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1、项目工作应该注意的几个问题 省计生协副秘书长 张党莲 一、提高认识，是做好项目工作的前提 项目工作是协会工作必不可少重要内容，只有做好了项目才能锻炼队伍，提高溶入人口与经济社会大局的水平；才能改善方法，使协会工作开展由虚变实，真正成为为群众办实事、好事的团体；才能创新机制，用有别于行政工作的吸引方式方法团结争取更多的服务对象；才能提高地位，使领导、 社会都承认协会是一支不可缺少的群众工作队伍。 我省的项目工作一直得到中计协和中国人口基金会的厚爱和支持，几年间，共实施国家给予的各类项目39个，主要是妇女发展项目、 生殖健康项目、 青少年性教育项目、幸福工程项目、生育关怀项目等等。我省在各方支持下
2、，“三结合项目”也由少到多，省项目资金每年由150万元又增加到200万元，生育关怀幸福工程今年又募集资金400多万元，总的来说我省各级对项目工作很重视，积极性高，各类项目开展的社会和经济效益都是很好的。 我们做项目工作的指导思想是：以党的十六大精神和中国计划生育协会章程湖南省计划生育协会章程为指针，以人的全面发展为着眼点，坚持服务宗旨，遵守法律法规，遵循市场规则，挖掘自身的优势和潜力，突出资源开发，兼顾经济和社会两个效益，努力把优势项目做大，把服务活动搞实，把协会地位提高，把发展后劲增强，为全面建设小康社会和促进计划生育事业的健康发展做出计生协应有的贡献。 总体思路应该坚持：“协会搭台，能人唱
3、戏，群众受益，发展自己”的十六字方针。所谓协会搭台，就是协会出面协调有关方面，争取资金场地等人力、财力、物力支持，联同有关单位和人士，共同研究筹划，整合资源开发优势，搭建服务平台。所谓能人唱戏，就是依靠能人兴办实体，充分利用协会网络的人才资源，积极聘请有技术特长的人才和优秀大中专院校毕业生到实体中来，按照市场化的方式，实行股份制或能人承包制，使实体真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。所谓群众受益，就是通过协会兴办的项目，为广大育龄群众提供优生优育和生殖保健乃至生育、生产、生活等方面所需要的优质服务。所谓发展自己，在为群众服务中发展自己，增强协会可持续发展的能力。 二、严格
4、管理是做好项目工作的关键 项目开展得好与不好，经验教训都反映在“管理”两字上。 一是领导是不是有足够的管理意识。如果做秀造假争项目，拿到项目当作唐僧肉，你分一点，我分一点，项目还未开展就名不副实了； 二是实施项目有没有敬业的管理队伍。想做好项目，安不安排专人去做和由谁去做，效果有很大差别，不少地方就是由于缺专人负责，或者指定的专人根本就不想管、不会管、不认真去管，所以项目还是难见成效； 三是项目中期有没有考核评估。如果中期发现问题及时纠正，可以亡羊补牢，就怕项目到手就不管不理，直到失败； 四是收益有没有严格管理。计生协会项目都是要滚动发展的，不能泥牛入海，进去了就收不回来。 这里重点讲一下项目
5、管理的几个关键性的环节：项目启动是一个十分重要的阶段，它关系到一个项目能否成功的实施，能否达到项目成功。 在项目启动过程中，这个阶段的工作占项目管理人员整个项目工作量的50以上，一个项目的成功与否都在于计划做的是否完善、预见到的问题是否全面。由于在整个项目实施过程中，有许多限制项目的条件因素，例如：资金、时间、人员、合同范围等等，如何能在规定的时间内，合理的资金使用范围内，合理的人力使用范围内，成功的完成项目，对每个项目管理人员来说都是一种挑战。 首先，要选择发展经济的项目。要从本地资源优势、农时季节、市场需求和受助对象的文化素质、家庭经营条件以及个人特长的实际出发，坚持宜种则种、宜养则养、宜
6、工则工、宜商则商，不搞一刀切。要尽量选择“短、平、快”的生产项目。注意引导受助对象选择投资少、成本低、周期短、风险小、见效快、市场前景好的生产和经营项目，最好是选择当年投入，当年能见效的项目。 其次，要根据市场的变化调整项目。随着经济的发展和人民生活的需要，市场需求千变万化，我们要注意收集信息，对项目作适当调整。 第三要做好项目的跟踪服务。跟踪服务是一项重要工作。要努力为受助者提供产前、产中、产后各项优质服务，做到服务中管理，在管理中服务，寓服务于管理之中。 三、资金滚动运作是项目发展的重要保证 所有项目资金都只能用于项目中，而且要滚动发展，绝对不能用作他用，尤其是幸福工程资金来之不易，一分一
7、厘都凝聚着各界爱心人士对贫困母亲的深情厚意。因此，管好用好项目资金，使项目资金发挥最大的经济效益和社会效益，是各级计划生育协会义不容辞的责任，我们要做到严把“五关”： 、对象选择关。在选择救助对象时，我们严格按照“三结合”项目、幸福工程项目规定的条件，逐条对照，严格把关，选准对象，把真正需要救助的计划生育户列为受助对象。 、公开公正关。要坚持“公开、公平、公正”原则，由村计生协会根据贫困状况提出名单交村支两委集体讨论，不搞暗箱操作或个人说了算，为了增强工作透明度，在县召开资金发放会议时，也邀请县人大、政协、妇联等单位有关领导参加，项目实施过程中，邀请人大代表、政协委员视察项目户，主动接受监督，
8、征求意见，改进工作。 、经济担保关。为了确保资金安全回收，要做到层层签借款合同，履行经济担保责任。每期项目资金发放，县里要召开会议，是项目办与乡镇计生办签订借款合同，合同书签订后即把项目资金下拨到乡、村层层形成资金担保链条，确保万无一失。 、按时还款关。要加强诚信教育。我们把诚信教育作为一项重要工作来抓，教育受助者要讲信誉，守信用，诚信还款，自己脱贫了不能忘记还有其他贫困姐妹，这些资金还要滚动帮助尚未脱贫的计划生育户，促使其增强主动还款的自觉性。影响按时还款的，各级项目办和镇、村干部主动出面协调有关单位理顺关系，帮助解决实际困难和问题，使其按时还款。从而做到资金放得出去，收得回来，确保安全滚动。 、资金滚动关。还款率百分百是滚动率百分百的保证，没有百分百的还款率，就没有百分百的滚动率，没有百分百的滚动率，就达不到高效运作的目的，两者相辅相成，缺一不可。“两个提前”， 即项目资金到期前提前一个月发出还款通知书，让受助对象做好还款准备；下一期项目资金发放前一个月做好调查摸底工作，研究确定救助对象。这样做才能保证收回的资金能及时再发放下去，做到收、放时间紧密衔接，最大限度提高资金的使用率。达到高效运作的目的。
