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1、XX县旅游十三五发展规划范文一、“十二五”时期的成绩和存在的问题一、发展现状“十二五”期间（20112015年）X县历史悠久， 旅游资源丰富，是*省旅游强县，中国旅游竞争力百 强县。目前，X县有国家AAAA级景区XX纪念 馆；省级旅游名镇X个；省级特色旅游名村X个；有 星级乡村旅游点X家；国家级旅游示范点X个；有省 级旅游示范点X个；省级旅游购物点X个；旅行社X 家；星级旅游饭店X家；星级餐馆X家。全县形成了 结构合理、互相促进、互为补充的良性旅游格局。 20XX年全县旅游行业克服市场疲软、经济运行走低 等诸多不利因素的影响，全力推动旅游业逆势上扬， 保持了平稳较快的增长势头，全年接待旅游总人
2、数X 万人次，同比增长X%,实现旅游综合收入X亿元， 同比增长X%。据统计，我县旅游业对消费拉动比例 为XX,对就业的拉动比例为XX, 20XX年旅游业直 接就业X万人，间接就业X万人，特别是乡村旅游发 展迅猛，全年接待旅游人数X万人次，同比增长32%, 实现旅游综合收入X亿元，同比增长X8%,转移农村 剩余劳动力X余人，促进了农村经济发展和农民增收 致富。XX县作为一个传统的农业大县，发展成为一个工 业强县，旅游业的发展得益于县委、政府提出的XX 的战略方针，XX我们依托强大的工业园区发展工业 旅游，XX则依托原生态环境发展乡村旅游，这是* 县目前经济发展的一大优势、一大潜力、一大希望、 一
3、大亮点、一大支柱。二、存在的主要问题1、旅游开发，存在着开发层次较低、产品与功能单一, 同质化严重，主题不鲜明等问题。2、在旅游资源分布上，呈现出总体分散、局部集中的 特征：生态、田园、人文与红色资源相对集中于北部, 工业资源相对集中于中南部。3、XX县各乡镇旅游空间内部单元间缺乏有机整合， 在旅游项目的建设上缺乏明晰定位，使得各乡镇内部 存在较大程度的同质化现象。4、XX县各乡镇（街道）中，除了少数乡镇将旅游业 作为镇域主导产业之一进行大力发展之外，多数乡镇 对旅游业重视程度不够，旅游产业与其他产业互动不 足。5、XX县餐饮类型和数量丰富，拥有一些特色餐饮, 集中于县城数量不多，多层次的住宿
4、体系尚未构建, 酒店服务水平有待提升。但品牌影响力尚不足。住宿酒店较多，但高星级酒店U!6、交通优势十分明显，但是旅游专线巴士尚待完善。7、景区开发方面，XX县拥有4A景区，国家级农业 旅游示范点，此外工业旅游示范点及各类农家接待点 较多，但多数景区开发比较初级，景点之间缺乏联动。 商业设施多数集中于县城，但商业街区缺乏特色；景 区缺少土特产和手工艺品等旅游商品，具有鲜明特色 的区域购物系统尚未形成。休闲娱乐场所种类繁多， 但旅游产品的娱乐元素不足，节庆策划没有充分彰显 地域特色，未形成品牌节庆。8、县政府对旅游发展的专项经费投入不足，旅游统计 数据不够深入和全面。在旅游设施与服务功能、旅游
5、市场监管与游客满意度、旅游行业精神文明和教育培 训、旅游安全等方面均需要完善和提升。二、“十三五”发展的思路、目标和重点一、面临的机遇和挑战中国正处于全面深化改革期，围绕资本、土地提 出的金融、融资渠道、农村产权的改革为旅游资木导 入、乡村旅游开发等带来诸多利好。2014年7月国务 院常务会议确定优化旅游发展软硬环境等三项措施以 促进中国旅游业的改革发展。8月出台国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见，提岀增强旅游发 展动力、完善旅游发展政策等5大方面内容。一系列 改革红利和国家政策的出台促使旅游业潜能高位释 放，使其实质性成为国家促经济、优生态、惠民生的 重要抓手。休闲旅游正在兴起。随着国家
6、休闲泛化趋势日益明 显，休闲旅游将呈现爆发式增长，根据城区、近郊、 远郊不同的资源条件，因地制宜发展亲水休闲、乡村 休闲、运动休闲、生态休闲、养生休闲、郊野实景剧、 休闲Mall等休闲旅游产品，构建层次化休闲旅游系统 是产业升级的关键。二、“十三五”时期旅游的总体思路、主要任务和发展 目标1、指导思想落实党的十八大和十八大以来的会议精神，按照全 面建成小康社会、建设中国特色社会主义事业“五位一 体”总体布局的要求，立足生态文明”秋美丽中国”建 设，顺应中央政府大力推动服务业、文化业发展的契 机，培育并践行民主、文明、和谐、自由、平等、公 正、法治、敬业、诚信、友善等社会主义核心价值观, 构建旅
7、游业内生发展机制，使经济、社会、生态效益 相得益彰，推动X县旅游业可持续发展。2、发展原则本次规划坚持资源整合、可操作性、市场导向与突 出特色四大原则：(1) 资源整合原则根据*旅游业“十二五”规划和*省推进新型城镇化 实施纲耍(2012-2020),对县内主耍的旅游资源进 行有效整合，并进一步加强跨区协作，在旅游产品开 发、旅游线路组织、一体化整合营销等方面，加强横 向联系，实现结构性和功能性互补，达成区域共赢。(2) 可操作性原则规划在确保其战略指导作用的前提下，尽可能保持 在旅游产品开发方面的指导具体化。在具体项目策划 上，既耍突出*县的特色及市场的需求，又耍考虑项 目建设的可行性；在规
8、划管理方面，要充分与政府政 策相结合，同时考虑行政管理体制改革的方向；在时 间上，采取整体规划、分期开发的序列安排。(3) 市场导向原则人是旅游活动的主体，旅游规划必须考虑游客的本 质需求。在客源市场细分的基础上，针对不同结构层 次游客，开发满足个性化和多样化需求的旅游产品， 以适销对路的旅游产品占据市场。(4) 突出特色原则在规划中，应充分凸显地方自然资源与人文资源的 特色，面向旅游市场需求，因地制宜，设计出独具* 县特色的各类旅游产品，将旅游资源优势转化为旅游 产品优势，进而实现向旅游经济优势的转变。3、发展目标打造具有国际水准、国内领先的*县旅游品牌，争 创国家旅游强县，树立县域旅游业创
9、新发展典范。发 挥旅游产业带动作用，促进*县城乡统筹，带动北部 乡镇经济发展。优化*县旅游产业空间结构，整合旅 游资源，提升旅游产业综合效益。完善旅游公共服务 设施建设，使之与旅游强县目标相适应、满足旅游产 业发展需要。主耍任务是扶持优势，集聚人气。整合已有旅游项 目，重点扶持优势项目做大做强，改善基础配套，依 托优势项目，跻身长株潭城市群休闲旅游热门地。不 断完善体系，深化品牌。以两型建设以及城乡统筹耍 求为标准，整合并深化全域旅游项目与品牌，完善旅 游产品体系，进一步完善配套设施，拓展旅游产业与 其他产业的融合发展，打造中部地区知名的全域休闲 旅游城市。至2016年，年旅游收入突破X亿元，
10、占GDP比 重达到X%o年旅游人数突破X万人次。2020年，年 旅游收入突破X亿元 占GDP比重达到X%o年旅游 人数突破X万人次。1) 、构建*县旅游品牌体系根据*县旅游资源及产业发展状况，全面整合旅游资 源，形成商务旅游、红色休闲、乡村休闲、康疗度假、 工业旅游等五大特色旅游品牌。特色旅游品牌的构建 有利于形成品牌价值，具有持久的市场影响力，有利 于增强*县旅游产品竞争力，是*县旅游产业可持续、 健康发展的关键核心。2) 、理顺旅游产业空间结构关系以*县主体功能区规划(2015)为主耍依据，规划形 成一轴四带、一核三区的空间结构和功能分区。 一轴指X大道旅游发展轴，对X大道整条道路及两旁
11、坡地等实施绿道改造计划，分为北部出园风光、南部 城市景观两个段落打造为绿色景观游憩轴线，并串联 起县域内30余个景区景点，形成南北快速旅游干线。 四带指X河、X河、X河、X河休闲风光带，通过X 绿道、X景观设计、X河道等工程，打造X特色旅游 休闲廊道。一核指X城市休闲核，范围包括*县行政中心和中央 商务区，依托此区块的优势区位以及商务、文化、休 闲绿地等资源，构筑融合城市生态休闲、商务、办公、 文化娱乐、生态观光、休闲购物等功能为一体，市民 宜居、游客宜游的城市休闲空间。三区指X-高铁现代服务经济区、生态工业旅游体验 区、休闲农业与乡村旅游度假区。通过明确旅游功能 分区，引导片区内旅游产业的差
12、异化发展。3）、因地制宜的推动北部乡镇发展发挥旅游产业带动性强、产业关联度高的优势，充分 挖掘北部乡镇的旅游资源，因地制宜的推动北部乡镇 发展。北部乡镇具有森林资源、田园/茶园资源、红色 资源、温泉资源、康体疗养资源等特色旅游资源，资 源丰富、特色突出。发展旅游产业是对*县“南工北农” 产业格局的有益补充，有助于推动北部乡镇经济的快 速发展，有效促进城乡统筹。4）、完善旅游公共服务设施建设旅游公共服务设施是发展旅游产业的基础，同时也是 衡量地区旅游发展水平的重耍标准。长期以来，*县 旅游公共服务设施投入严重不足，旅游信息、旅游交 通等重耍配套公共服务设施匮乏，与*县经济发展水 平不匹配，也难以
13、满足旅游市场需要，对旅游产业发 展产生严重制约。本次规划重点完善旅游公共信息、 旅游安全保障、旅游公共交通、旅游惠民便民、旅游 行政服务等五大旅游服务体系。4、重点工程1) 、旅游精品工程以*县特色旅游资源为依托，打造一批特色旅游精品。 近期重点打造以北部乡镇为重点的国家级休闲农业与 乡村旅游度假区、创建X湖国家旅游景区、X山国家 旅游景区等、打造果园生态艺术小镇与X田园风情小 镇等项目，中远期重点打造X湖、X温泉小镇、X旅 游产业带等项目。2) 、旅游品牌建设工程重点围绕品牌形象、景区创A和乡村旅游转型升级三 个方面构建*县旅游品牌：(1)打造旅游品牌：打造具有*县特色的旅游品牌形 在省市级
14、主要媒体投放旅游形象广告，构建网络推介 平台，运用SNS社区、微信微博、朋友圈、论坛等形 式扩大和县旅游品牌影响力。豕,统一形象标识、统一推广宣传、统一服务标准。(2) A级景区升级：近期先行对X小镇、X湖进行5A创建，X故居、X山、X森林公园创建4A级景区, 对X山进行3A景区创建。(3)乡村旅游转型升级：乡村旅游曾是*县优势旅游 项目，但近年来发展遇到瓶颈，急需进行转型升级。近期应逐步加大对乡村旅游项目的转型引导，鼓励大 型农庄企业进行重组合作，形成乡村旅游企业的集团 化连锁经营模式，在品牌塑造、功能定位、硬件设施、 服务水平等方面进行整体升级换代，实现*县乡村旅 游经济再次腾飞。3）、旅
15、游公共服务体系建设工程包括旅游管理、公共设施、旅游营销、旅游购物等四 大体系及八大类型的示范工程。4）、旅游宣传营销工程从营销手段、重点市场、旅游产品三个角度开展旅游 宣传工作：营销手段：线上线下相结合。线上近期开通*县旅游 公众微信、微博，定期发布*县最新旅游信息；在旅 游门户网站、广播电视台、报纸投放旅游广告。线下 近期内举办系列旅游节庆活动，以此快速扩展*县旅 游景区品牌。主要节庆活动有：美食节、葡萄采摘节、 花卉节、万人骑行绿道活动、红色旅游节等。重点市场：近期启动市场以长株潭市场为核心，通过 便捷的近距离短程交通将游客迅速带入*县。重点营销产品：主打产品类型为生态休闲、红色教育、 乡村休闲和工业旅游。
