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1、关于区妇女就业状况调研报告 一、基本情况 ： xx区共辖16个乡镇，6个街道办事处，120个行政村，27个社区居委会，总人口34.87万，其中女性16.8万。 二、劳动力资源配置情况： 农村16个乡镇，总人口21.51万人，总劳力8.47万人，其中妇女劳动力4.05万人，占劳动力总数的47.82%；农村从业人员113624人，其中妇女54341人，占从业人员总数的47.83%，外出从业人员9113人。 xx区国有企事业单位共有职工5365人，其中专业技术人才3793人，女性专业人才1630人，占42.97%。专业技术人员分布：教育2699人，占71.2%；文化娱乐204人，占5.38%；卫生、
2、社会保障586人，占15.45%；农林牧渔、水利、交通304人，占8%。 xx区有私营企业376户，从业人员2275人；有个体工商户11599户，从业人员19145人。 xx区机关党政人才1101人，其中妇女265人；在区级党委、政府部门工作人员777人，在乡镇党委、政府工作人员324人。 三、根据行业管理层次配置劳动力资源状况： 机关党政人才中，副县级以上人才36人，其中女性4人，占11.11%；正科级人才161人，其中女性21人，占13.04%；主任科员人才27人，其中女性2人，占7.41%；副科级人才239人，其中女性42人，占17.57%；副主任科员人才98人，其中女性32人，占32.
3、65%;科员497人，其中女性154人，占30.99%；办事员43人，其中女性10人，占23.26%。 国有事业单位专业技术人才3793人，其中女性1630人，占42.97%；专业技术职务中高级职务71人，其中女性12人，占16.9%；中级职务1146人，其中女性359人，占31.3%；初级职务2504人，其中女性1259人，占50.3%；管理人员676人，其中女性153人，占22.6%。 四、城乡富余劳动力及再就业状况： 家务劳动者2.27万人，其中城镇1.8万人，农村0.47万人；16岁以上在校学生1.18万人，其中城镇0.76万人，农村0.42万人；全区实有城镇登记失业人员2497人，占
4、城镇登记失业率的3.8%。为了统筹城乡妇女就业和再就业，区妇联采取宣传教育、政策引导、技术培训、职业介绍、创办实体等形式，拓宽妇女再就业渠道。从源头抓起，对全区剩余女劳动力状况进行了摸底调查，召开全民创业座谈会，讲形势、讲政策，举办“十佳创业女明星”事迹报告会，引导妇女创造新岗位、创造新业绩、创造新生活；在酒泉雅辉制衣厂建立妇女实用技能培训基地，为城乡4050妇女和特困妇女提供免费钩织、编织技能培训；与琪雅美容中心免费举办美容、美发技能培训，提高妇女再就业技能；创办“家家乐”奶亭；创建xx区“巾帼家政服务中心”，为超市、商业门店、家庭介绍服务员、清洁员、保姆，引导妇女自主创业，开办压面坊、液化
5、气配送点等，拓宽妇女再就业渠道。劳动、就业、人才中心等部门认真落实就业再就业政策，强化就业再就业培训工作，开展再就业援助活动，开发公益性就业岗位，截至2006年6月，全区共开发就业岗位4431个，有1237人实现就业，其中困难人员再就业288人；办理再就业优惠证451本，办理小额担保贷款41笔，发放贷款62万元；免费举办下岗再就业人员培训班24期2754人；输转农村剩余劳动力33077人，其中妇女9534人。 五、农村妇女创业情况调查与思考： 西峰乡地处城郊，全乡有女劳动力4540人，富余女动力1957人，占女劳动力总数的43%。女劳动力文化程度：小学文化1879人，占41.4%，初中1407
6、人，占31.2%，高中以上481人，占10.6%。由于城市扩建征用西峰乡部分耕地，使该乡一部分农民失去耕地，成为富余劳动力。引导失地农民创业成为西峰乡党委政府的重点工作，也成为西峰乡妇联的一项重点工作。目前，西峰乡有1528名妇女劳动力失去了耕地，在该乡妇联的引导下，有1133名妇女投资发展各类产业，但还有397名妇女无事可干，等待观望。 （一）、农村妇女创业中存在的主要问题： 1、创业意识不强阻碍了女性创业。一是畏难情绪严重，进取意识不强。我们在调查中发现55%的妇女对自主创业存在着畏难情绪，思想保守、满足现状，居安思想很重，不到万不得已的情况是不会自主去创业的，创业顾虑重重，胆子小，放不开
7、步子，有一半以上的妇女担心投资不赚钱，她们害怕失败，依赖政府思想很浓。二是缺乏主动摆脱贫困的意识，不愿接受新生事物。“等、靠、要”思想严重，限制了农村妇女外出创业就业的积极性。三是“以农为本守家园”的保守创业观念与长期农村封闭的生活环境对大部分的农村妇女造成思维和心理上的阻碍。依附男子生活、“嫁汉嫁汉穿衣吃饭”的思想很重，不愿意走出来创业，走出去就业。特别是现今从中央到地方对农民实行了“直补”，农民种地也觉得比以前有帐可算，对土地产生新的依恋，这也是阻碍广大农村妇女创业的一个重要因素。 2、素质偏低束缚了女性创业。素质偏低决定了女性创新能力相对较弱。接受调查的妇女大多数学历不高，初中以下学历达
8、90%，高中以上学历仅占10%。一部分农村妇女中“小富即安，坐享其成”的思想观念影响着学知识、学技术的主动性。有一部分妇女有创业的热情，但因大部分农村妇女文化程度较低，被“致富无门路、增收无技术、生产经营无人助”的情况所困扰。只能从事劳动收入低，劳动强度大的简单体力劳动，不敢想创业，不敢去创业，所投资的项目仍在传统项目上做文章，这些产业规模小、缺乏科技含量，不具备高、新、大特色，这些都决定了创业比例最终偏低，规模层次上不去。目前，农村产业结构迈开了升级和调整的步伐，高新技术的应用将更加广泛，对整体素质偏低的农村妇女创业带来新的挑战。 3、创业环境不够宽松限制了女性创业。近几年来，我区在改善投资
9、环境上虽做了许多工作，但女性创业者们仍感到有些方面仍存在不少问题。一是各级政府在执行政策中常出现偏差现象。比如：税收减免不能如期如数到位等。二是管理服务部门管理服务水平仍跟不上。虽然各部门都公开了服务承诺，但在与一些部门打交道时仍存在门难进脸难看的现象。这也从根本上限制了女性创业。 4、资金瓶颈制约了女性创业。这是女性创业过程中遇到的最大障碍，在部分妇女所发展的产业中，产业规模都偏小，有的更谈不上成规模，这些大部分是因缺乏扩建或扩大规模所需资金造成的。有些女性虽有满腔创业的热情，但由于无法筹措到所需资金，再加上对政府扶持政策了解不够，创业的那份热情也就不了了之。 （二）、对进一步推进农村女性创
10、业的意见建议： 1、宣传引导，转变观念。要想使农村妇女走上创业之路，最重要是转变观念，强化意识。各级妇联组织要主动争取党委政府的支持，充分利用广播、电视、报纸、网络等各种传媒，向农村妇女宣传党的政策和有关促进妇女创业的政策规定，宣传农村妇女就业创业的重要性和只分行业不分贵贱思想，努力在广大妇女中营造“妇女创业光荣”的良好氛围。一方面要大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策。用正确的理论影响并促进农村妇女思想观念转变，引导广大妇女树立“四自”精神，激发农村妇女在经济建设中的积极性和创造性，唤起她们的主体意识，帮助其消除“男主外、女主内”的陈旧观念，树立敢于拼搏，善于创业的新观念，鼓励农村妇女
11、走出家庭，认识世界，发展自我。另一方面要大力宣传妇女在农村两个文明建设中的重要作用。要广泛宣传“妇”字号龙头企业、“双学双比”生产示范基地、妇女营销大户和“双学双比”女能手等的先进事迹，用身边活生生的事例去激励广大农村妇女，使她们学有榜样，赶有目标，增强自主创业的信心和决心。 2、强化培训，提升素质。一是妇联组织和各相关部门要配合各种职业技能培训学校，开展好妇女培训工作，制订出培训计划、培训内容。大力开展职业技能、职业道德、创业能力多门类培训，要及时建立各乡镇女劳动力创业就业信息网络，逐步形成“市场引导培训，培训促进创业”的新机制。二是在农村妇女中继续开展“双学双比”活动，要以增加收入为核心，
12、以科技服务为主线，开展创业活动，鼓励农村妇女大力兴办家庭农场、家庭养殖业、农产品加工业，形成农业产业化经营模式，转移出富余的妇女劳动力，为振兴农村经济做出贡献。妇联与劳动等相关部门要大力开办女性创业培训班。特别要借助“双学双比”、“阳光工程”，采取多种形式，多渠道、多层次开展文化科技培训工作，组织妇女学文化、学科学、学管理、学营销、学习发展现代农业和市场经济所需的各类知识，使培训内容日益丰富，培训规模不断扩大，培训层次逐步提高。通过培训，激励女性自强自立，增强创业意识和开拓精神。同时要创造条件，启动培训与提供小额贷款相配套的激励措施，探索“以培训促进创业，以创业带动就业、促进就业”的新模式。
13、3、优化服务，造浓氛围。一是科技服务。妇联各级组织要采取各种方式组织农业科技人员开展送科技下乡和科技结对活动，广泛传播新技术、新品种，为农村妇女依靠科技增收致富提供更加有效的服务；积极发展各类农村妇女专业协会和专业合作组织，培育“妇字号”龙头企业和“双学双比”生产示范基地，并依托龙头企业和基地，开展各类科技培训，加速农业新技术的辐射推广。二是信息服务。市场信息就是生产的基础，谁最先掌握了信息，谁就赢得了主动，农业信息化是农业现代化的必经之路。一方面，要及时捕捉报纸、杂志、网络等信息，并积极利用农业部门现有的农村经济信息中心，为农村妇女提供价格信息、科技信息和政策信息。要积极争取各方支持，组织妇
14、女走出去，参观典型示范基地，学习先进的规模经营方式。聘请有关专家进行实地考察，确定优良品种，做到人无我有、人有我优、人优我新。积极培育妇女营销人才，安排好农产品的销售渠道。另一方面，要拓宽联谊渠道，不仅及时了解妇女就业需求动态，为妇女劳务输出提供信息服务。而且要经常通过各种方式，向在外地打工妇女传递家乡建设发展的信息、政策，鼓励她们在外学技术、学科学、学经营，劳动致富，并引导她们回乡创业。三是政策服务。各级妇女组织要协助政府制定优惠政策，扶持女个体经营者、女专业户兴办农产品加工、销售服务企业；吸引外出经商的女能手回乡创办农业基地、农产品加工企业等。要鼓励科技人员下乡与女能人结对子，促进科技成果
15、转化。同时要在财政、信贷、税收、技术、人才、法律、教育等方面对妇女参与农业产业化建设方面积极的支持，给“妇字号”龙头企业、双学双比生产示范基地、妇女营销大户、女能手等必要的优惠政策。新闻媒体要加大对农村妇女创业典型、创业明星的宣传力度，扩大社会对她们的了解和认同，为艰苦创业者创造良好的社会舆论氛围。 4、破解难题，扶持创业。扶持妇女创业，重要的是帮助解决资金和项目问题。妇联组织要继续协调农行等部门做好小额信贷扶贫工作，按照“贷穷不贷富，贷小不贷大”的原则，建立一套贷前调查研究，贷中审查，贷后检查监督、跟踪服务等科学规范的管理制度，确保小额信贷资金安全运行并取得效益。同时，要积极引导农村妇女在农产品生产、加工和销售领域走向新的联合和合作，在一个产品、一个产业、一个区域内形成规模经营，克服千家万户的分散经营与千变万化的大市场的矛盾，在更大范围内和更高层次上实现农业资源的优化配置和生产要素的重新组合。在项目建立方面，要组织女干部、女党员、女大户积极开展手拉手结对帮扶活动，采取一位女科技示范户、女党员、女干部，带动三户女农户，在技术、信息、资金上给予传授、扶持、帮助和带动，掀起共同创业致富奔小康的热潮。
