文人骚客仰慕登临者甚多，遗留的诗画、碑铭、遗迹、文物不可胜数，古称“西镇奇观”；西南太统森林公园景区融自然风光、人文景观与历史景观于一体，风光秀丽，景色宜人；北眺龙隐寺，西接崆峒山，南望太统山，两山环绕，草木茂盛，环境优雅，亭院楼阁隐现其中，自古为消夏游览胜地。（二）旅游业劣势分析 1、旅游景点未形成集群效应：旅游业起步较晚，发展缓慢，旅游景点相对分散，对团队游客的吸引力较弱。 2、交通通达度有限，旅游周期短：客流主要集中在旅游旺季，以短途旅游为主，道路交通设施不完备，对长途旅游者和国外游客吸引力小。 3、区域竞争激烈，景区吸引力有限：地处陕甘宁交界地带，是连接西安、
7、银川与青海、西藏几大重要旅游区的节点，与周围几大景区相比，发展相对之后，景区吸引力有限。受到自身市场空间、发展历史及资源条件的限制，旅游业起点低，基础设施有待完善，吸引力不足等问题较为突出，因此对外竞争力较弱，旅游业发展面临的竞争激烈。 4、区域经济落后，对旅游业的投资有限：从崆峒镇所处的整个平凉地区来看，位于西部山区，经济较为封闭和落后，长期来受到经济制约、交通不便等多重因素的影响。第一产业发展基础薄弱，第二产业效益不高，第三产业发展滞后，再加上区内大量农业人员的存在，使崆峒区整体经济实力较为薄弱，影响了政府及相关机构对旅游业的投入。 三、崆峒镇发展旅游产业的启示 （一）抢抓机遇寻项目，招商
8、引资促发展。一个不善于借助外力的地区是很难实现加快发展、科学发展、又好又快发展的。崆峒镇党委、政府坚持把扩大对外开放、强化招商引资、承接产业转移作为全镇工作的重中之重，作为加快发展的生命线和助推器，在更广的空间去谋求发展，在更大的范围去配置资源，努力拓展外向型经济发展空间，培育镇域经济新的增长点。一是搭建产业发展平台，夯实招商引资基础。全面完成了新农村建设整乡 推进总体规划编制和控制性详规的评审、报批。充分利用市、区两级政府面向陕甘宁及周边城市的旅游推介会后续效应，大力推进镇域内基础设施建设，突出抓好项目前期准备工作，先后完成崆峒风情大道、平定高速崆峒段、平泾路等一批市列重点基础设施项目的征地
9、工作，启动境内河道综合治理工程，为旅游产业发展和项目引进打下了坚实基础。二是创新招商方式，主动出击引进项目。镇党委、政府历来高度重视招商引资，多方出击寻找突破口，找准招商引资的切入点，提高招商引资的成功率。近年来，先后引进项目10余个，投资总额上亿元。特别是崆峒古镇.问道驿站、五星级广成大酒店、崆峒农业观光休闲园等项目的引进，为崆峒镇加快推进优势资源开发和优势产业发展增添了新的动力。三是创新招商工作机制，强化招商责任落实。将招商引资任务进行层层分解，责任明确到人，严格考核，奖惩兑现，使全镇各级各部门有目标、有责任、有压力，形成了一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。积极探索 “以资源换技术，以
10、市场换项目，以产权换资金，以存量换增量”的多元招商战略，以科学的发展理念和创新的工作机制，迅速掀起了新一轮招商引资热潮。 （二）抢抓机遇壮旅游，生态立镇促发展。一是整合旅游要素，完善旅游设施。紧紧围绕吃、住、行、游、购、娱等旅游要素，进一步延伸吃崆峒农家乐、住五星级广成大酒店、行崆峒文化一条街、游崆峒山秀美景区、购特色旅游纪念品、娱崆峒文化的旅游产业链条。二是整合旅游资源，大力发展以农家乐为主的旅游服务业，培育新的产业、经济增长极。在保护现有旅游资源、加快生态移民建设基础上，引导农民走出土地、发展特色经济，做大做强 “农家乐”品牌，展示民俗文化，盘活发展庭院经济的区位优势。目前，全镇现已建立规
11、模以上“农家乐”经营户32户，吸纳农村剩余劳动力300多人就业，年创收达400余万元。同时为引导广大农家乐经营户规范经营、诚信经营，协调成立了崆峒镇农家乐协会，使崆峒“农家乐”向特色化、品牌化、规模化发展。 （三）抢抓机遇夯基础，特色富民促发展。在不断发展旅游产业上探索新思路、新途径的同时，镇党委、政府不忘巩固传统农业的基础性地位，下大力气推进农业产业结构调整升级。为此，镇党委、政府将特色观光农业示范基地建设及旱作农业技术推广列为全镇农业产业结构调整的重点内容，提前谋划，全面部署，将基地建设及技术推广纳入重要的议事日程。紧紧围绕“农民增收、农业增效”，多方考察，对比分析、论证，结合全镇实际，提
12、出了“一年示范、两年推广、三年变样”的发展思路，确定了建设“大棚种植、育种示范、蔬菜采摘、观光休闲”为一体的综合性示范基地发展目标和旱作农业点面结合、全面铺开的建设模式，及时组织镇村干部进村入户，动员群众，落实基地建设用地。通过土地流转，鼓励当地和周边群众承包经营，围绕加快保障农产品供给、促进农民增收的中心任务，以政策、科技、基础设施建设为依托，加快产业结构调整，扎实推进农业现代化建设，引导群众开展无公害蔬菜种植，增加蔬菜栽培的科技含量，使蔬菜生产进一步发展，上规模、上档次、出效益，形成固定市场，从而实现观光农业的可持续发展，让农民真正得到实惠 。同时有计划的组织劳务输转，寻求新信息和新劳务基
13、地，拓宽劳务输出，完善“培训、就业、维权”三位一体的劳务经济发展模式,解决劳务输出基地少、人员少的问题，使人均年劳务收入达到万元以上，使劳务经济成为增加农民收入的有效途径。 （四）抢抓机遇建城镇，优化环境促发展。一是高起点规划。镇党委、政府经过认真调查研究，广泛征求意见，认真研究制定了旅游产业开发型整乡推进规划大纲，打造集观光、会议、文化、休闲度假等多功能为一体的精品旅游城镇。按照“规划先行、经济适用、体现特色、适度集中、节约土地、产业配套”的原则，目前已完成寨子街、太统两个旅游新村示范点的总体规划，彰显崆峒文化、体现明清风格，沿崆峒文化一条街高标准修建仿古式旅游小康示范户200户，初步形成了
14、旅游产业发展的基础性格局。二是高水平经营。集中精力做好土地文章，盘活存量，扩大增量，以地生财，以城镇建设带动二、三产业发展。三是严要求管理。以巩固文明城市创建成果为契机，扎实抓好全镇环境卫生综合治理工程，健全城镇管理机制，建立了生活垃圾处理等制度，着力提升镇容镇貌、社区卫生、单位卫生、集贸市场卫生、食品卫生的整体水平。 近年来，虽然我镇在新农村建设及生态旅游发展方面取得了一定的成绩，但与上级要求相比，与兄弟乡镇相比仍有很大差距，面临的发展难题也不容乐观。一是基础设施建设滞后。由于缺乏建设资金，镇域范围的环境建设和道路、电力、文化等基础设施建设步伐缓慢，群众要求改善现有交通基础设施的需求尤为强
15、烈，特别是崆峒文化一条街路基破坏严重、道路坑洼不平的现状严重影响着沿途5村2518户群众的生产生活和景区的旅游形象。 二是镇村经济社会发展不平衡。全镇14个行政村的自然环境、交通条件差异较大，新农村建设进度不同，川区9村发展较快，寨子街、太统、韩家沟3个村2011年农民人均纯收入分别达到4873元、4783元和4730元。山区5村由于地理位置处于边缘化，交通不便，农业生产和经济发展严重滞后，农民人均纯收入均不足2000元。 总之，发展生态旅游将成为我镇今后一个时期发展的必由之路，我们将紧紧抓住省、市、区大力发展大力发展特色农业和乡村旅游的有利时机，在政府加快旅游产业转型升级，把以旅游业为龙头的现代服务业打造成为支撑崆峒镇未来长远发展的重要支柱产业的紧要关头，培育特色产业，促进生态建设和环境保护，做大工程，上好项目，将我镇区位、资源和人文优势转化为经济优势，推动经济结构调整，带动农民脱贫致富，为建设生态旅游名镇作出积极的贡献。 （注：可编辑下载，若有不当之处，请指正，谢谢!） 4 / 4
