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1、“群众满意的医疗卫生机构”事迹材料市卫生局卫生监督所是XX市卫生局行使卫生监督执法职能的执行机构，与 XX市卫生局合署办公，现有人员编制18人，依法承担对全市4300多家食品卫 生、公共场所、医疗机构、采供血机构、学校卫生、生活饮用水等相关单位进行 卫牛监督，是全省和全国农村卫生监督网络体系建设试点县（市）。自2006年正 式组建成立以來，在XX市委、市政府的领导和上级卫生部门指导下，牢固树立 和落实科学发展观，内强素质、外树形象、开拓创新、不断进取，推动全所干部 职工有效履行各项工作职责，确保全市不发生重大食物中毒等重大突发公共卫生 事件，为保障人民群众身体健康，服务我市社会经济发展做出了积
2、极的努力。2009 年5月我所被福建省精神文明建设指导委员会授予“福建省第六届文明行业创建 工作示范点”荣誉称号，2011被XX市文明委授予“行业星级示范窗口（三星）” 称号，2012年被XX市委市政府授予“XX市第一届文明单位”称号，2009、 2010、2011年我所卫生监督总体工作连续三个年度荣获XX市卫生监督工作第一 名。一、创新管理，加强内涵建设一是制定完善各项规章制度。近年来，市卫生局和我所共同修订完善了卫 生监督员管理制度、卫生监督稽查制度等规章制度十七种，明确了科室职能 并细化到各个岗位，还印发卫生监督工作日志到各卫生监督员和乡镇监督分 所的卫牛监督协管员手中，供他们进行日常卫
3、生监督服务记录，特意在扉页上印制了监督员誓词、卫生监督员守则、执法过错责任追究制，吋刻提醒卫生监督人 员规范执法和文明服务。二是简化办事流程，创新服务方式。主动增强服务意识, 转变服务理念，围绕以服务为重、以群众满意为前提，坚持“重在提请、主动服 务”，严格遵循公开、公平、公正、便民原则，简化程序，努力提高办事效率。 具体体现在“三个一”，即：一站式管理、一次性告知、一个明确的承诺时限。 一站式管理：将16个许可项目统一放到行政服务中心受理，制定相关的办理流 程，集中办理各种卫生许可。同时将小型餐饮行业许可部分前期提请工作交由乡 镇监督分所助理卫生监督员办理，简化了部份不必要的审批手续，提高了
4、办证效 率。一次性告知：将有关办理卫牛许可证的程序，申报资料、收费标准、办理时 效期限等内容按许可项冃在行政服务中心卫生窗口及市卫生局网站公示公开，方 便群众索取和查询，让群众共同监督执行。并印成办理卫生许可证服务项目告知 书，发给申请人对照准备，提供资料，使申请人少走弯路，减少了不必要的麻烦, 对于中请人提出的问题，也及时进行热情、耐心的解释。对于现场办理受理件， 以“又快又省”为原则，积极为服务对彖提供现场指导服务，当场指出存在的缺 陷和问题，敦促企业通过改进，及早达到标准条件，既提高产品的质量和卫生安 全，乂确保企业的经济效益。一个明确的承诺时限：对于每项卫生许可，均附有 承诺时限，防止
5、了经办人员拖拉不办或效率不高，也便于群众监督；对于部份大 型的在建项目予以先行办理筹建函，方便企业办理其他相关手续。三是实施量化 分级管理，促进进企业诚信行业建设。率先在XX市推行餐饮业和公共场所经营 单位量化分级管理，根据企业经营者的自律守法意识、卫生条件水平、质控管理 能力等进行综合量化评价，确定a、b、c、d四个卫生信誉度等级，并予以公示, 实行分类、分级动态监管，对被评为硕、b、c级的单位分别进行简化监督、常规 监督和强化监督。本着教育为主，处罚为辅的原则，按量化评分标准规定的关健 项和一般项日分类进行卫生监督，如违反关健性项目的单位每次发现违法行为则 依法予以行政处罚，如违反一般性项
6、目的单位第一次予以口头警告，并告知相关 的规范要求及进行整改；第二次则予以书面警告通知并限期整改，并宣传相关法 律法规规定及违法可能受的行政处罚，整改期满后进行第三次现场监督，对未进 行整改的单位则依法进行行政处罚，最大限度地给予经营单位整改的空间，力促 经营单位严格遵守相关卫生规范。四是建设学习型单位，努力提高队伍素质。我 所自2006年3月成立以来就坚持每周例会制度，对各阶段工作进行总结和部署, 学习贯彻相关法律法规、传达上级文件、会议精神，并对如何推进工作、严格执 法、公正执法、文明执法进行交流讨论。自2009年7月份开始建立基层卫生监 督工作例会、卫生监督分所每季度分析汇报会制度，并通
7、过信息沟通上传下达、 以会代训，全面提高基层卫生监督分所的执法水平。五是积极参与志愿服务活动。 2008年5月20日、6月6日，我所先后派出了二名卫生监督员奔赴四川汶川和 彭州地震灾区开展卫牛监督和防疫工作，他们以高度的责任心和责任感，克服重 重困难，不怕艰苦，发扬连续作战的精神，以情尽职，以身尽责，圆满完成任务, 得到了灾区人民和我市人民的赞誉以及市领导的肯定，两位同志当年被省卫生厅 列为火线入党发展对象，并分别被省委、省政府和省卫生厅授予抗震救灾先进个 人称号，为我市卫生监督战线树立了一个榜样，激发了广大卫生监督人员为民服 务的精神。二、规范运作，提升基层卫生监督协管水平2008年以来，X
8、X市作为福建省农村卫生监督网络建设试点县，积极探索和推进农村卫生监督体制改革，在全市挂牌成15家乡镇卫生监督，挂靠当地乡镇 卫生院，实行两块牌子一套班子的管理方式；在各乡镇卫生监督分所中任命26 名正副所长，聘任89名乡镇卫生监督协管员，在乡村医生中聘任299名村级卫 牛监督协管员，并落实卫牛监督监测、信息报送职责，从而实现了卫牛监督机构、 职能、人员的“三延伸”，建立市、镇、村三级卫生监督网络。通过加强“四个 规范”（即规范培训准入、规范制度管理、规范执法行为、规范绩效考核，突出 “五个重点”（一是重点开展卫生法律法规宣传教育和普及工作，二是重点承担 辖区内卫生行政许可项目的受理、初审和证件
9、代办工作，三是重点抓好辖区日常 卫牛监督协管和监督抽检工作，四是重点推行农村集体聚餐食品安全备案制度， 五是重点抓好辖区重大活动餐饮服务保障和医疗保障工作），初步建立起覆盖城 乡的卫生监督协管网络体系，针对我市农村的卫生监督覆盖率由过去不足60%提 高到现在的98%以上，基本实现全市卫生监督工作无缝覆盖。2010年3月20 口 下午，全省、XX市市农村卫生监督现场会在我市举行，市卫生局陈丁俊局长在 会作了典型经验介绍，我市的农村卫牛监督体系建设工作受到与会代表的一致肯 定。2011年我所根据在农村卫生监督协管工作中推行的农村集体聚餐报备制度, 制定了XX市农村集体聚餐食品安全管理办法，为全省农
10、村集体用餐管理办法 的制定提供决策依据。2011年9月我所被推荐代表福建省参加卫生部监督局举 办的全国卫生监督协管工作推进会，并在会上作了经验交流。三、严格执法，维护群众健康权益2012年我所立足卫生监督体系和能力建设，扎实推进重点监督检查和专项 整治行动，全面完成各项监督整治任务，为保障辖区群众身体健康安全作出积极 努力。餐饮业卫生监督方面。积极开展餐饮服务经营单位日常监督检查、学校、 托幼机构食堂及周边饮食摊点专项整顿活动，共检查餐饮单位2000多家次，下 达监督意见书700份，销毁禁售食品（河豚鱼）50多公斤，整治鲜肉和肉制品 1450家次，农村及旅游景区餐饮服务25家次，中小学及幼儿园
11、食堂294家，取 缔无证经营5家，责令限期整改43家次。积极推进食品安全信用体系建设，冃 前，全市食品卫生监督量化分级制度、原料进货索证登记制度实施1848家，实 施率达到了 100%。公共场所卫生监督方面。加大公共场所卫生许可和制度管理, 县城区经营单位办证率达到100%,全面开展公共场所量化分级工作；结合创建 国家卫生城市活动，开展“五小”行业卫生专项整治，改善“五小”行业卫生环 境；加强公共场所空气监测，积极参与九龙江水源整治活动，加强水质抽检，保 证饮用水卫生安全。职业病防治方面。2012年共检查辖区存在职业病危害因素 的企业25家次，督促企业组织体检1750人，职业健康体检率达到88
12、%；检出职 业禁忌231人，可疑职业病77人，予以全部调离。开展职业病危害因素监测23 家121点，监测覆盖率81 %。及时妥善处理职业卫牛信访件2起。完成了全市 19名放射工作人员的培训、健康体检和个人剂量监测，并发放了放射工作人 员证。完成了 17家放射诊疗单位的职业病危害控制效果放射防护评价，并组织 人员对7家提交申请的放射诊疗机构进行现场审核，发放放射诊疗许可证7 家。传染病防治和消毒产品监督方面。完成918家咲疗卫生机构的I矢疗废物处置、 消毒隔离制度、传染病疫情报告制度等执行情况的监督检查。开展消毒产品监督 专项整治，监督检查消毒产品生产企业9家，立案处理1家，罚款3000元；监
13、督检查消毒产品经营企业30家（其中药店12家、超市18家），立案查处12家, 罚款33500元。医疗机构监督管理方面。以农村、城乡结合部、社区为重点区域, 以无证行I矢、聘用菲卫生技术人员、违法发布I矢疗广告、非法鉴定胎儿性别和选 择性别的终止妊娠手术的行为、药店非法开展医疗活动为重点内容，对各级各类 I矢疗机构、各种从事诊疗活动的场所进行专项整治。共开展日常监督检查362 家次，受理群众举报12件，上级交办3件，开展打击非法行医和非法采供血专 项活动24次，打击“两非”专项整治活动8次，两项活动共出动执法人员274 人次。现场取缔无证行【矢23起，立案调查20起，没收药品器械案值约2. 3万元, 罚款3. 9万元；联合计生、公安查处“两非” 1起。通过强有力的整治活动，有 效威慑了非法行|矢行为。近年来，我市卫生监督工作中的餐饮业整治、职业病防 治、口腔诊疗器械消毒监督、餐具消毒监督、打击非法行医等工作在接受上级检 查中得到了充分肯定。
