《关于挂职考察报告 (5)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于挂职考察报告 (5)（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于挂职考察报告 20年3月19日，我有幸被省委组织部选派到上海xx区康桥镇挂职学习三个月，任镇党委副书记。我所挂职的康桥镇位于xx区中南部，辖个行政村、22个居委会，属城乡结合部，其经济社会发展状况，是整个xx区、xx市的一个缩影。挂职期间，我积极给自己加任务、“压担子”，在了解康桥镇的基础上，将视野扩大到xx区乃至整个上海，耳闻目睹了大上海的发展成果，亲身感受了大上海的发展氛围，深受教育和启迪，心得无数，受益匪浅。 一、上海的政府转型之路 上海，是中国改革开放的窗口和现代化建设的前沿。2008年国际金融危机，上海经济结束了连续16年两位数增长，引起了国内外的普遍关心。面对复杂外部环境和自身
2、结构调整的双重挑战，上海冷静思考、沉着应对，决心在调整中发展，在创新中转型。在今年召开的第-精选公文范文- 1-精选公文范文-十次党代会上，xx市提出了未来五年，通过创新驱动、转型发展，形成主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的新型产业体系，推动上海在新的更高起点上实现新跨越的总目标。围绕这一转型目标，xx市采取了许多重大的战略调整和措施，其中，针对性最强、让我印象最深、对我们借鉴价值最高的就是，上海聚焦全国能借鉴、自身能推广、浦东能突破的改革事项，经过两轮三年行动计划的滚动推进，成功实现了政府转型。切实通过转变政府职能、提高政府效能，统一了发展思想、振奋了干部精神、激发了企业二次创业
3、的热情、推动了项目建设、转变了经济发展方式、促进了产业结构调整，实现了经济的转型发展、可持续发展、又好又快发展。 1、深化行政管理体制改革。上海视浦东综合配套改革试点为改革开放“王冠上的钻石”，全面推进行政管理体制改革。以浦东为试点，建立了扁平高-精选公文范文- 2-精选公文范文-效的大区域管理体制。一是构建了“小政府大社会”管理模式。按照大系统管理和大机构整合的原则，浦xx区委仅设工作部门7个，区政府仅设工作部门19个，以往政府中按行业、产品设置的专业性机构，如仪表局、化工局、机电局等全部被革除。它们原有的职能，属生产经营方面的被下放至企业；属综合管理方面的被保留在管委会的综合部门；属社会管
4、理方面的被委托给事业单位、社会团体及中介组织。同时，政府将部分公共从政府部门剥离，改由向民间组织购买。向民间组织集中善救助、社区青少年和外域，已形成了“项目制”、“招标制”等多种运作形式，逐渐趋于成熟。政府与民间组织形成互惠关系，其结果是节约行政成本、造福广大群众。二是建立“7+1”开发区管理体制。“7”即上海综合保税区、临港产业区、陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、张江高科技园区、国际旅游度假-精选公文范文- 3-精选公文范文-区和临港主XX县区七个管委会。“1”即三林世博地区。“7+1”体制上按照“充分授权、重心下移”和“区内事区内办”的原则，市、区两级赋予开发区管委会相应的事权和资源，进
5、一步凸显开发区的主力军作用。三是创新新镇管理模式。为破解快速城市化带来的城市管理，调整xx区部分镇行政区划，撤销原川沙新镇、六灶镇和祝桥镇，设立新的川沙新镇和祝桥镇，为厅级建制。 2、深入推进行政审批制度改革。xx市以“两高一少”的目标，在行政审批制度改革方面取得扎实成效。一是精减审批事项。行政审批事项从最初的724项减少到242项；平均承诺审批时限压缩到个工作日；平均审批环节从个精简到个，上海恩捷新材料科技股份有限公司是浦东一家研发生产高性能锂离子电池隔离膜的企业，该企业从项目备案至施工建设，只用了约69天，比原本所需的175个工作日大为缩短。二是创新审批机制。首创“告知承诺”审批机制、外-
6、精选公文范文- 4-精选公文范文-商投资企业并联审批机制、“一表制”审批机制，实行了企业设立联动登记改革。三是减少行政收费。共取消和停止征收252项行政事业性收费项目。目前，正在积极争取通过取消、转为市场化经营、财政补贴等方式，再取消一批行政事业性收费，从而进一步减轻企业和市民经济负担，使行政收费改革在全国始终处于领先地位。 3、构建多层次全覆。为方便市民和企业办事，上海大力推进“一x区于2010年，率先把原本散落在四五十个不同地方的办事部门，集合到了一幢大楼，成立xx区市民中心，相应地在各镇成立社中心，各村成形成了统一规范。无论是企业注册、项目审批，还是结婚登记、办理卡证，在市民中心就可以全
7、部办理，高效便捷。各都有办理各项业务的指南，在网站上也可以查到，办理业务需要准备哪些手续，一目了然；-精选公文范文- 5-精选公文范文-只要手续齐全，市民中心受理后，审核、审批、签字、盖章等一切程序全部由市民中心后台办理，办事人可随时通过网站查看办理结果，或者按规定时间领取结果即可；办事效率有专门的行政效能投诉中心负责。一旦事项办理超时，投诉中心的显示屏上就会提示“违规”，监察部门会进行督办；在办结时限上一压再压，进一步减少环节，目前，只要符合程序要求，一家私营企业完成所有注册手续，只需要两小时。同时，不断完善xx区电子政务平台，网上审批功能应用逐步拓展，全区现有242项社会类行政审批事项中，
8、有3项实现网上审批。2011年xx区累计主动公开政府信息106207条，全文电子化率达%。共受理政府信息公开申请2977件。全年编印xx市xx区人民政府公报6期共48000册，向社会免费发放。进一步优化“上海浦东”门户网站“政府信息公开专栏”的导航功能，方便查询、获取政府信息。市民足不出户就能办理相关事项、-精选公文范文- 6-精选公文范文-获取相关信息。 4、政策引导产业发展方向。为了使上海在产业调整上“革故鼎新、凤凰涅槃”。xx市政府出台一系列政策引导全市产业实现“三化、三减少”端化。建设国际经济、金融、航运、贸易“四个中心”是中央赋予上海的国家战略，近年来，上海依托这一平台，大力发展金融
9、、航运物流、现代商贸同时，围绕培育发展引导资金，并积极推动制造企业向研发设计域转型；新兴产业高新化。上海明确提出推进九大重点领域高新技术产业化，出台了关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见，设立了100亿元的专项资金和30亿元的创投引导基金，用于鼓励和补贴高科技企业发展。充分发挥创XX县区域带动作用，张江高XX县区被批准为国家自主创新示范区，xx区被批准为国家创新型试点XX县区，紫竹科学园区升级为国家级高XX县区。-精选公文范文- 7-精选公文范文-上海制定发布的战略性新兴产业“十二五”规划中，明确提出每年新增土地指标50%以上都要用于支持战略性新兴产业发展，2015年战略性新兴产业增加值要
10、比2010年翻一番；传统产业精细化。上海在发展新兴产业的同时，努力推动传统制造业向高端发展，提出2015年先进制造业增加值占工业的比重保持在65%左右。着力提高汽车、船舶、机械等行业的自主创新能力和核心竞争力，提升自主品牌价值。近两年，全市累计推进技改项目超过500个，涉及投资超过1000亿元；减少对重化工业的依赖。建立“批项目、核能耗”制度，出台扩大差别电价等政策，以节能环保倒逼工业转型。近年来累计淘汰落后产能3600多个，减少产值超过1000亿元，节约标煤超过500万吨；减少对房地产业的依赖。上海认真贯彻落实国家房地产市场调控各项政策措施，积极推动房地产业平稳健康发展，经济增长对房地产业的
11、依赖度明显降低。近两年，房地产业增加值分别-精选公文范文- 8-精选公文范文-同比下降%和%，占gdp比重从2005年%下降到2011年%；减少对加工型劳动密集型产业的依赖。上海通过政策引导和提高环保标准等措施，推动劳动密集型企业向外转移。鼓励电子代工企业将加工产能外迁云计算等高端产品比重和新技术新产品的研发能力。如广达集团2011年笔记本电脑产量下降2%，而高量增长倍；2011年上海以代工为主的电子信息产品制造业产值仅增长%，规模占工业总产值比重较2005年下降3个百分点。 5、着力破解发展的瓶颈问题。xx市政府着力破解制约企业发展的难题，为企业提供无障碍发展平台。一是破解土地问题。当前，土
12、地是各省、市制约发展最大的问题，上海亦是如此。近年来，上海以浦东综改为机遇，积极探索盘活存量土地，通过推行园区经济、创新出让方式和运作机制、实行建设用地城乡统筹、推动农村集体建设用地流转等方式方法，促进了土地高效、合理、-精选公文范文- 9-精选公文范文-集约利用，为企业发展提供了必要土地保证。比如，康桥镇成立集体资产管理公司，对全镇13个村居的土地和资产全部进行了流转，由该公司统一管理和租赁，既保证了集体资产保值增值，又保证了发展所需用地的方便。二是破解中小企业融资问题。针对中小企业发展中遇到的“担保难、融资难”问题，上海通过安排落实“三个10亿元”的财政政策，推动更多的中小企业特别是科技型
13、中小企业走上科学发展的“快车道”。2011年，上海实施中小企业政策性融资担保贷款已突破100亿元。三是破解人才资源问题。发展之本、兴业之道，人才是头等大事。上海努力营造开放、宽松、公平的创新创业环境，让各类人才在这座城市拥有认同感、归属感。以康桥镇为例，本籍人口有6万人，外来务工人员就有18万人，为了帮助企业留住人才，解决企业职工的后顾之忧，外来务工人员与当地居民同样享受社会养老保险、医疗保险等社会保障，建设康桥镇外来务工-精选公文范文- 10-精选公文范文-人员公寓，着力解决外来务工人员的住房、教育等生活问题；在引进人才方面，上海向来不拘一格，并且有大动作。今年年初，xx市人才发展“十二五”规划正式发布，提出用5年时间，重点引进1000名海外高层次人才，形成1000个左右创新型科技领军人才及创新团队，培养选拔1000名首席技师。鼓励发展人，目前已有国内外著名人达50余家，提供人才派遣和人事代理的上海人才网就是其中的一家。去年，上海一家公司原打算从海外引进一名建筑专家，可该专家发现落户上海需要办理的证照涉及十多项，差点想要放弃。后来该公司将这一系列的“麻烦事”发包给上海人才网，最后顺利引进了该专家。 以下文章能为您提供更多参考考察报告关于XX市电子政务及信息化建设工作的考察报告考察报告发改委建委对
